采购需求

一、项目概况：

项目属性：服务类

品目类别：信息技术咨询服务（C0208）

本项目采购的标的对应的中小微企业划分标准所属行业为：软件和信息技术服务业。

本项目属于不专门面向中小企业预留采购份额的项目，原因和情形为：

按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

基本信息

• • 项目名称

广州市白云区政务服务数据管理局信息化项目全生命周期管理2022-2023年辅助服务项目

• 采购人

广州市白云区政务服务数据管理局。

• 项目总体目标

为保障白云区政府投资信息化管理办法及相关管理细则各项规定有效落地，需要面向全区政府投资信息化项目，采购2022-2023年从立项管理、采购管理、实施管理、验收管理到效能评估全生命周期管理服务，同时完成配套的项目资料管理、项目管理系统运行辅助、项目管理办法修订及执行辅助及各阶段报告统计服务，确保项目周期内各类申报、实施、验收、效能评估项目的流程合规，全程保障项目质量，有效避免因管控不足造成的项目走样或失败，降低财政损失，提升全区信息化项目运行效率。

• 服务地点

按采购人指定地点办公。

• 项目背景

为规范广州市白云区政府投资信息化项目管理，保障政府投资信息化项目各环节的科学化、规范化、程序化和制度化，建立高效、协同、有序的一体化建设管理模式，提高财政资金投资效益，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省省级政务信息化项目管理办法的通知》（粤府办〔2020〕9号）、《广州市政务信息化项目管理办法》（穗政数〔2020〕6号）等文件规定，结合广州市白云区实际，制定了《广州市白云区政府投资信息化项目管理办法（2021版）》及相关管理细则等规范性文件。

• 项目预算

本项目采购总预算为6,067,700.00元，其中采购包1采购预算为2,993,600.00元，采购包2采购预算为3,074,100.00元。

• 服务期限

★采购包1、2的服务期限为自合同签订之日起两年，以合同签订之日起一年为项目中期节点。（投标提供承诺函，格式自拟）

★上述子包服务启动时间均以甲方确认的服务启动报审备案时间为准。（投标提供承诺函，格式自拟）

4服务内容

4.1采购包1：立项管理、采购管理、项目资料管理和配套管理服务

面向全区政府投资信息化项目，按需提供2022年-2023年立项管理、采购管理、制度和项目类资料管理以及项目管理系统运行辅助、项目管理办法修订及执行辅助等配套管理服务。

4.1.1立项管理服务

立项管理服务包括立项需求管理、申报管理、方案初审、专家评审、造价评审、联席会审、批复上报、材料归档、立项变更和立项阶段报告统计等服务内容。

4.1.1.1需求管理

需求管理包括需求申报通知、需求问题解答和需求申报表审核调整上报归档等服务。

4.1.1.2申报管理

申报管理包括项目申报通知、申报问题解答和项目申报材料审核调整归档等服务内容。

4.1.1.3方案初审

方案初审包括立项方案参考模板制作、立项方案申报通知、方案申报问题解答、疑难方案专项辅导、立项方案审核、方案初审阶段汇报安排、材料准备和立项方案简述稿整理等服务内容。

4.1.1.4专家评审

专家评审包括市、区专家库辅助管理、专家评审前期安排、参加各单位内部预评审会、专家评审现场管理、专家评审后续安排、专家意见反馈及问题解答和专家评审意见回复及专家评审修改稿立项方案审核。

4.1.1.5造价评审

造价评审包括造价报告核对、造价过程意见反馈和造价评审修改稿立项方案审核等服务内容。

4.1.1.6联席会审

联席会审包括联席会审通知、联席会议现场管理和联席会议后续安排服务。

4.1.1.7批复上报

批复上报包括上报材料准备、准备项目专项汇报和批复结果处理服务。

4.1.1.8材料归档

材料归档包括立项归档材料上报通知、归档阶段问题解答和归档材料审核调整服务。

4.1.1.9立项变更

立项变更包括立项变更资料备案、变更后立项方案归档和方案变更问题解答服务。

4.1.1.10立项阶段报告统计

完成立项阶段各类报告统计，紧跟项目立项进展更新报告内容。包括各类需求管理阶段报告、方案初审阶段报告、专家评审阶段报告、造价评审阶段报告、立项情况汇总表、年度立项服务总结报告、年度信息化项目运行情况报告、年度信息化项目绩效考评报告、每周工作总结报告等。

4.1.2采购管理服务

采购管理服务包括采购文件管理、采购咨询、采购合同归档和报告统计服务。

4.1.2.1采购文件管理

采购文件管理包括采购需求文件上报通知、采购文件准备问题解答和采购文件审核调整服务。

4.1.2.2采购咨询

针对建设开发、运行维护和服务类项目，面向各单位对采购流程、规定、采购模式的咨询，给出合规专业的采购指引。

4.1.2.3采购合同归档

提醒各单位采购完成后将采购合同扫描版交政数局归档，确认归档合同扫描文件完整性，指导各单位将采购合同扫描版上传项目管理系统备案，同步更新采购合同归档情况表和立项情况汇总表。

4.1.2.4采购阶段报告统计

完成采购阶段各类报告统计，紧跟项目进展更新报告内容。包括采购需求文件提交情况表、招标文件提交情况表、采购合同归档情况表、年度项目采购进度汇总表等。

4.1.3项目资料管理服务

项目资料管理服务包括制度类资料管理和项目类资料管理服务。

4.1.3.1制度类资料管理

制度类资料管理包括国家、省、市信息化管理制度、信息化管理办法、立项审批细则、验收管理细则、绩效评估管理细则、立项方案编制指南、管理办法相关附件收集整理。

4.1.3.2项目类资料管理

项目类资料管理包括2021年（含）前存量项目资料搜集、整理、项目介绍资料制作，省、市相关存量/在建信息化项目资料搜集、整理、项目介绍资料制作。

4.1.4配套管理服务

配套管理服务包括项目管理系统运行辅助和项目管理办法修订及执行辅助服务。

4.1.4.1项目管理系统运行辅助

项目管理系统功能调整建议，系统用户测试，系统操作手册调整建议，系统使用问题描述、与开发商问题沟通，系统故障紧急处理，系统升级改造需求调研配合，参加各类系统运行会议。

4.1.4.2项目管理办法修订及执行辅助

项目管理办法修订及执行辅助包括管理办法修订和管理办法执行辅助服务。

4.2采购包2 实施管理、验收管理和效能评估服务

依据《广州市白云区政府投资信息化项目管理办法（2021版）》和《广州市白云区政府投资信息化项目验收管理细则》等管理文件，面向全区2018-2023年政府投资信息化项目，按项目实际进度提供实施管理、验收管理和效能评估服务。

4.2.1实施管理服务

实施管理服务包括实施过程管控、实施变更管理、项目终止管理和实施阶段报告统计等服务内容。

4.2.1.1实施过程管控

实施过程管控包括年度信息化重点项目工作量分解、信息化工作开展进度更新、信息化项目进展通报、实施问题解答和参加各单位项目实施技术讨论会等服务。

4.2.1.2实施变更管理

实施变更管理包括实施变更资料备案和实施变更问题解答服务。

4.2.1.3项目终止管理

项目终止管理包括项目终止材料审核和项目终止意见编制服务。

4.2.1.4实施阶段报告统计

完成实施阶段各类报告统计，紧跟项目实施进展更新报告内容。包括重点项目工作量分解表、项目管理汇总表、全区信息化项目进展情况通报表、项目变更统计表、项目终止情况一览表等。

4.2.2验收管理服务

验收管理服务包括前置审核、验收审核、验收会议和验收材料备案等服务内容。

4.2.2.1前置审核

依据信息化项目验收管理细则，收集各单位项目终验自检报告、验收文档后进行材料完整性、合规性、逻辑合理性审核，编制前置审核意见反馈表、项目提交材料完整性检查情况，针对前置审核中各单位问题进行解答，形成前置审核问题问答清单，按前置审核意见调整后材料复审，提醒通过前置审核项目按规开展后续验收动作。

4.2.2.2验收审核

依据信息化项目验收管理细则，针对监理单位提交的验收材料或无监理项目验收材料，对照项目立项材料、项目合同和项目交付成果，进行材料完整性、合规性、逻辑合理性、验收指标符合性等审核，出具验收审核意见，对其他单位最终验收报告进行备案，针对各单位项目验收问题进行解答，形成项目验收问题问答清单，同步更新项目管理汇总表。

4.2.2.3验收会议

组织采购人项目初验、终验会议，组织采购人牵头的其他单位项目终验会议，包括验收会议前期安排、验收会议现场管理、验收会议后续安排、专家意见反馈及问题解答。

4.2.2.4验收材料备案

通知各单位，将通过验收的项目，提交全套项目验收材料备案归档，对归档材料进行最终的完整性审核，同步更新项目管理汇总表。

4.2.3效能评估服务

通过建立评估与投资管理相互约束的联动机制及科学的评估指标体系，客观衡量信息系统建设的完备程度，量化评价信息化项目的应用效能和投资效益，引导信息化项目建设向“以效能为导向、以协同为中心”转变，有助于形成评估与投资管理相互约束的联动机制，提升全区信息化项目建设和管理的整体水平。效能评估服务包括依据信息化项目效能评估管理细则及相关附件开展的项目效能评估和效能评估报告编制服务。

要求投标人具有效能评估辅助支撑软件工具，要求提供表单/报表数据集成（支持在线表单、报表文档上传，包括EXCEL、cvs）、统计分析与报表（效能评估指标得分统计分析与报表输出）、数据可视化（效能评估结果多维度可视化展示）等功能。

4.2.3.1项目效能评估

项目效能评估包括项目指标设计（评估模型设计）、项目材料收集、项目初步评估打分、项目证据核验和项目最终评估打分等服务。

4.2.3.2效能评估结果报告

依据效能评估全过程材料、评估打分情况，编制效能评估结果报告。根据信息化项目效能评估情况及整改成果，分析整体参评项目绩效评估数据，发现存在问题并提出相关建议，编写项目绩效评估总结报告。基于各项目效能评估结果报告，总结出当前全区项目应用效率及管理建设整体情况、亮点以及不足，并对下一步的工作开展提出建议，明确下一步工作目标及任务，完善相关保障措施。另一方面，整理全区、各部门评估分数情况，报送相关材料提供给智慧白云（数字政府）领导小组，提升本区“数字政府”的建设水平，更好发挥“数字政府”效能。

5服务总体要求

5.1服务原则

本项目服务需要符合以下及时性、专业性、规范性和保密性原则：

5.1.1及时性

项目服务流程环环相扣，要求明晰各节点时间限制，严格按时间要求输出成果，避免因服务迟缓造成的项目延误，针对各单位提出的问题咨询，快速给予响应支持，使信息化项目管理更加顺畅。

5.1.2专业性

项目服务需要对信息化管理流程和信息化技术的专业理解，服务的执行需要精确体现管理制度要求，咨询问题的回复需要准确无歧义，通过专业的服务指导各单位信息化管理合理执行。

5.1.3规范性

项目服务要求遵照信息化管理办法相关文件及行业规则，相关服务人员的服务标准统一，并严格限制在规范性框架中，避免不同项目的差别性对待，造成项目管理混乱。

5.1.4保密性

本项目涉及全区政府投资信息化项目建设内容、投资金额、评审专家姓名、采购需求等较多敏感信息，服务人员要求负有对材料和信息的绝对保密责任，不允许以任何理由任何形式造成敏感信息的泄露。

5.2驻场服务要求

采购包1和采购包2各需要2名全职项目管理人员2年驻场服务。

5.3项目验收要求

采购包1与采购包2单独验收，满足验收材料要求和绩效指标要求，并完成采购人针对本项目的考核评价。

5.3.1验收材料要求

序号	验收材料类型	验收材料名称
1	项目依据文档	项目立项方案
2		项目立项批复
3		项目招标文件
4		项目投标文件
5		中标通知书
6		项目合同（含保密协议）
7	项目建设服务过程文档	项目实施方案
8		项目实施方案报审表
9		开工申请、开工令（如有）
10		项目进度计划
11		项目人员组织架构
12		月度绩效考核表
13		培训方案
14		培训记录
15	验收过程文档（中期验收）	用户使用意见书
16		验收自检报告
17		验收评审意见表
18		中期验收申请表
19		项目中期总结报告
20	验收过程文档（终验）	用户使用意见书
21		验收自检报告
22		验收评审意见表
23		竣工终验申请表
24		竣工终验总结报告

详情见招标文件