服务需求

一、投标供应商资格

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目（专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业 〔2011〕300 号规定执行）。

对此项内容如有疑问，可通过书面形式或登录铜陵市公共资源交易平台线上提交两种方式向采购人进行质疑。

3.本项目的特定资格要求：无

4.供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选人， 不得确定为成交供应商：

（1）被铜陵市公共资源交易监管部门记录的不良行为累计分值在 10 分

（含）-15 分（不含），且最近一次不良行为记录公布日距开标日未超过 3 个月； （2）被铜陵市公共资源交易监管部门记不良行为记录累计分值在 15 分

（含）-20 分（不含），且最近一次不良行为记录公布日距开标日未超过 6 个月； （3）被铜陵市公共资源交易监管部门记不良行为记录累计分值达 20 分

（含）以上，且最近一次不良行为记录公布日距开标日未超过 12 个月。二、需求清单

一、服务具体内容

（一）管理技术服务

1.配合开展环境管理。围绕污染防治攻坚战总体部署， 配合开展水、气、土壤、固废等环境管理工作。

2.环境信访调查处理。配合环境执法部门处理信访案 件现场调查工作，参与中央生态环保督察、省环保督察等 环境信访件的复核复查，提出处理建议。

（二）技术巡查服务

1.工业企业环境守法情况核查。配合环境执法部门对 全区排污单位遵守环保法律法规情况进行检查，一般排污 单位每季度检查不少于 1 次，重点排污单位每月检查不少

于 1 次。重点检查企业履行环评及“三同时”验收情况、排污许可证制度执行情况、污染防治设施建设运行情况、 固废（含危险废物）收集贮存和利用处置情况、环境应急 预案落实情况、雨污分流设施情况、环境隐患排查整改情 况等，建立现场核查记录档案，并对核查中发现的企业存 在问题及处理建议形成工作报告。

2.秸秆（荒草）禁烧巡查。在春、秋季秸秆禁烧时段 以及荒草禁烧关键时段，协助环境执法部门开展禁烧巡查， 对各乡镇办禁烧工作宣传情况、驻点人员值守情况、秸秆 综合利用情况、发现火点情况等进行记录并及时报告，填 写禁烧巡查工作日志。同时做好相关法律法规宣传工作。

3.全区重点区域环境巡查。在不利于大气污染物扩散 条件下，协助环境执法部门对重要交通干道、港口码头货 物装卸、大型拆迁现场和建筑工地等重点区域进行环境巡 查，及时制止重点区域环境违法行为。

（三）技术支持服务

1.配合开展环保专项行动。根据国家、省、市生态环境保护专项行动统一部署，配合开展入河排口排查整治、 大气强化监督、清废行动等各类专项行动的现场核查工作， 提出工作建议。

2.提供专业技术支持。根据生态环境执法工作要求， 邀请相关专家、团队，为我区生态环境执法部门提供必要 的专业技术支持。

3.解决管理技术问题。利用先进的管理经验，解决环 境管理中包括水、气、土等多要素、多领域的技术问题， 包括提供环境污染治理、污染物减排、环境质量改善等技 术问题的系统解决方案。

三、队伍组建具体要求

（一）建设标准

1.为本项目配备日常驻点专职服务人员 8 人，由采购人统一管理。驻点服务人员均须具有全日制专科及以上学 历，其中环境保护相关专业不少于 2 人，专职服务人员均

需具备 2 年及以上工作经历（含部队服役时间）或 1 年及以上环保工作经历。

2.第三方为本项目配备的专职服务人员应保持稳定， 人员调整须提前一个月告知区生态环境分局，经同意后方可调整，一年内本项目专职服务人员调整率不得高于 10％。

注：提供以上人员的证书及日常驻点服务响应承诺函

（格式自拟），未提供做无效投标处理。

（二）后勤保障

供应商为本项目配备不少于 1 辆专用巡查车辆，承担该车辆使用、维护等全部费用；第三方为专职服务人员配 备电脑、打印复印一体机、办公桌椅等必备办公设备，合 同期满办公设备无偿移交甲方；区生态环境分局为服务人 员提供办公场所。

注：提供以上服务的服务响应承诺函（格式自拟）， 未提供做无效投标处理。

四、服务签订和采购竞价

（一）服务合同签订：服务期限三年，合同实行一年 一签，次年由区生态环境分局根据上年度对第三方服务考 核结果决定是否与其续签。

（二）招标控制价：50.64 万元/年。

（三）采购方式：竞争性磋商。

（四）资金给付与结算：每个结算年度采取按月给付 和年终一次性结算相结合的方式，其中按月给付累计部分 为年度成交价/12 个月比列的 90，其余 10根据年度绩效考核结果一次性结算。

五、绩效考核

（一）考评体系。郊区生态环境分局成立第三方监管服 务考核领导小组，制定《铜陵市郊区环境监管巡查服务绩 效考核细则》，每年底或次年初对年度第三方监管服务进 行考核。年度考核主要包括：人员配备等基础工作、日常 监管工作、核心工作质效等。考核基准分 100 分，设一票否决项。

（二）结果运用。考核结果设优秀（85 分及以上）、合格（70-84 分）、不合格（70 分以下）。当年度被评为

优秀的，按中标价支付全额服务费，直接签订下一年度服 务合同；被评为合格的，扣除剩余 10的一半，给予一个月整改期限，整改通过的续签下一年度服务合同；被评为不 合格的，扣除剩余 10，不再签订下一年度合同。

六、工作要求

（一）防范信息风险。第三方开展监管服务过程中收 集的各种信息，必须严格保密，如造成被监管对象的个人 隐私、经营资料泄露并造成损失的，将追究第三方经济赔 偿等法律责任。

（二）健全工作机制。建立协调办公机制，保障第三 方和分局工作人员顺利合署办公。建立定期业务培训制度， 加强工作交流，提升环境巡查、监管工作规范化、专业化、信息化水平。

（三）严格监督管理。切实履行监管主体责任，强化

日常管理，督促第三方严格履行合同约定，认真组织实施 监管服务，按时完成工作任务，保证质量和效果。严格绩 效监控，建立问责机制，发现第三方存在监管服务范围内 失职、渎职或者泄密等情形的，根据情况予以绩效扣款， 情形严重的解除委托服务协议，追究第三方经济赔偿等法 律责任。