招标内容及技术要求

一、 清扫保洁范围

1、腾蛟镇城区道路保洁范围

维护级别	道路名称	路段起始点	道路长度（m）	道路宽度（m）	路段面积（㎡）	备 注
一级（16小时保洁）	城中路	环溪路－镇小路	860	25	21500
	腾龙路A段	龙飞南路－新十字街口往上至黄鹤楼	475	15	7125
	凤鹤路	电影院－腾带桥中点	270	6	1620
	邮电路	腾龙路－五七省道	466	18	8388
	凤翔路A段	电影院－省道红绿灯路口	601	18	10818
	昌荣路A段	五七省道－镇小路	652	18	11736
	小计				61187
二级（12小时保洁）	环溪路A段	凤鹤路－五七省道	738	13	9594
	龙飞南路	城中路－五七省道	400	18	7200
	商贸路	凤翔路－镇小路	486	15	7290
	镇小路	昌荣路－五七省道	300	15	4500
	五七省道	联源桥头－碧源桥头	2475	20	49500
	腾蛟街A段	电影院-老十字街口	312	6	1872
	汇源34号前		35	20	700
	凤安北路		163	10	1630
	凤安北路套房一幢		52	15	780
	凤安北路套房二幢		52	15	780
	凤安北路套房三幢		52	15	780
	龙飞中路		170	18	3060
	城中西路		66	15	990
	小计				88676
三级（8小时保洁）	龙华西路	昌荣路－五七省道	474	12	5688
	昌荣路B段	镇小路口-腾龙路口	354	18	6372
	腾蛟街B段	老十字街口－腾龙路口	589	6	3534
	环溪路B段	凤鹤路－岱山桥头	505	5	2525
	凤翔路B段	省道红绿灯路口-带溪社区桥头	225	18	4050
	龙飞路	凤鹤路-民安路	450	14	6300
	凤安街	城中路－五七省道	350	12	4200
	腾龙路B段	新十字街口往上170米－腾蛟大桥	606	15	9090
	老菜场内摊位		207	8	1656
	菜场街尾		391	5	1955
	边巷	39米，3条	117	4	468
	龙安巷		238	6	1428
	学府路		76	7	532
	一中广场		77	28	2156
	新兴巷		124	10	1240
	华盛路		180	6	1080
	龙飞南路	（大草原印刷厂边上）	128	13	1664
	凤山东路		138	9	1242
	永安巷		61	5	305
	新苗巷		242	5	1210
	欧南巷		190	5	950
	郑家巷		124	4	496
	新村后面环溪路	（农机站前）	321	5	1605
	边巷	150米，4条	600	4	2400
	龙飞路南侧夹巷	105米，2条	210	4	840
	环溪家园	边巷76米，3条+52米	280	10	2800
	联安路		309	6	1854
	民安路	老菜场－岱山桥头	189	5	945
	菜场街头	（繁华路－民安路）	70	5	350
	玉湖巷（一、二巷）	105+30+30+40+142+142	489	7	3423
	玉湖一、二、幢	120*9+48*4	120	9	1080
	玉湖三幢		48	4	192
	金湖路		271	6	1626
	保健巷		118	4	472
	新乐路		300	5	1500
	繁华路		231	8	1848
	驰马路		364	5	1820
	振兴路		111	15	1665
	振兴南路		286	10	2860
	雁庄路		275	15	4125
	大式商品房		91	10	910
	雁山路		251	12	3012
	振兴巷		170	6	1020
	振兴北路		244	6	1464
	凤尾巷		126	6	756
	凤林路		154	10	1540
	龙山路		217	12	2604
	天翔南路		416	15	6240
	汇源路	昌荣路－五七省道	244	9	2196
	新菜场边巷	57米，5条	285	6	1710
	镇前巷		278	4	1112
	吉祥巷		196	3	588
	如意巷		101	3	303
	昌盛路		204	4	816
	日升巷1-3幢；振华1幢		315	4	1260
	康乐巷		104	3	312
	丰谷巷		127	3	381
	丰谷巷；友谊巷		127	4	508
	建新路、黎明路、安吉路		268	8	2144
	新昌路		147	5	735
	茂盛路		167	7	1169
	兴华路		221	7	1547
	兴华路边小路		120	3	360
	站北路		120	6.5	780
后座2条路	105*2	210	4	840
站前路		120	6.5	780
龙飞南路一巷		75	6	450
育才巷		96	6	576
育才巷边巷	43米，3条	129	4	516
华盛路边巷	56米，2条	112	5	560
利百加公司后面		185	6	1110
腾溪沿溪新河路	五七省道－尚俭铁钉厂	200	6	1200
腾溪吉祥路	加阳厂前面道路右拐第三排厂房	63	12	756
加阳厂房前道路	五七省道-腾溪吉祥路	206	8	1648
工业区临时菜场道路		141	11	1551
腾蛟一中文一路		230	15	3450
腾蛟一中文二路		200	10	2000
移民小区		160	17	2720
移民小区一幢		50	20	1000
移民小区二幢		50	20	1000
移民小区三幢		50	20	1000
移民小区四幢		50	20	1000
移民小区山尾路		80	10	800
小计				145970
总计				295833
定时巡查保洁	五七省道	联源桥-青湾口	2200	20	44000	由供应商中标后安排人员定时巡查保洁
说明：1、主路段长度测量起始点为该路段的两头端点； 2、 次路段跨越主路段交叉口面积不重复计量。 3、 在保洁的路段范围，如有与其他道路（不在承包范围内道路）的交叉口，应延伸至少5米以上清扫保洁。 4、 建筑垃圾由镇里提供场地消纳，包含垃圾清理，正常场内垃圾堆放不超过200吨，地址：腾蛟镇生活垃圾中转站后面。

 

2、腾蛟镇大溪边社区、金田村社区清扫保洁范围

腾蛟镇大溪边社区范围包括带溪（腾带桥至S230省道段）以东，显腾线以南，印刷园区和联源东路以北，石香炉宫以西等区域；金田村社区范围清扫保洁；保洁等级按照三级（8小时保洁）执行；具体面积以实际为准。

 

3、城市“牛皮癣”小广告清理。

4、公厕管理：全镇9座有人看管免费公厕日常的卫生打扫、设施维护保养等。

5、临时应急突击保洁。原则上应无条件服从采购人根据工作需要临时下达其的他紧急性应急突击保洁工作；应急性的工作任务需增加工作量时，原则上为无偿服务，若确实出现有第三方机械车辆进场作业的，以实际现场签证为准给予结算。(供应商应充分考虑此项费用，取得准确的报价依据，今后不得以任何理由追加或调整费用，若有第三方机械车辆进场作业，供应商须提前告知采购人备案，以实际现场签证为准给予结算（人员工资及其他相关费用均不予以结算）。)

6、本次采购服务范围外，还包括沿街店铺、商户及住户等经营场所卫生保洁收费工作，总额按《腾蛟镇2022年度可收环卫费评估浙天启[2022]（咨）字第HZ-004号文件》，可收年度环卫费为1100900元（大写金额：壹佰壹拾万零玖佰元），中标人中标后需跟平阳县腾蛟镇人民政府签订环卫费收费合同，合同内容框架：中标人环卫费收费标准最低收费为80万（如最终收费不足80万，中标人需补足80万），最高收费不设限，超过最低收费部分双方对半分成，中标方利润分成最高为人民币20万元。中标人不得以任何理由拒绝提供服务（费用不包含在本次保洁服务报价内，经双方另行签署相关协议后，费用由平阳县腾蛟镇人民政府另行支付给中标人。）

7、镇范围山区村内约140个垃圾收集点的垃圾清运由中标单位负责，中标人每周进行不少于2次进行垃圾清运工作。

二、具体要求

1、道路清扫

（1）一级道路16小时保洁，保洁时间：04﹕00～20﹕00；二级道路12小时保洁，保洁时间：上午5﹕00～11﹕00 下午12﹕30～18﹕30；三级道路8小时保洁，保洁时间：上午6:00～10:00 下午 13:00～17:00。必须每天早上7：00前完成晨扫（大清扫），其它时间段采用动态巡回保洁方式。

（2）晨扫要达到“七无”、“五净”标准，既无杂物,无瓜皮果壳,无纸屑、烟蒂、塑料袋；无淤泥积土，无污水，无堵塞窨井沟眼，无卫生死角。路面、路牙净，窨井沟眼净，树穴净，花坛周围净。

（3）动态保洁：承包责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散、袋装垃圾滞留路面及绿化带；果壳箱定时清洗及时加盖、关门；人行道、步阶、墙跟、树穴无明显杂草、杂物。晴天路面无积水，无蚊蝇孳生，路两旁及隔离护栏下无淤泥，路面基本见本色。

（4）垃圾收集要求：区域道路实行清扫保洁与垃圾收集转运分离措施，专人操作，各负其责。垃圾收集车必须加盖运行，关紧箱门，装载适当，沿途无滴、漏、撒现象。

2、道路冲洗（人行道）

人行道包括侧石、平石实行人工药水冲刷，彩砖地面不得使用破坏釉面的药水，冲刷时间从晚10时起至次日凌晨5时。冲洗后路面无积垢、无灰尘、无烟蒂、无果壳散落；机动车道为冲水路段，要求水冲后无积水、无灰尘、无烟蒂、无果壳散落；冲洗路面时如发现路面有垃圾应及时清理（每条道路与人行道每周冲洗不少于一次）。

3、环卫设施

环卫设施无破损；定期清洗保持外观清洁；果壳箱外观应整洁、无污垢，每日需清洗箱体一次，果壳箱完好率不得低于98%；箱内的垃圾应日产日清，禁止环卫工人在果壳箱内翻捡废品。垃圾收集车辆（含机动车和非机动车）每日清洗后方可上路；垃圾容器封闭无四害孳生，周围无垃圾散落，管理规范，垃圾做到日产日清，无积压、溢满。

4、绿化带保洁

承包责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散、袋装垃圾滞留绿化带。

5、 公厕管理：全镇9座有人看管免费公厕日常的卫生打扫、设施维护保养等，在采购人规定的时间内采用循环动态保洁。中标供应商保洁服务期间，如甲方对公厕类别进行提升的，保洁服务等级要求须做相应的提升，相关费用双方协商解决。

6、城市牛皮癣

（1）片区可视范围内所有电线杆、灯箱、指示牌、栏杆、扶手、建筑物体、围墙、开放式小区及背街小巷、公厕、候车站等公共设施的“城市牛皮癣（小广告）”的清理和整治，加强宣传引导工作。

7.垃圾收集分类作业要求：

健全垃圾分类处理体系：全镇生活垃圾分类处理体系主要涉及分类定点投放、定时收集、定车运输三个环节。

（1）分类定点投放（由采购人负责）：设置生活垃圾集置场所和垃圾投放点，统一配置分类垃圾收集容器，配备不同颜色分类垃圾桶分别标明垃圾构成种类。

（2）分类定时收集（由中标供应商负责）：采用定点分类定时收集，对各分类垃圾桶采取派专人专车每日定点定时收集。

（3）分类定车运输（由中标供应商负责）：配备专用分类垃圾收集车，对各类垃圾进行独立收集进行运输，避免垃圾分类投放后重新混装收运。

8、临时应急突击保洁：采购人根据工作需要临时下达其他紧急清洗保洁工作。

9、规范作业

（1）作业人员佩证上岗，作业期内穿反光安全服；在作业时间内，不集聚闲聊，工期休息不超过10分钟；作业期间不做与作业无关的事；车辆停放遵守交通法规；垃圾运输实行密闭，不得超高运输和吊挂杂物；严禁作业人员擅自向责任区内单位收取各种费用。

（2）清扫保洁时间内（含人工清扫与道路冲洗）垃圾不得扫入窑井、花坛、绿化带；清扫作业中不得漏扫、甩扫；交接班不得出现空档，责任区交界处清扫保洁各过界10米；垃圾在指定地点倾倒，不得焚烧垃圾。

三、供应商须投入人员及机械器具：

1、▲人员要求（总数不得低于106人）：

（1）项目负责人1人，现场管理人员3人，清扫保洁人员80人（道路保洁、垃圾中转站装卸工，9座公厕、城市牛皮癣），垃圾清运人员18人，垃圾桶清洗3人，驾驶员（B证以上）1人。所有人员均须全职人员，不得招聘超过男性60周岁和女性55周岁的人员▲。

（3）上述人员最低配置数量是根据现行实际投入数量结合本次项目未来发展的实际需要确定，为确保中标单位的服务质量，投标供应商投标方案中承诺的人员数量不得低于上表要求，否则，投标无效。投标供应商如认为有必要，可以在此基础上自行添加人员，所需的费用全部计入投标总价或由投标供应商作为优惠条件自行承担。

（4）上述所有人员均由中标单位自行招聘并依法签订劳动合同、缴纳社保，为了确保项目的顺利交接和及时进场，中标单位在落实作业人员时应优先考虑接收有经验的环卫作业人员，严禁招聘超龄人员、未成年人员以及无自主劳动能力的人员。

（5）本次采购要求投入的人员，未经采购人许可，不再用于其它项目中

2、▲机械器具要求：

序号	机械器具名称	数量	备注
1	采购人提供8吨洒水车	1辆	车辆由采购人提供给供应商使用，租赁费用由双方协商，其他费用由供应商自行承担
2	挂壁式垃圾分类清运三轮电瓶车	18辆	供应商承担车辆所有费用
3	垃圾桶高压冲洗车（三轮电瓶车）	3辆	供应商承担车辆所有费用
4	快速保洁车（三轮电瓶车）	6辆	供应商承担车辆所有费用
5	清扫人力三轮车（带斗）	15辆	供应商承担车辆所有费用
6	扫把、箕斗	若干	供应商承担所有费用
▲1、上述各类车辆最低配置数量是根据现行实际投入数量结合本次项目未来发展的实际需要确定，为确保中标单位的服务质量，投标供应商投标方案中配置的各种车辆配置数量均不得低于上表要求，否则投标无效。 2、投标供应商如认为有必要，可以在上表基础上自行添加其他作业车辆，所需的费用全部计入投标总价或由投标供应商作为优惠条件自行承担。 ▲3、所有所需的车辆等设备均由中标人提供，车辆一经进场只能在本项目使用，不得用于其他项目。 4、中标供应商承担车辆使用过程中折旧费、维修费、年检保险及燃料（油费、水费、电费等）等所有运行费用并包含在投标总价内；车辆驾驶员应具备相应资格（B证以上），严禁违规、无证驾驶。

四、 其他要求

1、遇有重大活动或突发事件，及时组织力量做好清扫保洁等保障工作。

2、结合本项目具体情况，要求本次投标供应商员工基本工资最低不得低于平阳县本年度最低工资标准的110%（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。▲

3、供应商负责将垃圾收集、运输至采购人指定的垃圾场（供应商不得将垃圾在中途中转，均须直接运输至指定的镇内垃圾场）。

4、供应商须编制详细的清扫保洁实施方案，列明保证质量、安全、文明施工的措施；应根据采购人确认的实施方案编制工作计划，中标后必须按时按质完成此项计划。供应商须于每月28日前向采购人提交本月环卫保洁出勤记录和下月环卫保洁计划（包括出勤人员名单及联系电话、车辆安排、出勤时间、现场负责人联系方式等）。

采购人审核后的清扫保洁方案及计划，将作为合同附件。

5、此次招标所涉及的人员、住房、作业工具、工具的临时停放点、服装等均由承包单位自行负责解决。

6、中标供应商未在平阳县内设立服务机构的，须在签订合同后15个日内在平阳县设立针对本项目的服务机构。

 

五、 员工劳动保障

保障环卫作业人员合法权益相关要求：本次采购，涉及相关人员的工资、社保、节假日、高温补贴等费用的相关规定，均以最新的文件执行▲。在服务期内如因政策性因素调整导致相关人员的工资、社保、节假日、高温补贴等费用出现变化的，该部分费用由中标供应商自行承担，采购人不予以调整该部分费用，各供应商在报价时须综合考虑风险。落实环卫作业人员的权益，提高环卫保洁服务质量，各投标供应商在聘请人员，编制和落实作业人员待遇及投入生产机具时必须遵照以下要求，否则投标无效：

1、必须与员工签订书面劳动合同，招收人员在主管部门备案。

2、执行《劳动法》、《劳动合同法》有关员工保障的其他规定，由劳动部门查实的，根据查实情况处罚。

3、用工年龄按照国家劳动法律法规相关规定执行。

4、供应商投入全职人员不得少于招标文件规定的人数，均须按相关规定依法为所有人员缴纳社会保障。供应商拟派参与本项目的人数多于招标文件要求的人数时，须按拟派人员数量对上述几项进行报价。社保缴纳金额由供应商根据员工年龄、当地社保政策等实际情况自行测算投保。中标后供应商须根据招聘员工实际情况投保并提供保险证明，交由采购人备案。如中标供应商未按法律、法规缴纳社保费而引起的纠纷投诉，采购人概不负责。▲

5、投标人投入全职清扫保洁人员须按相关规定缴纳人身意外伤害险，保额不得低于50万元/人（死亡、残疾）。▲

6、作业人员特殊岗位津贴按10/天计算。▲

7、结合本项目具体情况，要求本次投标人员工基本工资不得低于现行平阳最低工资标准的110%（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。▲

8、国家法定节假日最少按全年度11天计，法定节假日加班补贴标准为日工资的三倍计算。▲

9、高温补贴：发放时间为每年4个月（6月、7月、8月、9月），金额具体参见浙人社发〔2018〕65号，如有最新文件按最新相关政策规定发放。▲

  10、安全保障用具、服装及工具应包含：保洁工具（扫帚、箕斗、铲等）、毛巾、符合环卫安全标准的作业服（夏装2套、冬装2套、帽二顶、雨天工作服一套等）、反光背心一件、雨鞋一双，不得低于500元/人/年，该费用在投标报价中自行考虑。▲

11、劳动及安全保护：(在服务期内若出现安全事故，中标投标人应自行承担全部责任与采购人无关。)

（1）中标供应商必须对所有工作人员加强施工安全教育，对车辆定期维护检查。本项目涉及的所有车辆均需满足作业、交通管理有关规定，达到上路条件。所有车辆与人员的安全均由供应商自行负责。如发生安全事故，采购人概不负责；因供应商原因发生重大安全事故的，采购人有权中止合同，并对供应商进行相应违约责任赔偿。

（2）投标人须遵守国家颁布的有关安全规程。若投标人责任区内发生重大安全事故，投标人应立即如实通告采购人，并在事故发生后48小时内，向招标单位提交事故情况的书面报告。

（3）投标人应按照国家劳动保护法的规定，定期发给员工必须的劳动保护用品，给保洁员购买人身安全保险。投标人应加强对危险作业的安全检查，做好安检工作。

（4）投标人中标后需足额缴纳各项安全保险，确保人员生命安全。若发生安全事故由中标单位负责，与招标单位无涉。

12、严禁克扣人员工资、待遇福利的行为，一经查实，由采购人双倍追罚，追罚款在承包款中直接扣除；中标（成交）供应商应设立专人负责作业人员的收入落实，加强管理。

13、依法缴纳税收相关要求

 投标供应商必须严格执行国家税务相关最新规定（营改增等），依法按时缴纳各类税金，所缴纳的税金作为成本之一，包含在投标总价内。

 

六、考核及处罚标准

1、依照市场化运作道路卫生考核评分细则进行综合计算考评，质量标准依据：【城镇道路清扫保洁质量标准】，【城市环境卫生工作手册】，【浙江省城市环境卫生劳动定额】和平阳县腾蛟镇人民政府环卫管理所制定的有关道路清扫保洁等规定。

2、相关职能部门组成的考核小组将负责对城区道路清扫保洁、养护质量进行检查考评，检查将采取明检、暗检相结合的方式，以暗检为主，每月综合考评一次。如需承包公司配合的将提前一小时通知该单位派员参加。

3、城区道路清扫保洁考核，起评满分为各100分；合格分为85分（含）以上， 低于85分为不合格。

4、处罚标准

（1）罚款按照月规定支付金形式对罚金作出明确规定，凡月评分被扣的分，根据其月规定支付金额进行当月处罚。

（2）以达标满分100分为标准，月评分在合格分85分每下降1个百分点扣月规定支付总额的1%,以此类推。

（3）如实际安排清扫保洁人员少于投标人数的每核实一次扣当月规定支付总额的1%/人。

（4）有市民投诉、媒体曝光的影响环境卫生事件,经核实是由承包单位或作业人员责任引起的将予以处罚,处罚额度为每发现一次并核实扣月规定支付总额的2%。

（5）如出现特别严重的影响环境卫生事件，经核实是由承包单位或作业人员责任引起的将予以处罚,处罚额度为每发现一次并核实扣月规定支付总额的3%。

（6）如发现供应商向商铺街道公民收取卫生费等，经核实是由承包单位或作业人员责任引起的将予以处罚,处罚额度为每发现一次并核实扣月规定支付总额的2%。

  （7）如总评分连续2个月不合格或总共发生3个月总评分不合格或连续3个月出现有道路清扫保洁月评分不达标（低于道路清扫保洁评分比重的85%为不达标）的，采购人将有权取消承包合同。

（8）承包方必须按照发包方的要求时限进场，同时开展对道路的机械清扫（冲洗）等工作，如达不到要求的将取消承包合同。

（9）投标人项目负责人是投标人派驻工地的全权负责人，应严格按规定的投标人义务、责任的权利履行其职责，每月驻工地的天数不得少于20天（含），需每日到采购人处签到；投标人的项目负责人应具有实际工作一年以上经验。如招标单位方认为投标人指派的项目负责人不合格，投标人应无条件予以更换；投标人更换项目负责人，也应事先征得采购人方同意。

（10）项目负责人及管理人员应制定巡查方案，按承诺人数及约定时间定时巡查，保证保洁工作质量。

（11）罚款从每月承包经费中扣除。