采购需求

 推进江北新兴产业集中区高质量发展，是省委、省政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实长江经济带建设、长三角一体化发展、中部崛起等国家战略作出的重大决策部署，是实现芜湖城区从“沿江发展”到“拥江发展”、提升省域副中心城市能级的重要平台和空间载体。2020 年 4 月，皖江江北新兴产业集中区揭牌以来，集中区管委会按照省委省政府既定“努力打造长三角新兴产业合作示范区，努力培育全省高质量发展动力源，努力构建皖江城市带联动发展支撑极，努力建设产城融合绿色发展新城区”的发展目标，不断加快项目建设和重大产业布局。随着安徽省新能源和智能网联汽车研究院集群、全国一体化算力长三角枢纽节点芜湖集群等重大产业项目布局江北，现行大龙湾控规用地布局不能满足产业发展需要，亟需结合项目方案对选址区域的单元规划进行修编。

一、编制范围

根据《芜湖市城市单元划分及整体性控制规划研究（修编）》，本次单元规划编制范围包含两个单元，分别为 DLW-03 单元、DLW-05 单元，位于芜湖江北大龙湾片区中部。其中 DLW-03 单元北至商合杭高铁，东到和谐大道，南至长安大道，西到江北大道，总面积约为 9.5 平方公里，是芜湖高铁北站站前功能聚集的

主要区域，单元主导功能为交通枢纽、公共服务、居住生活，规划人口为 7.5 万人。DLW-05 单元北至商合杭高铁，东到吴越路，南至长安大道，西到和谐大道， 总面积约为 7.4 平方公里，单元主导功能为居住生活，规划人口为 7.5 万人(见附图)

二、编制依据

规划编制应尊重芜湖市社会经济发展现状，遵循国家和地方的有关城镇发展政策，相关的法律、法规、规定，主要依据有：

（一）国家有关法律法规和方针政策

• 《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）;
• 《城市规划编制办法》（建设部令 144号,2006 年）;
• 《中华人民共和国环境保护法》（2015年）;
• 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

（中发【2019】18 号）;

• 《城市绿线管理办法》（建设部令 112号）、《城市紫线管理办法》

（建设部令 119 号）、《城市黄线管理办法》（建设部令 144 号）、《城市蓝

线管理办法》（建设部令 145 号）;

• 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年）；
• 其他相关法律、法规及规章。

（二）技术规范和地方相关文件

• 《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280-98）;
• 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）;
• 《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）;
• 《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2018）;
• 《安徽省城乡规划条例》（2017年）;
• 《安徽省绿色生态城区建设技术导则（试行）》;
• 《安徽省人民政府关于加强城乡规划管理的意见》（皖政【2015】101号）;
• 《芜湖市控制性详细规划通则》(2018年）；
• 安徽省、芜湖市相关规划管理技术规范。

（三）上位及相关规划

• 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》;
• 《安徽省城镇体系规划（2012—2030年）》;

（3）《芜湖市城市总体规划（2012-2030）》（2018  年修改）;

• 《芜湖市土地利用规划（2006-2020年）》；
• 《芜湖城市景观风貌规划暨总体城市设计》;
• 《芜湖市城市单元划分及整体性控制规划研究》;
• 《芜湖市城乡建设领域碳达峰碳中和专项规划》；
• 芜湖市相关专项规划;
• 国家、省、市和区其他相关规划及委托方提供的资料。

三、编制目标与原则

1、编制目标

为推动江北新兴产业集中区在 2030 年前碳排放达峰行动方案中发挥更大作用，落实国家自主减排贡献和全球温升控制的双重目标，成为芜湖市乃至全国低碳发展的领头羊和示范区。江北新兴产业集中区单元控制性详细规划，应在芜湖市总体规划及相关规划指导下，在充分调研现状、分析单元地理、生态环境、建设环境、人口和服务设施基础上，明确本区域功能定位和发展目标，合理确定开发容量和人口规模，保护生态本底，优化空间布局和土地利用，完善三大设施， 兼顾管理和开发，把握刚性和弹性，构建用地控制指引、开发建设指引两大指引体系，为未来“开发、建设、管理”等行为在控规框架下提供合法依据。同时，

为解决依法行政和弹性管理之间的矛盾，本次规划编制应对规划的动态维护机制予以研究，并对单元的开发和更新时序做出合理安排，提供合理路径以确保三大设施用地，有效平衡整体利益与局部利益，确保规划的公共政策属性，引导经济社会健康发展。

2、编制原则

控制性详细规划作为城市发展和建设“承上启下”的规划应发挥核心作用， 直接影响上位规划目标的落实和城市开发建设协调性，因此对控规编制提出更高要求，应具有广度、深度与精度，应突出整体性、统筹性、协调性、公共性。控制性详细规划要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线划定的相关内容和要求。

• 整体统筹性

控规涉及的上位规划包括城市总体规划以及各部门编制的专项规划，与此同时，由于上位整体宏观尺度以及各个专项“就部门而编”，相互之间缺乏统筹甚至在空间布局上相互冲突，不仅要对上位规划予以全面梳理，还有单元规划协调空间冲突，优化、深化各专项规划，实现上位各专项规划在空间上“合一”，指导各项开发建设。

• 部门协调性

控规是指导城市开发建设直接依据，涉及自然资源、水务、交通、环保、民政、住建、城管、文化、教育、体育、卫生、人防、消防、交警等多个部门，规划编制需要充分与涉及的相关部门对接，了解最新发展诉求和建设发展思路，才能保证规划编制实施可操作性。

• 平衡性与公共性

控规是城市开发建设中各方利益诉求在实施层面集中反映，涉及公众、政府、开发等多方，需要建立一整套公共参与机制，包括公示、座谈、自媒体平台等多种方式，保证多方参与，平衡各方利益。因此，单元规划前期准备工作时要实地调研，了解公众诉求；单元规划编制中要多次召开部门座谈会，涉及相关利益者论证会、方案汇报和专家评审，在保证公共利益优先原则下，合理满足各方诉求， 提升空间资源利用效率。

• 实施可操作性

控规是指导城市开发建设的实施性规划，其整体空间布局、用地控制、设施配套和城市设计控制引导地块建设，才能保障有效实施并提供合法依据。

四、设计主要内容和深度要求

基础研究：规划应对该地区现状用地、建筑、人口分析、水系、三大设施进行详细分析研究，提出存在问题，并梳理相关规划的对片区发展要求，明确问题和重点。

总则：规划编制的依据、原则、指导思想、规划目标、功能定位以及规划策略。

土地利用与空间布局：各类用地性质、规模、比例构成和空间布局、道路交通系统规划、绿地景观、竖向等专项分析。

整体控制：明确道路交通、三大设施、四线等各项控制要求，落实开发控制一张图，并结合用地布局，提出未来人口容量、各类用地规模、建设总量开发建设控制要求，明确各类用地地块编号、开发控制要求，形成控规总图则。

道路交通规划：应根据现状道路建设条件，结合上位和专项规划要求，优化 单元内道路交通系统，明确道路等级体系和道路红线宽度以及各类交通设施布局， 提出道路综合断面设计引导和综合竖向设计。

公共服务设施：应详细分析现状人口容量、开发强度以及现状公共设施布局， 结合相关上位规划和专项要求，根据最新国家相关标准规范以及地方标准，明确两级中心的位置和设施，并预测未来片区人口容量和分布，优化公共服务设施布局，明确用地规模、等级、空间位置和控制要求，保障公共配套设施。

公用设施规划：应充分分析现状公用设施布局、现状水系环境，结合上位规划和专项规划，明确各类公用设施配套内容、规模、等级、数量和控制要求，提出市政管网设施引导。

公共安全设施：包括防洪设施，消防设施，避难场所等设施，以及对危险源的规划控制。应结合上位规划和专项规划，以及根据相关法律、法规、规范的要求，保障落实各项安全设施用地，提出相应的安全防护要求。

城市绿地景观系统规划：合理配置各类绿地开敞空间，按照分级分类规划公园绿地，形成点线面结合的网络化、体系化绿地景观系统。

开展街道空间设计导则专题研究：着力塑造具有活力、烟火味街道空间，针对不同类型街道提出差异化引导和控制措施。重点对生活性街道空间加强设定沿街商服/公服界面、减少建筑退让控制，强化界面建筑贴现率；加强建筑立面设计等措施，有序引导控制开发建设过程中街道控制品质和活力。

五、编制阶段和周期

本次控规编制周期为六个月，保障规划编制科学性、合理性和公众参与，协调各方发展诉求，编制历程应包括以下几个阶段：

• 现状调研阶段

应调研区域内自然条件、社会经济发展资料、土地利用和城市建设资料、现状企业发展相关资料、已有规划资料、有关规划建设动态信息等。应广泛收集公众意见。分析、总结片区现状特征、存在的主要问题。

• 方案编制阶段

分析规划单元发展的优势条件与制约因素，以及可能面临的挑战及机遇。通过系统分析，经过多方案比选，形成初步方案。重点按照已批准的总体规划及其它已有专项规划，预测未来开发容量，明确三大设施配套标准，落实三大设施， 梳理道路交通、排涝水系，提出各类用地布局。

• 草案征询阶段

初步方案经过规划管理部门审查，并征求管委会、有关专业部门及专家意见、修改完善后形成规划草案。草案形成后，应进一步征求各方意见。

• 审查报批阶段

草案进一步征求意见后，应根据意见修改完善草案，并按相关程序审查报批， 报规委会审议。

• 归档发布阶段

修改完善后的成果按程序报签后，应按相关要求向社会公开，同时将规划最终成果归档。成果数据经验收、校核无误、并完成相关资料归档后，规划编制工作方可结束并履行合同有关条款。

六、成果形式

各单元控制性规划编制成果内容应符合国家、地方有关标准和规划任务书的有关要求，包括规划文本、图件（图纸、图则）、附件及电子数据。

• 文本：规划文本应当以条文格式准确规范、简明扼要的表达规划目的、规划依据、规划原则、总体思路、单元发展目标和功能定位等。
• 图件：图件包括图纸和图则两部分。
• 、图纸

主要包括国土空间利用现状图、空间潜力分析图、用地空间布局规划图、城市设计图件、公共管理与公共服务设施规划图、绿地水系规划图、公共空间体系规划图、综合交通规划图、公用设施规划图、管线综合规划图、综合防灾规划图、竖向规划图、开发强度分区规划图、建筑高度分区规划图、城市控制线（含道路红线，城市蓝线、绿线、黄线等）规划图、建设时序图、街区划分图等。

以上可结合工作实际、业主单位、审查部门要求，合并或适当调整。

• 、图则

图则主要包括主导功能与规模、用地空间布局、各类控制线管控、建设容量管控、各类设施管控、建设发展时序以及城市设计引导等内容，注重刚性和弹性规划管理，采用图示和表格两种形式综合表达，图、表表达内容应保持一致。

单元图则图示内容包括：单元边界、用地布局、各类控制线、各类非独立占地设施、开发强度分区、建筑高度分区、建设时序、视线通廊、竖向设计等城市设计控制要素。表格内容包括：主导功能、地块编号、人口规模、建设规模、公共管理与公共服务设施、公用设施、安全设施、交通设施、绿地与广场等各类设施的用地规模及等级；对图示内容的必要说明。

街区图则图示内容包括：地块边界、建筑退线、机动车出入口方位、城市控制线、各类设施标示、拆改留建筑标示等，并附加现状航拍图片；表格内容应包括地块编号、用地分类代码、地块面积、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、配套设施、混合用地地块内不同功能的比例、效益评估、建筑色彩与风貌等控制引导等。重点地区应根据其类型特征，增加相应管控要求。

以上可结合工作实际、业主单位、审查部门要求，统一图则标准，合并或适当调整。

      附件：

规划附件包含规划说明、现状资料分析汇总、必要的研究报告、相关文件汇编等内容。规划说明着重对文本条文作出解释，阐述规划分析过程；现状资料分析汇总可单独编制，也可纳入规划说明；研究报告指在必要情况下针对重点问题进行专题研究形成的报告；相关文件汇编包括公众参与记录、部门意见、会议纪要、专家论证意见及修改落实情况说明等内容。

• 电子数据

电子数据成果的文本采用 PDF 格式，图纸采用 DWG 和 JPG 格式，文字采用 WORD 格式。审批矢量数据库最终成果按省、市有关规划成果数据汇交要求执行。（坐标系统：采用“2000  国家大地坐标系”，高程基准：采用“1985  国家高程基准”）。

七、其他

投标单位的投标报价包含现状调查、图纸绘制（含配合业主方完成相关备案手续）、规划编制及编制过程中发生的相关费用（含方案评审费）、相应的后续服务工作发生的相关费用、招标代理服务费及税金等全部费用。