采购需求

第一章 项目介绍

1.1 项目建设背景

追溯体系建设是保障人民群众消费安全和公共安全的有效手段，也是惠民生、促消费、稳增长和推进供给侧结构性改革的重要举措，对推动流通转型升级和创新发展，营造良好消费环境，促进消费升级具有重大意义。2015年12月，国务院办公厅印发了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）（以下简称“95号文”），明确了重要产品追溯体系建设思路、建设原则、建设目标等。2017年8月，商务部、财政部等部门发布《商务部办公厅财政部办公厅关于开展供应链体系建设工作的通知》（商办流通发〔2017〕337号），就建设重要产品追溯体系，提高供应链产品质量保障能力提出明确要求。2018年6月22日，为了加强对重要产品追溯管理平台建设工作的指导，在总结前期肉菜等重要产品追溯体系建设试点示范经验的基础上，商务部办公厅印发了《重要产品追溯管理平台建设指南（试行）》，较详细的提出了设计和建设要求，并从总体架构、功能要求、性能要求、接口要求、部署环境要求、安全性要求、运行维护要求等多方面提供了更详细的建设指南。2016年，安徽省人民政府办公厅出台了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》（皖政办〔2016〕16号），确定重要产品追溯体系的整体目标、主要任务及保障措施等。

为深入贯彻落实国务院及省文件精神，六安市人民政府立足实际，出台《关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》（六政办秘〔2019〕19号），扎实推进六安市重要产品追溯体系建设工作。

1.2 项目建设目标

按照《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）文件、《安徽省人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》（皖政办〔2016〕16号）、《六安市人民政府办公室关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》（六政办秘〔2019〕19号）及《重要产品追溯管理平台建设指南（试行）》要求，开展六安市重要产品追溯体系市级平台建设，建设内容主要包含六安市追溯信息数据库、重要产品追溯管理平台、重要产品追溯公共服务平台、数据交换共享平台、企业追溯子系统和特色产品追溯子系统、市平台指挥调度中心建设等。

追溯体系应汇集全市食用农产品、食品、药品和主要农业生产资料、特种设备、危险品等产品质量和流通追溯相关信息，实现全市范围内各有关部门、各环节追溯信息的互联互通；通过对追溯数据进行统一收集、整理、分析、交换，建立全市重要产品预警与交互机制和跨部门应急处理机制，形成全市统一的重要产品追溯体系，为各级领导和部门提供决策分析，形成完善的监管机制。 

第二章 采购清单

序号	系统或配套设备名称	主要规格参数	数量
1	追溯信息数据库建设	依据商务部印发的《重要产品追溯追溯管理平台建设指南（试行）》，通过大数据技术平台建立六安市市级追溯信息数据库。	1
2	重要产品追溯管理平台	包含追溯体系管理、追溯主体管理、数据质量管理、追溯信息管理、追溯应急管理、追溯数据分析、追溯设备管理、运行监测管理、公共服务管理、系统管理等功能。	1
3	重要产品追溯公共服务平台	建设服务门户网站、集成服务纳入皖事通APP，开通微信公众号	1
4	数据交换共享平台	按照商务部重要产品追溯管理平台对接要求，与省级重要产品追溯管理平台实现平台对接。 与市场监管局、市农业农村局、市卫健委、市数管局等六安市加快推进重要产品追溯体系建设工作领导组成员单位信息系统之间进行接口互联互通，实时数据交换、共享、查询与使用。 预留六大类产品数据对接口以及各县区追溯体系信息系统接口。	1
5	企业追溯子系统建设（PC端＋APP）	针对企业经营特色，开发屠宰、批发、商超、团体消费等追溯子系统，选择示范节点进行先期建设。	1
6	特色产品追溯子系统建设	搭建六安市特色产品生产、加工、销售企业追溯云服务系统，与市级追溯管理平台对接，选取酒类、茶叶等节点进行先期建设。	1
7	运行监测指挥大屏及配套	P1.5 小间距LED屏，面积不低于3平方米。	1
8	智能追溯手持终端	1、操作系統: Android5.1以上； 2、CPU:处理器≥四核、主频≥1.1G； 3、内存：≥1GB RAM+8GB ROM； 4、主尺寸:≥5寸,分辨率≥1230*720dpi； 5、电容量:≥2000mAh； 6、显示屏：电容式触摸屏； 7、通讯方式：支持4G全网通,WiFi通讯, Bluetooth通讯； 8、打印机:内置高速热敏打印机,打印速度大于18行/秒,支持宽度为58mm； 9、存储卡扩展:支持 Micro-SD存储卡,最高支持32G； 10、摄像头：≥500万像素,自动对焦； 11、条码识别:支持读取条形码、二维码信息； 12、USB按口:Micro-USB； 13、SIM卡槽； 14、定制追溯终端软件； 15、原厂商三年质保服务。	10
9	移动监管执法电脑	1、品牌：国内外知名厂商； 2、显示器：大于13英寸显示屏； 3、CPU：≥Intel i7； 4、内存：≥16G； 5、存储：≥512G； 6、原厂商3年质保服务。	2
10	移动监管执法终端	1、品牌：国内外知名厂商； 2、显示器：大于6英寸触摸屏； 3、CPU：≥8核心； 4、内存：≥8G； 5、存储：≥128G； 6、原厂商3年质保服务。	3
11	物联网流量卡租用（3年）	主流运营商，每月流量≥100MB。	10
12	SSL数字证书租用（3年）	支持追溯网站通过SSL证书加密。	1
13	节点实施	完成屠宰企业1家、批发市场2家、农贸市场1家、配送中心1家、连锁超市42家、团体消费单位2家、酒类企业2家、茶叶企业1家以及运行监测指挥中心的实施，主要包括软硬件设备安装、用户培训以及提供部分追溯耗材等工作。如在节点实施过程中产生硬件设备需求，中标单位应本着保证项目完整性和系统实用性的原则，提供满足需求的相应硬件设备，包括但不限于电脑、有线路由器、手持式追溯信息采集器、二维码打印机、交换机等。所需费用不再另行增加。（不超过项目中标总金额的5%）	1
14	项目培训	组织开展业务相关责任人培训工作。	1
15	宣传推广	1.制作六安市重要产品追溯体系建设成果介绍及汇报视频（10分钟以内）。   2.组织开展屠宰企业、批发市场、农贸市场、超市、团体消费单位、特色产品企业及项目整体宣传，包括追溯介绍展板、海报、易拉宝等物料购置、媒体宣传等活动组织。	1
16	系统集成	负责项目的整体系统集成工作。	1
17	软件第三方测评	完成软件第三方测评，出具第三方的软件测评报告。	1

云服务资源配置要求：

第三章 建设内容和需求

3.1 建设原则

3.1.1 规范统一性

平台要符合国家和行业的相关标准规范。在本项目中，要按照国家相关重要产品追溯法律法规和标准规范的规定，制定符合六安市重要产品追溯体系的标准和规范。

平台应实现对所辖区域食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品追溯业务及相关数据的统一管理。

3.1.2 安全可靠性

采取认证等必要措施，保证接入平台的设备、系统和用户接入的安全性；采取数据加密的措施保证信息传输过程的安全性。

平台应支持关键设备、关键数据、关键程序模块采取备份、冗余措施，有容错和系统恢复能力，支持负载均衡功能。

3.1.3 共享性与兼容性

采用云平台架构，充分利用已有的政务云基础设施，将重要产品追溯管理平台建设与当地电子政务网络、商务云、商务大数据等相关电子政务项目建设统筹规划，整合电子政务各类资源，避免重复建设，防止形成新的“信息孤岛”，有效降低平台建设运行成本。

平台应充分考虑各单位、各环节数据对接的兼容性，结合市智慧城市建设，充分考虑资源共享，发挥项目最大建设成效。

3.1.4 健壮性

对于规范要求以外的输入能够判断出这个输入不符合规范要求，并能有合理的处理方式。

3.1.5 易操作性

提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操作应简单、灵活、易学易用，便于管理和维护。

3.1.6 可测试性

设计一个适当的数据集合，用来测试所建立的系统，并保证系统得到全面的检验。保证在一定的时间和成本前提下，进行测试设计、测试执行能够发现故障并隔离、定位故障。

3.1.7 可扩展性

采用模块化设计，将相关功能模块化，便于系统在产品种类、追溯环节及管理功能上升级扩充。六安市重要产品追溯管理平台的实施是一个分阶段的长期过程，不可能一劳永逸，六安市重要产品追溯管理平台应具有高度的可扩展性，能方便地进行扩展和升级，以降低系统扩展的投入成本，满足信息技术高速发展的需要。

3.1.8 可维护性

充分考虑可维护性要求，包括功能可维护和代码可维护，其中，功能可维护要求有一定的灵活性，如品种、经营主体信息等可添加和调整，提高平台系统的可维护性。具备自检、故障诊断及故障恢复功能。对运行环境应有一定的适应性，不应依赖某一型号和固定版本的设备或软件。

3.1.9 经济实用性

系统使用的经济实用性是指系统使用成本经济，并且在使用功能上能够满足实际工作要求。在系统开发时，需要对系统进行合理规划，确保系统在满足用户的业务要求的同时，以简单、方便、快捷、经济实用为目标，面向具体的工作应用需求。在系统使用技术上，使用成熟、经济的技术，而不是单纯考虑技术的先进性；在追溯的宽度和精度上，根据实际需要确定，而不是越精确越好。

3.1.10 开放先进性

采用多层架构，使整个平台架构在保持稳定的同时具有足够的可扩展性，以满足技术和业务的发展变化；采用符合行业标准的应用集成产品和技术，建立有效集成的应用系统；采用先进的产品和技术，选择的产品和技术应具有一定的前瞻性，能够适应未来一段时间业务需求及技术发展变化的要求：考虑产品和技术的成熟性，保证平台的稳定性、可用性和可扩展性。

3.2 总体架构

六安市重要产品追溯管理平台总体架构主要由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、表现层组成，此外还包括运行维护保障体系、标准规范体系、数据共享交换和安全保障体系，如下所示：

本系统架构设计应具有良好的安全性，还具有良好的可扩展性，在硬件和软件上都具有良好的扩展能力，能够适应商务部、安徽省、六安市信息化发展变化的要求，支持和满足本市重要产品追溯业务不断发展和增加的需要。

六安市重要产品追溯管理系统要求基于成熟的企业级应用开发平台进行设计和开发，并采用国际、国内先进、成熟、实用的技术标准，采用B/S架构进行设计，应用主流数据库管理系统，组件化开发，采用分布式系统结构，使用负载均衡服务器，使用独立的文件共享服务器，保证良好的扩展能力和安全性。

3.3 建设内容

重要产品追溯体系建设项目，主要是为了实现产品生产、流通、消费等环节信息资源，以及服务资源、行业资源、技术资源的全方位立体整合的目的。本项目运用互联网信息化、智能物联网、云技术等手段以促进产业转型升级和经济增长方式转变，支撑商贸流通各业务领域的政策决定、商务行情分析、行业管理、企业服务、互动交流等工作。

（1）政府监管部门的业务需求

为了满足政府部门便捷化、高效化监管需求，需要提供数据支持、流通监测、数据分析等多种服务，完善追溯数据信息共享交换机制，逐步推进信息开放共享和资源整合，将市级追溯管理平台打造成跨部门、跨环节追溯信息互联互通的统一通道，逐步消灭追溯信息孤岛，更好地为政府部门提供决策支持和政府监管。

（2）经营主体的主体责任

各部门按职责监管、督促生产经营企业严格遵守有关法律法规规定，建立健全追溯管理制度，切实履行主体责任。鼓励企业采用物联网等技术手段采集、留存信息，建立信息化的追溯体系并接入六安市重要产品追溯管理平台，实现上下游信息互联互通。

（3）社会公众的产品追溯需求

通过智能终端、网站等途径，消费者可查询到购买的可追溯产品从源头生产到运输和配送的每一个环节的记录，让消费者买的放心，用的放心，吃的放心。

为了改善民生、提高居民消费生活质量，需要为社会公众构建一个安全可靠、健康可持续的产品可追溯环境，开通统一的公共服务窗口，面向社会公众提供追溯信息“一站式”查询服务。

本期项目软件系统建设目标主要包括：追溯信息数据库、重要产品追溯管理平台、数据交换共享平台、重要产品追溯公共服务平台、企业追溯子系统、追溯+特色应用模块建设、运行监测指挥中心等。

3.3.1 六安市追溯信息数据库

通过大数据技术平台建立六安市市级追溯信息数据库,满足全市重要产品追溯的容量和网络体系需要，采用大数据分布式存储技术，全面汇聚全市各类重要产品追溯数据、企业商户基础信息、产品基础信息等信息数据资源，搭建统一编码规则的追溯主体标识体系，支持对各类追溯产品的异构、大体量数据进行存储并提供高速查询。建立备案信息、食品信息、药品信息、食用农产品信息、农资信息、特种设备信息、特色产品信息等详细数据规范。

3.3.2 六安市重要产品追溯管理平台

重要产品追溯管理平台建设，主要是为了实现产品生产、流通、消费等环节信息资源，以及服务资源、行业资源、技术资源的全方位立体整合的目的。本项目运用互联网信息化、智能物联网、云技术等手段以促进产业转型升级和经济增长方式转变，支撑商贸流通各业务领域的政策决定、商务行情分析、行业管理、企业服务、互动交流等工作。六安市重要产品追溯管理平台应分品类（食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料、特种设备、危险品等）设置子平台。各平台应具备追溯主体和产品信息管理、数据质量管理、追溯应急管理、追溯数据分析、体系建设管理、追溯设备管理、运行监测管理、公共服务管理等功能。

3.3.2.1 追溯主体管理

建设六安市重要产品追溯企业信息资源库，对追溯涉及的相关生产经营企业，提供包括主体与产品信息备案、备案信息检索、备案信息分析、主体运行监控等功能。

3.3.2.2 数据质量管理

对追溯数据采集、传输、审核、分类存储进行管理，主要包括数据传输监控、追溯数据清洗、追溯数据审核等功能。

3.3.2.3 追溯数据分析

从行业、市场、产品、企业等角度，对追溯数据进行分析利用，包括市场运行分析、重点行业分析、追溯查询行为分析等功能。

3.3.2.4 体系建设管理

制定追溯产品目录清单，对六安市重要产品追溯管理平台以及接入的市场化生产经营企业追溯系统或第三方追溯平台都需进行管理，以全面了解本市辖区追溯体系工作情况，包括产品目录管理、体系建设管理、平台接入管理等功能。

*详情请见招标文件