采购需求

（一） 项目概况

本次所监理项目包含：

1、皖事通办平台。建设内容包括打造安徽省“皖事通办”六安分平台。创优营商环境，聚焦企业和群众办事需求，加强业务协同和数据共享，推动部门业务系统与“皖事通办”平台深度对接，打造“综合专窗”受理系统、做精做优15个人及企业“一件事”、推出一批“八个一”精品事项、通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等方式实现政务服务事项 “跨省通办”。

2、城市大脑安全运营平台。建设内容包括：升级传统城市网络安全治理能力，构建城市网络安全整体防护体系、重塑与数字经济发展相适应的网络安全运营体系，打造集“监测、防护、预警、运营”于一体的网络安全服务模式，通过城市大脑安全运营平台的建设，提升全市各单位在情报共享、知识共享、能力共享、防护协同、响应协同、处置协同的网络安全能力水平，实现对六安市重要关键基础设施进行统一的多维安全数据采集、集约化数据存储、智能数据研判分析、协同化态势场景应用。

3、市政务云数据中心态势感知平台二期扩容升级。建设内容包括市级数据湖、数据资源管理中心、数据资源服务中心、数据资源态势展示中心等，实现政务数据资源的规划和获取、数据存储和管理、数据模型构建和治理、数据共享协作和开放、数据价值的探索和分析以及数据服务的评估和运营等全过程管理和服务。

4、六安市数管局等单位信息化设备及基础设施运维项目。主要包括中共六安市委党校核心网络设备维保、六安市自然资源局信息化维保服务项目、六安市司法局信息化设备及系统运维服务项目、六安市公积金中心网络安全设备特征库升级、六安市总工会职工服务信息化平台运维、六安市政务云数据中心设备续保项目、六安市政务云数据中心运维项目、皖事通六安分厅重构及运营推广、六安市政务云数据中心机房设备升级改造项目、市交通局2022年度运维管理服务、市公管局2022年信息化运维项目11个项目。

具体监理项目范围及内容以上述项目招投标文件为依据。

本项目采购为对上述建设内容挑选监理服务单位，负责对上述建设内容进行全过程监理。

（二）服务需求及质量标准

1、服务工作内容

1）工程组织及技术总体方案的把关

审核和确认承建商的总体技术方案（系统集成方案、平台软件设计方案、传输网络建设方案及网络安全、等级保护、风险评估、密码应用安全性评估等工作）；

审核和确认承建商的组织实施方案；

审核和确认承建商的工程质量保证计划及质量控制体系；

审核和确认承建商的配置管理方案；

审核和确认承建商的测试计划；

审核和确认承建商的工程进度计划；

明确项目质量控制的关键性环节；

根据建设单位和中标单位签订的合同，确定本次项目实施和验收的技术标准；确定验收的软件模块、设备清单、到货时间及相关要求。

2）工程质量控制

（1）应用软件开发质量的控制

软件开发计划的审核和确认（包含顶层设计、网络安全、信息安全、风险评估、密码应用安全性评估等）；

对软件开发的需求分析、概要设计、详细设计、编码测试、应用测试等每个开发阶段进行审核；

对承建商的开发质量记录进行审核；

源代码及应用程序的移交验收；

参与对应用软件的总体验收。

（2）系统质量保证检测

项目根据需要进行测试的，应协助甲方委托专业机构完成。

（3）系统安全质量控制

负责系统安全方案的审核和确认；

对安全系统的采购、安装、调试、配置过程的监督；

（4）培训的质量控制

审核确认承建商的培训计划；

监督承建商实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；

审核确认承建商的培训总结报告。

3）工程进度控制

审核承建商的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建商对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

当工期目标出现偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建商尽快采取措施。

4）工程投资控制

通过对系统的总体设计方案和工程实施中的方案及设计的评估和优化，确保投资控制在预算和合理、性价比高的范围内。

协助业主单位将付款进度与工程质量和形象的进度结合起来；

负责根据相关文件要求，做好设计变更、经济签证相关审核报送工作；

负责工程决算初审工作，并及时将审核结果上报采购人。

5）工程合同管理

跟踪检查合同的执行情况，确保承建商按时履约；

对合同工期的延误和延期进行审核确认；

对工程暂停，复工等事宜进行审核确认；

对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；

根据合同约定，审核承建商提交的支付申请；

建立变更控制系统；对工程变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估；

任何变更都要得到三方（采购人、监理单位和承建单位）的书面确认。

6）信息管理/工程文档管理

根据业主要求提出相应的项目文档管理规范；

做好监理日记及工程大事记；

做好合同批复等各类往来文件的批复与存档；

做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；

管理好实施期间的各类技术文档；

提交验收所需的管理文档汇编；

项目周报、月报；

监理工程师通知；

阶段性项目总结。

7）项目安全的管理

协助建设单位编制有关安全保密工程技术方案；

负责项目建设施工过程中安全控制，防止出现安全事故。

8）项目知识产权的管理

负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，防止被非授权使用；

负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

9）项目的协调和组织

接受委托，负责协调项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。

监理方应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括项目例会、专题讨论会、专家评审会、问题通报会、监理协调会、监理交底会阶段工作总结会、阶段以及最终验收会和参与业主单位组织的有关会议等。

10）咨询及项目管理服务

根据《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57 号）第二十五条之规定，在项目建设过程中提供咨询意见，并协助业主完成信息/网络信息安全等级保护、风险评估和商用密码评估等相关工作。

11）移交及质保相关服务

组织施工单位做好验收、移交工作；

须组织、督促施工单位做好整个质保期内相关维护工作。

2、服务质量要求

1）监理公司应该在质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、合同管理等几个方面对监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理措施，保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。

2）监理公司定时向项目建设单位通报工程进展情况及工程实施过程中所遇到的问题。

3、服务时间要求

与项目建设实际工期一致。

4、服务成果要求

所监理工程项目满足建设方案及建设单位实际建设需求。

5、质量检验标准

最新版本的标准与规范；监理服务合同；项目招标文件；业主与承建单位签订的施工合同；合同图纸及说明；项目所在地颁布的监理法规等；业主授予的其他权限。

6、服务单位的责任

（1）服务单位有责任为建设单位提供项目顾问咨询意见，有义务帮助承建单位实现合同所规定的目标，公正维护各方的合法权益。

（2）在本合同期内及合同终止后，未征得建设单位同意，不得泄露与本工程项目有关的资料。

（3）由于承建单位在工程实施中不符合工程规范和质量要求，监理单位要监督承建单位停工整改或返工。如承建单位人员工作不力，可提出调换有关人员。

（4）如果承建单位违反合同规定的质量要求和完工时限，监理单位应协助建设单位追究有关承建单位的责任。

（5）监服务单位使用建设单位提供的设备和物品属建设单位所有，在工作完成或终止时，应将设备和剩余物品在合同规定的时间和方式移交给建设单位。

五、人员要求（岗位设置、数量、素质）

执业资格	岗位	人员配额
信息系统监理师	总监理工程师	1人
信息系统监理师	总监理工程师代表	1人
信息系统监理师	监理工程师	5人
合计		7人
备注： 1、表中所列人员配额为最低限度；采购人可根据项目建设需要调整、增加人员配备和数量，中标人须无条件服从，且相关费用由投标人在报价中综合考虑，一旦中标，费用不予调整； 2、中标人应遵守相应的监理咨询工作制度，包括会议制度、文件制度、记录制度、工作报告制度等； 3、中标人须提供其它相关的服务，包括但不限于：协助业主办理报建、报批、报审、招投标、施工许可等手续，协助业主做好项目前期准备、组织协调、竣工验收、项目决算、项目备案等工作。

1、总监理工程师的工作职责为：

（1）确定项目监理单位人员的分工和岗位职责；

（2）主持编写项目监理规划、审批各专业监理实施细则，并负责管理项目监理单位的日常工作；

（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4）审查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，对不称职的监理人员调换工作等；

（5）主持监理工作会议，签发项目监理单位的文件和指令；

（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划；

（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

（8）审查和处理工程变更；

（9）主持或参与工程质量事故的调查；

（10）调解建设单位和承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；

（11）组织编写和签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

（12）审核确认工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织质量检查，参与工程项目的竣工验收；

（13）主持整理工程项目的监理资料；

（14）领导并指导监理单位的相关人员进行监理工作；

（15）作为项目现场的公司代表，履行公司与建设方的具体沟通和问题解决。

2、总监理工程师代表职责：

（1）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力：

（2）确定项目监理单位人员的分工和岗位职责；

（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4）主持监理工作会议，签发项目监理单位的文件和指令；

（5）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划；

（6）审查和处理工程变更；

（7）主持或参与工程质量事故的调查；

（8）组织编写和签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

（9）审核确认工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织质量检查，参与工程项目的竣工验收；

（10）主持整理工程项目的监理资料；

（11）领导并指导监理单位的相关人员进行监理工作；

（12）作为项目现场的公司代表，履行公司与建设方的具体沟通和问题解决。

3、专业监理工程师职责：

（1）负责编制本专业的监理实施细则；

（2）负责本专业监理工作的具体实施；

（3）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提交报告；

（4）负责本专业分析工程的验收；

（5）定期向总监理工程师提交本专业的工作报告，对重大问题及时向其请示汇报；

（6）负责本专业监理工作实施及工作日记的写作；

（7）负责本专业资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

（8）核查进场材料、设备的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验，合格后予以签认；

（9）负责本专业的工程计量工作，审核工程量的数据和原始凭证；

（10）检查承包单位投入项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况；

（11）现场巡检，发现问题并及时报告和处理。

4、其他要求：

（1）中标供应商在执行服务合同时建立项目服务机构，在完成合同约定的工作任务后方可解散，服务机构应严格按照合同履行工作责任；

（2）服务机构应根据项目的具体情况，配备满足工作需要的人员、设备和工具。其中，皖事通办平台、城市大脑安全运营平台和市政务云数据中心态势感知平台二期扩容升级三个项目监视器每个项目须至少配备1名专业监理工程师常驻现场；六安市数管局等单位信息化设备及基础设施运维项目须至少配备2名专业监理师适时跟进各个项目进展，做好项目运维期及验收阶段资料梳理等工作。

（3）服务机构应遵守相应的工作制度，包括会议制度、文件制度、记录制度、工作报告制度等，保证工作协调有序的进行；

（4）服务机构应根据项目的实际情况编制项目服务大纲，确定项目服务机构的具体工作目标和任务，规定具体的工作制度、程序、方法和措施；

（5）服务机构应编制项目实施方案，实施方案应符合项目服务大纲的要求，并应结合项目的特点，做到详细具体，可操作；

（6）服务机构进行项目监理时应该在质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、合同管理等几个方面对监理项目采取必要和完善的监督、控制和管理措施，保证项目能够按时、按质、按量竣工；

（7）服务机构必须定时（每周）向采购人通报项目进展情况及项目实施过程中所遇到的问题。