采 购 需 求

一、商务需求

二、技术需求

一、研究背景

1.1 剩余空间概述

剩余空间的概念源于欧美的“residual urban spaces”，在国内的学术研究和开发实践中出现“消极空间”、“城市灰空间”等相似概念，一般指城乡建成区中未被充分利用、空间品质较低、缺乏管理的空间，包括桥下空间、边角地、暂时闲置用地等。

1.2 剩余空间更新是存量发展阶段的必然要求

中央“十四五”规划纲要建议明确提出“实施城市更新行动”，指明了存量时代我国城市发展的根本路径。2021年8月，住建部发文进一步明确了未来我国城市更新的模式和内涵，标志着城市更新的模式也从粗放的“大拆大建”转向“绣花式”的精细化更新。

落实总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”，要求我们将眼光投向长久以来被忽视的剩余空间，推进剩余空间的更新再利用，促进国土空间品质的全面提升。

1.3 剩余空间更新是镇海提质升级的重要抓手

当前镇海的国土空间开发强度已超过40%，挖掘存量空间资源的新价值成为镇海获取发展新势能的重要手段。同时，过往建设活动也遗留了边角地、桥下空间等诸多利用不足的剩余空间，对剩余空间的全面更新，是镇海提升国土空间品质的重要抓手。

另一方面，建设“现代化滨海大都市的科创强区”，要求镇海持续推进城市宜居环境建设，以集聚人才产业，实现城市升级。通过剩余空间的更新，保障公共空间和服务设施的供给，镇海将建成全国一流的幸福城区，持续满足城乡居民的美好生活需要。

二、研究范围

规划研究范围为镇海区行政区；规划研究对象包括但不限于现状城区建成区桥下空间、边角地、闲置用地等剩余空间。

三、项目要求

3.1 规划编制目标

以提升国土空间品质为出发点，系统盘点镇海区现状剩余空间资源，研究制定镇海区的剩余空间更新的任务目标、更新思路、实施策略，建立剩余空间更新项目库，重点研究剩余空间更新项目的实施指引，为后续镇海区剩余空间更新行动提供规划保障。

3.2 规划编制原则

（1）坚持公共利益优先

（2）问题导向与目标导向相结合

（3）面向实施的行动式规划

3.4 工作内容

（1）剩余空间发展趋势研究

系统梳理国家和省市的剩余空间更新相关政策，分析国内外研究文献，总结国内外剩余空间更新实践案例，为本项目提供指导和参考。

（2）剩余空间现状盘点

摸查梳理镇海区的桥下空间、边角地、闲置用地等剩余空间资源，明确各类剩余空间的分布、边界、规模、权属、规划用途等信息，汇总编制成空间数据成果。

（3）剩余空间更新总体谋划

制定全区剩余空间更新的总体目标和阶段性目标，明确全区剩余空间的更新原则和更新思路。

提出各类剩余空间的更新策略，包括更新方向、设计指引、实施路径等内容。

（4）剩余空间更新行动方案

建立剩余空间更新项目库，制定剩余空间更新近期行动计划。

编制各街镇的剩余空间更新行动方案，包括三年行动计划、示范性项目详细设计、中远期项目的实施指引等内容。

（5）实施保障

提出有助于剩余空间更新落实的政策支撑和工作机制保障。

四、工作进度

（1）合同签订后1个月完成初稿；

（2）初方案通过审查，收到修改意见后1个月内完成中间成果；

（3）中间成果通过审查，收到修改意见后的1个月内，修改完善，完成评审稿；

（4）评审稿根据会议要求修改完善，1个月完成最终成果。

五、成果要求（包括但不仅限于）

成果应包括规划文本和图集。

规划文本应包括但不限于案例分析、现状盘点、总体谋划、分类指引、近期行动计划、实施机制等内容。

图集应包括但不限于剩余空间现状资源分布图、剩余空间更新方向规划图、剩余空间更新时序规划图、分区更新指引、示范性项目设计总平面图等图纸。