采购需求
项目编号:ZJZTZFCG-2022-010
项目名称:嘉兴秀洲高新技术产业开发区环保管家项目
采购人名称:嘉兴秀洲高新技术产业开发区管理委员会
采购预算(元):1100000,最高限价(元):1100000
一、项目概况
为努力打造“重要窗口”的最精彩板块,奋力推进市域治理现代化,嘉兴市深入践行习近平生态文明思想,始终把最高标准、最实举措、最严问责贯穿于环境排查、整改的全过程。进一步增强秀洲国家高新区防范化解生态环境风险能力,响应《嘉兴市基层防范化解生态环境风险工作机制》(嘉生态示范市创〔2020〕20号)要求,开展“环保管家”项目,通过生态环境“健康体检”及托管服务,摸清生态环境风险家底,守住生态环境风险底线。
二、服务范围
对秀洲国家高新区基层展开“环保管家”式的环境管理服务。以完成年度考核任务为核心,协助展开生态环境管理工作;以常态化风险隐患排查为基础,完善固定污染源管理清单建设;以解决环保督察及媒体曝光的问题为抓手,优化园区生态环境体系功能。聚焦区域环境保护意识与环境管理水平提升工作,广泛宣传、积极引导,打造具有生态环境管理示范效应的生态高地。
三、服务内容及要求
1.总体要求:根据“突出重点、循序渐进、细化量化”的工作原则,对秀洲高新区企业开展全面的“体检式”排查巡检,对考核范围内水、气、固废、土壤指标开展专项治理,提升应急监测及处置能力,突出宣传培训的积极引导作用,营造“低碳、循环、可持续发展”的环境管理氛围。
2.服务内容(包括但不限于):
(1)工业企业生态环保情况常态化巡查检查和资料库建立;
(2)利用信息化手段助力区域环境风险问题闭环管理;
(3)饮用水水源地日常巡查检查及维护工作;
(4)环保督察问题、媒体曝光问题、隐患排查问题追踪整改与常态化管理;
(5)协助完成上级生态环境主管部门下发的考核任务;
(6)提供生态文明、行业整治、项目准入等与环境管理相关的专家咨询服务;
(7)做好应急监测及处置工作;
(8)协助开展技术培训与宣传推广;
(9)协助开展水生态修复工程前期调研、设计及施工过程工作;
(10)服从秀洲高新区事业综合服务中心安排的其他工作;
四、具体工作内容及要求
1.工业企业生态环保情况常态化巡查检查和资料库建立工作
全面巡查、检查辖区内工业企业生态环保情况,及时掌握企业基本情况、建设项目审批及验收情况、污染防治现状、环境管理现状、环保处罚及风险问题等。工业企业以环评名单为基础,主要针对涉水、涉气和涉固企业,预计企业数量350家。据环境风险等级进行分类分级管理,形成全覆盖的固定污染源管理清单,建立完善350家企业资料库,建设形式分为纸质+电子化和智能信息化:以纸质+电子档案为主,辅以信息化手段,可用于指导区域环境隐患排查及行业整治提升等方面的工作。
2.利用信息化手段助力区域环境风险问题闭环管理
开展环境监管工作,开展日常检查(废水、废气、固废、噪声等),对发现的问题及时督促企业整改。采用“工程师+机器人”、无人机等先进的风险排查手段,“定期+不定期”开展排查,做到闭环管理。较大环境风险企业(计划20家)每月重点管理,一般环境风险企业(计划80家)每季度重点管理,其他环境风险企业随机抽查管理,建筑工地、河道、道路等定期巡查。
结合三大环境要素风险隐患问题清单及整改督办单(以下简称“两单”),建立全流程追踪整改的“销号管理”模式,不断提升园区环境风险管控能力。
表1 风险隐患排查问题追踪整改责任分工
序号 |
工作任务 |
责任主体 |
1 |
“两单”移交 |
环保管家 |
2 |
问题会商、确认并告知企业 |
园区环保部门牵头、环保管家协助 |
3 |
问题整改 |
企业 |
4 |
整改进度追踪、督办 |
环保管家牵头、园区环保部门协助 |
5 |
整改项目验收 |
环保管家牵头、园区环保部门协助 |
6 |
问题“回头看” |
环保管家 |
①涉水环境风险隐患清单:涉水重点企业开展月度排查,涉水一般企业开展季度排查,沿河排水口及河道污染情况每月实施一轮巡查。
②涉气环境风险隐患清单:涉气重点企业开展月度排查,涉气一般企业开展季度排查,建筑工地扬尘、餐饮油烟等每季度实施一轮巡查。
③涉废环境风险隐患清单:涉危废企业开展月度排查,其他企业开展季度排查,重点关注区域内危险废物处置不畅企业。园区主辅道路每月实施一轮巡查以减少固废垃圾随意倾倒现象的发生。
3.饮用水水源地日常巡查检查及维护工作
开展重点河道沿线污染排查工作及日常巡查维护工作,主要巡查内容包括“乱占、乱采、乱堆、乱建”等环境违法行为、标识标牌建立等,加强宣传教育,完善饮用水保护监管体系。对新塍塘饮水水源地保护地每周巡查1次,应急物资库物资每月检查1次。
4.环保督察问题、媒体曝光问题、隐患排查问题追踪整改与常态化管理
针对中央环保督察、长江经济带环保督察、华东环保督察、媒体曝光的环境问题、风险隐患排查过程中发现的环保问题等进行持续服务,形成问题、任务、责任清单,采取动态管理模式,开展持续追踪,督查、督办并提供相关技术支撑,做到及时整改并销号处理。
5.协助完成上级生态环境主管部门下发的考核任务
完成区生态环境分局下派条线任务,针对高新区企业开展排污许可发证(43家)、排污权(158家)、大气污染源清单及治气(78家)、环境统计(42家)、污水零直排创建(170家)等相关技术服务,协助开展区域内相关企业涉及上述相关工作并进行指导跟踪进度。
6.提供生态文明、行业整治、项目准入等与环境管理相关的专家咨询服务
组建一支专家团队,协助开展行业整治提升、清洁生产改造、环境整治生态修复等工作。对高新区生态文明、行业整治、项目准入等提供咨询服务。开展对企业的培训、讲解、答疑等工作,提升固废管理、废水治理、废气治理水平。
7.做好应急监测及处置工作
成立应急监测小组,安排专人值守,一旦发生突发环境事件、高新区环保突发性检查等情况,在1小时内响应并抵达现场,根据实际提交事件的整改、优化建议,并及时形成总结报告。同时提供水、气等环境要素的监测服务,并出具CMA检测报告。
8.协助开展技术培训与宣传推广
每季度为辖区企业环保负责人提供一次技术培训,每次培训拟聘请不少于1位市级环保专家进行授课,在每次培训结束后形成培训总结报告。利用微信公众号微博等新媒体,及时总结先进环保创新服务案例,多频次常态化宣传推广高新区环保工作进展。对进驻企业和社会民众进行回访或满意度调查,并不少于2次委托平面媒体、新闻媒体、电视媒体对高新区年度环保重点推广工作进行报道。
9.协助开展水生态修复工程前期调研、设计及施工等工作
在招标人响应碧水嘉兴行动方案,按照高质量发展、高水平保护、高效能治理的要求,开展碧水工程建设的过程中,提供前期调研配合服务,可能包括污染源排查、设计配合、资料整理、施工进度跟进等相关工作。
10.服从秀洲高新区事业综合服务中心安排的其他工作
主要包括信访处理工作,疫情防控、无废园区等工作材料编制工作,以及服务过程中可能发生的应急工作等。
五、项目成果
1.全覆盖的固定污染源管理清单及350家以上的企业资料库;
2.环保督察、媒体曝光、常态化巡查检查问题整改档案;
3.园区环境风险排查月度及季度清单,年度总结报告(整改动态管理清单);
4.突发环境问题应急处理报告(若有);
5.园区企业排污许可实施情况年度总结报告;
6.技术培训及宣传指导资料,园区其他环保相关方案报告等。
六、人员设备配备
1.组建高素质专业团队上门定点服务,派驻项目人员不少于5人(需配备长期驻点办公人员)。团队成员常驻园区管委会周边1公里范围内,外部设置专家库、后备技术团队等,可根据需要随时配合工作。
2.日常配置2辆工作用车、办公设施、基础采样装备、巡检记录设备等。巡查时必须配备无人机等设备,便于现场确认。
3.项目人员要求相对稳定,原则上不作调整,因特殊原因需要调整的,中标人必须提前1个月书面通知采购人并经采购人书面同意。
4.如因履职不到位等工作原因,采购人有权要求更换相关项目人员,中标人应在接到采购人书面通知之日起1个月内,将人员更换到位。
5.严格按照规定频次完成企业现场巡检,衣着规范统一、佩戴工作证。不得走过场、不得弄虚作假、不得隐瞒真实情况,巡检日志和巡检记录按规定完成并整理上交区环保部门。
6.保证在工作日能及时响应园区环保部门要求,建立节假日在岗值班制度,项目负责人及值班人员手机24小时开机,1小时内须响应任务派遣并到达指定现场,如遇突发环境事件,须立即赶到现场。
7.由中标人落实办公用房场地,办公设施设备等,所有费用由中标人自行承担,服务期满后,中标人须将相关工作资料全部移交区环保部门,不得外流。
七、其他要求
(1)接受招标人和上级主管部门的检查考核,服务过程有计划和总结、有书面、照片及视频等记录,建立一企一档,及时反馈信息、及时将资料归档;
(2)严格遵守国家法律、法规及有关规定,遵守招标人的规章制度,认真履行本合同约定的具体事务,否则,一切责任由中标人承担。
(3)中标人及项目人员负有保密责任,根据保密要求做好各项保密工作,否则,一切责任由中标人承担。
(4)中标人及项目人员不得从事有损招标人形象、弄虚作假、损害企业合法权益、职业道德不良等行为。
(5)服从招标人合理的工作任务调配。
(6)中标人未经招标人同意不得将本项目分包、转包。
(7)招标人不定期对合同的履约情况进行检查,发现弄虚作假,达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的,一经查实,招标人将视情况提请罚没履约保证金,终止合同,并给予网上通报,禁止其在一至三年内参与市本级政府采购活动,给招标人造成损失的,中标人须承担赔偿责任。
(8)服务期间中标人需接受招标人的管理考核。
(9)投标人在服务期间中发生一切安全事故均由投标人自行解决,若造成不良影响的,须承担法律责任。
(10)在项目服务过程中如涉及应急监测、常规监测、信息化管理及服务(包含企业档案的新建及更新、系统问题修复、统计数据调用分析等内容)的,由中标人与招标人另行协商并签订服务合同。
八、考核
1.考核结果与支付说明(考核办法详见考核评分标准)
本项目付款按每半年支付一次,支付标准:每半年考核一次,如有不符合考核标准或有违规行为的招标人将书面预警。半年平均分在90分及以上支付全额服务费,半年考核平均分在90分(不含)-80分的的支付年度服务费的90%,半年考核平均分在80分(不含)-70分的的支付年度服务费的80%,半年考核平均分在70分(不含)以下的招标人有权终止合同。具体考核方式由采购人正式批文为准。
2.全年考核平均分在90分及以上的可续签一年。
“环保管家”考核评分标准
项目 |
序号 |
考核内容 |
权重分 |
小计 |
基础 信息 |
1 |
制定环保管家各岗位工作职责和各项工作制度 |
3 |
18 |
2 |
制订年度环境检查工作计划文件,按计划开展环境检查 |
2 |
||
3 |
对各企业建立一厂一档,应建未建档案,发现1家扣0.5分,跟踪记录各企业巡检发现问题情况及后续整改完成情况。 |
5 |
||
4 |
按时上报各类环境检查报表、材料,其中包括月度、季度检查总结和分析要求 |
5 |
||
5 |
根据统一安排,认真开展专项整治工作和重要节日、重大活动期间检查 |
3 |
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监督 检查 |
6 |
及时处理环境污染举报投诉,未造成不良影响 |
2 |
16 |
7 |
检查频次符合检查工作计划要求 |
2 |
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8 |
及时进行复查并定期汇总检查、复查文书 |
4 |
||
9 |
按照协议服务内容和人员职责要求,及时发现事故隐患 |
5 |
||
10 |
建立新塍镇环保长效沟通机制,及时反馈检查信息 |
3 |
||
重点监管工作 |
11 |
规范企业环保管理基础台账,督促建立责任制 |
3 |
24 |
12 |
检查企业废气、废水收集处置、污染治理设施运行情况 |
5 |
||
13 |
规范企业固废收集、储存、处置,规范台账资料,定期开展核查评估 |
5 |
||
14 |
对企业建设项目“三同时”落实情况进行检查,检查频次不低于一次/季度 |
3 |
||
15 |
规范企业应急预案并定期演练,核查企业环境应急设施维护和物资配备情况 |
3 |
||
16 |
核实水平衡及污染物排放总量情况 |
2 |
||
17 |
对企业在线监控运维进行抽查监督,对在线运维记录、台账、校标、比对情况等进行检查 |
3 |
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事故 处理 |
18 |
及时准确将事故上报新塍镇环保办 |
2 |
16 |
19 |
发生事故及时赶赴现场协助处置 |
2 |
||
20 |
事故现场前期处置有力,减缓事故造成的环境污染 |
2 |
||
21 |
上级部门组织的各类专项督查中发现存在重大问题的,扣5分;因重大生态环境问题造成不良影响被上级部门约谈、挂牌督办或追责的,扣10分 |
10 |
||
其他 |
22 |
每季度为辖区企业环保负责人提供一次技术培训,在每次培训结束后形成培训总结报告(疫情原因可以暂缓/推迟)。 |
4 |
27 |
23 |
每季度对央督点位、省督点位和长江经济带点位进行“回头看”,确保整改到位不反弹,并形成书面台账。 |
4 |
||
24 |
因工业企业生态环境问题被市区检查组发现问题并书面交办、督办的,每个点位扣1分。 |
5 |
||
25 |
被企业投诉一次扣1分 |
5 |
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26 |
每月发布不少于5条市级(含)以上信息的得4分 |
4 |
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27 |
对业主或信访响应不及时的,值班制度不到位的发现1次扣1分 |
4 |
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奖惩项 |
28 |
相关工作获得区级(含)以上部门批示表扬的1次得1分,受到群众表扬的(业委会以上单位)0.5次得1分,最多4分 |
4 |
4 |
29 |
信息报道被省级以上媒体录用的,一次加1分。 |
4 |
4 |
九、商务要求表
服务期限 |
自签订合同之日起一年。 |
履约保证金 |
签订合同价的1.0%。 |
▲付款方式 |
1.预付款:合同签订后七日内,供应商出具履约保证金保险/保函及预付款保险/保函后,采购人向中标人支付40%合同款。 中标供应商可通过政采云平台或其他渠道购买保险/保函。可登录政采云平台-金融服务-保险保函模块选购:https://jinrong.zcygov.cn/finance-service/#/letter,有疑问可咨询政采云金融热线400-903-9583。 |
▲投标报价 |
本项为总价包干项目,中标后不作调整,请投标人综合考虑。报价必须包括提供项目服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、各种社会保险(基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等)、食宿与交通、高温补偿费、机械、设备、车辆、安全、管理费用、税费、利润等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。 |
安全生产责任 |
中标人应自行承担项目实施过程中安全生产责任,采购人任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。 |