本项目服务要求

一、 服务内容

广饶县公安局户籍档案电子化项目主要建设的内容是对广饶县公安局库存的约 310 万张纸质档案实现数字化，并且保证数字化成果的有效应用。包括前处理、档案拆卷、整理、装订、纸质资料数字化扫描条目录入、挂接、校对、质量检查、挂接到省公安厅档案管理软件、并能正常运行等相关内容。

广饶县公安局户籍档案电子化项目具体明细如下：

纸张页数计算均按 A4 幅面计算，纸张大于 A4 幅面的，按实际大小折算为 A4 幅面。二、 相关标准规范

1、《中华人民共和国档案法》

2、《中华人民共和国保守国家秘密法》

3、《归档文件整理规则》DA/T22-2015

4、《档案著录规则》DA/T18-1999

5、《档案数字化光盘标识规范》（DAT 52-2014）

6、《电子文件归档与电子档案管理规范》GB-T18894-2016

7、《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔2014〕7 号）

8、《纸质档案数字化规范》DA/T 31—2017

三、服务要求

1、供应商需遵守档案业务性标准规范，档案业务技术性标准规范，以及软件工程标准规范。

2、供应商有完整的售后服务方案。

四、质量要求

1、供应商必须使用具有自主知识产权数字化加工平台软件进行生产，保证加工质量及可追溯性。

2、扫描图像经技术处理后，应当同时保存为多页 TIFF 和多页 PDF 格式。

3、彩色扫描，扫描分辨率不低于 300dpi，对于案卷中出现字迹较小、较密集等情况，可将分辨率提高到 600dpi。

4、图像完整清晰，扫描图像允许有一定的歪斜度，但不宜过大，每一幅扫描图像倾斜度小于 1°，无黑边。

5、扫描图像无错页、漏页。著录信息和扫描图像必须一一对应。

6、采用平板进纸方式扫描，尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜， 减少后期处理可能带来的图像失真。

7、扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。

8、对于档案中的“筒子页”，应当平摊开后进行整幅扫描。折子页等超长页进行分页扫描后，要拼接成一页。

9、成品要求格式:

（1）成品数据能与档案管理系统进行无缝挂接。

（2）只有满足要求，挂接在系统中正确使用的档案才认定为成品。

（3）成品数据导入档案管理系统，并通过目录索引系统能正确调用。经技术处理后的图像文件应同时封装为多页 Tiff 和多页 PDF 格式文件，并将封装好的文件存储到相应文件夹中。

10、对档案拆装还原、档案整理要求：

（1）档案拆装还原过程中，对于部分档案需要修补、重新更换档案盒和打印封面、目录。

（2）整理要求：

①作为永久保管的文件材料，归档时必须去掉原来文件上易锈蚀的金属物。定期保管的文件材料可不拆钉。

②户籍归档文件材料必须齐全完整。已破损、残缺的文件应予修补或托裱；字迹模糊或易褪变的文件材料应复制或作相应处理；整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求，归档文件不能用铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水、红墨水等书写；归档文件尺寸默认采用国际标准 A4 纸规格，对大于 A4 的文件进行折叠，归档文件采用 B5 规格纸张装卷的可以不进行裱糊。

③装订方法：永久保管的文件材料采用三孔一线或粘贴的方法；定期保管的文件材料可选用订书机装订、粘贴、三孔一线等方法。

④案卷可采用装订与不装订两种形式，按案卷封面、卷内目录、卷内制卡人物登记表、卷内材料、卷内备考表、封底的顺序进行排列。

11、对于年代久远的破损卷宗在数字化前进行修补的质量要求：

（1）修裱所用材料应具有最适宜延长档案寿命的强度和特性，修裱材料和技术方法不得对档案制成材料产生副作用和损害。

（2）根据不同破损档案的纸张强度状况、字迹洇褪状况采用不同的方法进行托裱。在托裱中裱件应达到宁薄勿厚、宁软勿硬；配料颜色宁浅勿深；浆糊宁少勿多。

（3）修裱成品应保持档案原貌，不得损害原件上任何历史痕迹，不得造成文字等信息洇褪扩散。

（4）修裱成品应具有较高的耐折度和撕裂度，以利于延长档案寿命。

（5）修裱成品应薄且光洁、舒展平整、质地柔软。裱件不崩裂，不变形走样，托纸与档案原件不得形成空壳。

（6）需要装订的档案裱件，在整裁后应留有装订白边，以便成卷成册装订。五、项目实施要求

1、实施数字化流程要求

（1）数字化流程至少应包括：档案领取、档案运输、资料整理、编码、起钉拆档裱、扫描、改名、图像处理、编辑文件属性、质检、补扫、档案排序、目录打印、档案装订、原始档案质量抽检、档案归还、数据批量导入、图像数据备份等。

（2）供应商所提供的档案数字化成品应能满足要求，挂接数据能在系统中得到很好地应用， 对硬件设备的需求提出合理化建议。

2、档案版权要求

档案数字化入库后可设置选择加入或去除版权水印，水印不能影响档案内容，在打印时一并打印到纸张。

3、扫描工作环节与质量要求

完整的数字化加工一般要有以下工序：

（1）档案领取与运输

本项目涉及档案数量大，档案的正常规范领取是保障档案安全的重要前提。供应商应结合实际情况，制订合理的档案领取归还制度，专人负责，认真填写领还档表格，责任落实到人，建立档案的再借阅制度，不影响日常业务受理及档案查询。具体项目格式如下：

整档期间档案领取、归还登记表 （A3 纸横）

详见采购文件