采购内容及相关要求

一、项目背景

物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。近几年，国家出台了《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》等政策文件，山东省出台了《山东省“十四五”现代物流发展规划》（鲁发改经贸〔2021〕542 号）等政策文件，以促进物流业的高效、高质量发展。

烟台市先后出台了《烟台市物流业发展中长期规划（2016-2025 年）》《烟台市物流业发展三年行动方案》《关于加快物流业高质量发展健全完善现代流通体系的意见》等规划、政策文件，对指导我市物流业健康发展起到了积极的推动作用。但是，目前仍面临流通体系不够完善、物流园区发展空间不足、物流运行效率不高、物流仓储“小、散、乱”现象普遍等发展“短板”问题。

为贯彻落实市委、市政府工作部署，优化物流产业空间布局，支撑和保障物流业发展空间，市自然资源和规划局启动《烟台市物流业发展空间规划》编制，进一步梳理发展需求，加强空间落地与政策支撑，促进物流基础设施补短板，推动构建完善现代流通体系，进一步推动我市物流产业高质量发展。

二、规划范围、期限

1.规划范围

规划范围烟台市全市域，重点范围为市辖区范围。

2.规划期限

规划期限为近期至 2025 年；远期与国土空间规划保持一致，至 2035 年。

三、规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《物流业发展中长期规划（2014-2020 年）》（国发〔2014〕42 号）

3.《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》（发改经贸〔2016〕433 号）

4.《关于加强物流园区消防安全管理工作的指导意见》（公消〔2017〕144 号）

5.《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352 号）

6.《加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29 号）

7.《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46 号）

8.《山东省“十四五”现代物流发展规划》（鲁发改经贸〔2021〕542 号）

9.《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

10.《烟台市国土空间总体规划（2019-2035 年)》（征求意见稿）

11.《烟台市物流业发展中长期规划（2016-2025 年）》

12.《关于加快物流业高质量发展健全完善现代流通体系的意见》（烟政字〔2022〕11 号）

13.《烟台市区商圈专项规划》

14.《烟台市城区商业网点发展规划暨城市一刻钟便民生活圈专项规划》（在编）

15.《烟台市城市消防规划（2020-2035 年）》

16.《物流术语》（ GB/T18354-2021 ） 《物流园区分类与规划基本要求》（GB/T21334-2017）《物流中心分类与规划基本要求》（GB/T24358-2019）

17.其他国家有关法律法规和规范标准、政策性文件及已批的相关各专项、专业规划。

四、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实“1+233”工作体系，全面研判烟台市物流业发展形势，科学预测全市现代物流业需求，着力优化物流设施空间布局，建立健全产业集群、布局合理、层级分明、功能完善、高效便捷的现代物流体系，提高物流业智慧化、信息化和标准化水平，促进物流产业提档升级和高质量发展，提升烟台市物流服务辐射能力和物流产业整体竞争力，进一步发挥物流业对经济社会发展的支撑作用。

五、主要规划内容

1.现状调研

调查烟台市经济与产业发展现状，对商品交易市场、物流产业、物流园区、节点、运输以及运营管理进行全面普查，摸清烟台市物流业发展的“底数”与发展规律特征， 围绕物流规模结构、基础设施、市场主体、服务功能、供需结构等方面，全面分析物流业现状发展存在的主要问题和不足，提出解决对策。

2.发展环境分析

溯源烟台市物流业发展的历程，围绕国家重大政策和战略落地、烟台市产业转型、消费升级以及物流业发展新趋势，从半岛城市群、东北亚经济圈、“一带一路”战略等多个视角，分析烟台市物流业发展面临的新格局、新挑战，探求发展机遇与突破点。

3.物流发展需求预测

基于经济发展、区位特征、产业功能、物流业供给、城乡居民生活、交通运输等地区发展特征，借鉴国内外物流业发展的成功经验，分析研判规划年烟台市物流需求特征，从定性和定量的角度科学预测物流需求总量，测算物流节点、用地总规模。

4.物流发展总体目标与策略

坚持需求导向、问题导向、目标导向，提出推进全市现代物流业高质量发展的指导思想、基本原则，明确烟台市物流业发展总体方向、功能定位以及分区主导功能布局，确定近、远期发展目标与发展指标体系，制定发展策略。

5.物流运输通道规划

从国际、国内、区域以及城乡多个层级，以物流园区为枢纽，结合不同层级物流节点布局，科学规划并优化铁路、公路、水路、航空运输等多式联运物流运输通道及物流配送网络体系。为我市货运交通通道建设提供规划依据。

6.物流节点空间布局规划

基于空间均衡和功能互补等原则，建构与烟台市空间布局结构一体化的物流节点体系，确定物流枢纽、园区、配送中心、配送站点等节点空间分布、功能定位、用地规模与产业布局，落实物流用地边界，对重要物流节点建设进行引导。

7.商品交易市场布局规划

结合相关规划，统筹优化大型商品交易市场布局体系，引导市场与特色产业集聚区、物流园区、配送中心融合发展。明确商品市场发展总体目标，确定大型商品交易市场空间分布、功能定位，落实用地范围和建设规模引导，提出现状市场分类整治策略,鼓励引导形成市场集群，提升大型商品交易市场聚合辐射能级。

8.物流运营管理规划

从一体化物流信息平台建构、物流园区管理、物流企业发展、共同配送推进、物流人才培养等方面，提出物流运营管理规划方案与实施办法。

9.环境影响评价篇章

依据《山东省规划环境影响评价条例》的相关要求及规定，编写规划环境影响篇章。

10.近期建设规划

梳理物流园区、城乡配送、货物运输、运营管理等近期发展目标，与山东省、烟台市“十四五”发展规划相协调，制定物流近期发展重点任务清单以及分年度实施计划。

11.实施保障政策措施建议

从组织实施、规划落实、衔接管控、用地保障、多式联运协同、财税政策支持等重要环节，提出相应的规划实施保障措施和策略建议。

六、规划成果内容要求

规划成果必须符合文件的规定,并符合国家相关规范的要求。成果分为完整成果、精华成果及两类，其中：

（一）完整成果包括文本、图集、附件。

1.文本：以条文形式编写，主要阐明规划背景，规划范围，指导思想，规划原则， 战略定位，发展目标，发展策略，体系结构，空间布局，重要物流节点建设引导，商品交易市场规划，运营管理规划，近期建设、实施保障措施、环评篇章等内容。

2.图集：包括但不限于以下图纸：区位图、物流设施现状分布图、物流设施空间结构分析图、物流设施空间布局体系规划示意图、重要物流节点空间布局示意图、重要物流节点建设引导示意图、城市配送中心分布示意图、末端配送站分布示意图、运输通道规划示意图、物流设施用地规划图、商品交易市场布局示意图、商品交易市场用地规划图、近期建设规划示意图等。（以上图纸如有需要区分中心城区、市域图纸）

3.附件：包括说明书、基础资料汇编（包括汇编整理稿、资料清单、原始资料合集）、专题研究报告（以上需图文并茂，配图、附表完整），国土空间专项规划成果数据库、审查及审议程序情况、征求各方面意见及意见采纳情况等。符合国家相关规范及专项规划的编制深度要求。

（二）精华成果以研究课题、论文等形式提交。

以规划成果为基础，由采购人和中标人（中标人如为联合体，此处指主要团队） 共同讨论并选取具有创新性和代表性的视角及观点，提炼出 1-2 篇具有较高水平的论文或课题，论文需向国内规划行业核心期刊以及城市规划年会等国内具有影响力的行业年会进行投稿并发表，研究课题需入选市级以上课题并结题。

七、规划成果提交要求（以下成果数量视具体情况而定）

（一）成果提交分三个阶段：

1.现状调研和规划思路阶段：全面调查烟台市物流业发展现状，分析存在的主要问题和不足，研究物流业发展新趋势，分析烟台市物流业发展面临的新格局、新挑战、新机遇，提出下步工作方向、思路，形成现状调研报告并汇报；

2.中间过程阶段：提交各阶段规划成果并汇报；

3.最终成果阶段：包括规划成果内容要求中的所有内容，并在提交最终成果后半年内提供论文刊物录用证明或课题立项证明。

（二）成果要求

1.阶段性成果：进行阶段汇报时应按要求提供纸质成果及电子成果。汇报多媒体PPT、主要图纸（必要时需要制作图板）及其他必要文件。成果数量视情况协商确定。

2.送审及最终成果：包括所有规划成果电子文件 15 套及解读文件（图文并茂）； 纸质版 A3 成果 15 套，视情况分开装订。成果数量将视情况调整。

以上电子成果提交，文字成果需包括 doc 或可编辑的 pdf 格式；图纸成果以 jpg 格式为主，但重要图纸必须有 dwg、jpg、gdb 三种格式，不得附带额外加密信息，且符合省、市国土空间规划“一张图”成果汇交要求；自动播放多媒体演示文件 1 套(带配音，时间 15 分钟内，无背景音乐)。

八、其他服务要求

1、后续服务响应时间：对用户所反映的任何问题 1 小时之内做出及时响应，6 小时之内赶到现场实地解决问题。

2、投标人须制定详细、完善的规划编制方案（包括但不限于）：对项目的理解及认识、规划研究理念、思路、规划成果内容结构、工作重点、难点的分析、进度、质量保障措施、后续服务承诺。

3、投标人须根据项目情况，设置规划和交通专业负责人。

4、投标人规划成果的所有权属采购人拥有，采购人可在本项目中使用，投标人不得提出任何异议。

注：1、投标人可提供相当于或优于以上规划编制方案，同时填写偏离表。

2、投标人所提供的成果应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该成果或成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其成果的使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。