采购需求

（以下需求仅供参考，最终以采购文件为准）

前注： 

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化， 提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	以人工投入为主，保安服务费用按月支付
2	服务地点	采购人指定地点
3	服务期限	自合同签订之日起至新区启用 （约12个月）
4	本项目采购标的所属行业	租赁和商务服务业
5	是否允许联合体磋商	□是 R否
6	供应商资格	1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商所提供的服务为中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位承接； 3.本项目的特定资格要求：具有有效的保安服务许可证。

二、项目概况

肥西县中医院是一所集医疗、预防、教学、科研为一体的全民所有制二级甲等中医医院。门诊部占地面积1934.71m²，门诊楼建筑面积4882m²,附属用房面积180 m²，门诊行政库房（新月楼后面）占地面积408.75㎡，建筑面积401㎡；住院部占地面积4773.30 m²，住院部大楼建筑面积5186 m²，过渡院区1400㎡，附属用房面积945m²，绿化面积1180m²。

为了加强肥西县中医院安全防范，维护秩序，确保安全，要求保安服务公司为肥西县中医院提供全面的保安服务，依据确认的岗位职责要求，执行安全防范任务，按照肥西县中医院的管理模式对保安队员进行管理，特制定以下安保服务方案。

三、服务需求

（一）服务年限：壹年（服务至新区投入使用，老院区整体搬迁完成后自动终止合同,费用按照实际发生按月支付。）

（二）服务内容及范围

1、要求保安服务公司组织业务能力强、安防经验丰富的专业人员进驻肥西县中医院，根据现场和周围环境制定服务方案，确保所制定的服务方案具有科学性、可行性、合理性；保安服务公司需专门指定一名业务能力强、有负责心的管理人员全权负责肥西县中医院的保安服务管理工作。同时要求保安服务公司赋予该同志对队员的考核、管理权，确保各项管理制度得到全面落实，推动安保工作跃上新台阶。

2、保安服务公司要为肥西县中医院优先选派精通业务、品行端正、身体健康、精明能干、吃苦耐劳、无违法违纪犯罪前科，保安人员需按国家相关规定，持证上岗。

保安人员要认真维护责任范围内的正常秩序、自觉接受肥西县中医院的工作监督，保质保量地完成服务范围内的各项任务。防范治安、刑事案件的发生，运用各种合法手段保证肥西县中医院工作人员人身和财产安全；妥善处理责任区范围内的突发事件。

3、岗位设置：保安服务公司需为医院配备1名保安队长（男性、50周岁以下）和18名保安队员（55周岁以下）。

保安服务人员配备表
岗位设置		人员数（人）	备注
保安队长		1	全权负责肥西县中医院的保安服务管理工作
消防监控室	门诊部	2	人员上岗需配备相应资格证书
	住院部	2
车辆管理及日常巡查	门诊部	3
	住院部	11
合计		19

注：以上所有人员必须得到采购人认可，并购买意外保险。除评标办法中要求提供的相关人员证书等证明材料作为评分条件外，响应文件中无须提供上述人员相关证明材料，签订合同后进场服务前供采购人核查，若发现所配备人员有不符合条件的，采购人可无条件要求中标公司更换人员。若因特殊需要（如：疫情防控等）增加人员另行签署补充协议。

投标人需自行前往招标人单位自行勘察，根据医院的实际工作情况进行安排。

4、工作任务：

（1）保安员严格履行肥西县中医院规定的保安岗位职责要求，要负责维护门卫、道闸收费管理、大厅、院区停车场的秩序及消防、监控室的值班，遵守肥西县中医院符合法律规定的各项规章制度；

（2）发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾害事故，及时处理并报告肥西县中医院部门管理负责人，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依法妥善处理责任范围内的其它突发事件；

（3）落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时处理并报告肥西县中医院安保部门负责人；

（4）门诊要做好电梯、前后门、会议室门的定时开关，住院部要做好路灯、门厅灯的定时开关；

（5）加强对门诊行政库房（新月楼后面）的全天巡逻；

（6）负责传达室的材料递送、应急物件搬运等勤杂工作；

（7）负责院内停车场的安保管理；

（8）应急期间配合医院做好相应应急管理服务工作。

5、保安公司责任：

（1）配备合格的保安队员。保安员的素质要求：热爱保安事业，忠于职守，文明执勤；精通保安服务业务，熟悉法律政策；具有良好的观察力、分析判断力，会做群众工作；沉着机智多谋，英勇善断，体魄健壮；

（2）岗前培训：凡配备的保安人员必须经过培训，考试合格后方可上岗，消防监控室保安人员须同时配备持有建（构）筑物消防员职业资格证书，做到人证合一。配备保安队员必须经过县级以上医院体检合格；

（3）为保安人员配备公安部统一规定的2011式保安制服、配备橡皮警棍、强光手电筒、对讲、呼叫等勤务器材（八大件）；

（4）为保安人员缴纳社会保险、购买意外伤害保险；

（5）肥西县中医院提出撤换保安员要求，保安公司将尽快安排调查核实，情况属实的，在五日内撤换；

（6）保安公司负责保安员的奖惩。对立功或违纪者按《保安员奖惩规定》等规定执行。

6、保安队长职责

（1）带领全队人员认真贯彻执行保安公司和肥西县中医院的各项规章制度，管理好全队的各项工作，密切保持与各队员的通讯联络；

（2）根据所管辖区域的大小和周边社会治安情况，合理安排执勤岗位、配备保安人员，制定保安人员值班安排表；

（3）加强与肥西县中医院保卫部门的密切联系，交换工作情况。熟悉医院周围的社会治安情况，从进驻单位的实际出发，及时提出保安工作的建议和要求，制定突发事件的处理程序，建立和健全各项安全保卫制度，确保工作人员与财产安全；

（4）熟悉岗哨设置及人力配备情况，熟悉消防设施工具及水源情况，经常检查、完善管辖区域内安全防范措施，安全设施、设备、器材的完好情况，保证其能在工作中达到预定的使用效果，并及时提出整改意见、跟进处理结果，做好详细记录。如发生重大问题或火灾，负责现场组织指挥并及时向医院领导报告；

（5）做好队员的思想政治工作。经常与队员谈心交流，要关心爱护队员，了解队员的思想、工作、家庭等情况，及时发现问题。做到政治上关心，思想上信任，工作上教导，生活上体贴；

（6）要认真贯彻保安公司的“从严治队要求”，建立正常的巡视制度，每天定时或不定时巡视管辖区域的安全工作，检查各值班岗位人员的执勤情况，对保安人员的着装、仪表、礼节、值班制度的情况进行监督，纠正各种不良的行为，并认真做好记录；

（7）组织保安人员进行政治文化学习，职业安全、思想道德教育，业务技能训练，每周保证不少于一次的学习、训练；

（8）认真做好考勤工作。及时、准确填报保安公司印发的考勤报表，每月召开一次全队人员会议，及时总结当月工作情况和布置下月工作，并报送肥西县中医院安保部门存档；

（9）必须做到处事公道，言行文明，对自己的缺点勇于改正，虚心接受肥西县中医院领导的建议和意见，协调与肥西县中医院各部门的工作，提高工作效率。工作务实，以身作则、讲策略，重实效，有知才、育才、用才的能力和管理方法，全面提高管理水平；

（10）做好肥西县中医院各种文件、信函、资料的接受、登记、传达、管理工作；

（11）积极配合保安公司及肥西县中医院完成应急和临时性任务。

7、保安队员职责

（1）保安员应严格履行《安全防范方案》规定的岗位职责要求，主要负责维护医院的秩序、消防、监控室及相关保卫等日常工作，并遵守肥西县中医院符合法律规定的各项规章制度。

（2）执勤保安做到每天到岗时对执勤区域进行安全巡查。

（3）每逢重大“节日”放长假期间，加强值班，增加巡查次数。

（4）主动维护执勤区域秩序，妥善灵活处置突发事件，为患者排优解难。

（5）对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾害事故，及时处理并报告肥西县中医院和城关派出所，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件。

（6）落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时予以处理并报告肥西县中医院领导。

（7）依法、稳妥应对纠纷事件，积极配合有关部门引导规劝。

8、消防控制室、监控室职责

（1）持证上岗，消防控制室值班人员要全面熟悉消防控制室、监控室内的设备功能和使用程序与方法并实行24小时值班制，严格遵守设备保养计划，确保设备的正常运转，发挥其应有的作用。机器如发生故障，应及时向医院主管部门报告，尽快排除，并做好消防安全记录；

（2）负责监控中心电视屏幕的监视工作，全面观察和掌握各个区域的治安动态，发现问题正确分析、判断，及时向上级报告并与有关岗哨取得联系，协助做好处置工作，并做好详细记录；

（3）负责对重点部位和可疑情况的视频录像工作，并做好资料保管和保密工作。无关人员不准进入监控室，不准向无关人员谈及监控室的运作情况和值班情况；

（4）认真接听监控室电话，并做好详细记录。严禁在监控室拔打私人电话，以防占线贻误工作；

（5）如有人员需要调看监控，应经队长及院方领导同意方可允许，并做好相关记录；

（6）按时上下班，不准擅自脱离岗位，认真做好交接班工作，要交清机器运转、当班发生情况及处理情况，详细填写交接班记录；

（7）不准在监控室做与工作无关的事情，负责监控室的清洁卫生。

9、应急安全措施：

协助肥西县中医院共同制定执勤安全应急预案，包括紧急事故疏散预案、消防应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案、大型集体活动安全预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。

（1）常遇紧急情况处置的程序：医院发生医疗纠纷时，保安应立即报告医院领导，并配合医教科、院办、信息科及事发科室共同处理医疗纠纷，维持正常的医疗秩序，保护纠纷处置人员的安全。阻止在医院内寻衅滋事、故意损坏公私财物、侮辱、威胁、恐吓、殴打医护人员、非法限制医护人员人身自由、占据办公诊疗场所、影响正常工作、医疗秩序、拉横幅、设灵堂、张贴大字报、堵塞通道及大门等扰乱医院秩序的、抢夺病历或损毁医疗文书等其他扰乱医院正常秩序的不法行为。

①及时报告：在紧急情况发生时，根据情况发生类型和特点立即向单位部门领导或分管领导以及公安、消防等有关部门报告或报警。

②协调处理：赶到现场的保安在自己参与制止的同时，要发动周围的群众，积极投入到制止紧急情况的行动中。

③保护现场：对于治安、刑事案件、交通事故及其它需要保护现场的情况，在报警和制止的同时，要指挥保安员维护秩序，注意保护现场。

④如实汇报：要向目击紧急情况发生的人员了解情况发生的原因、过程，并作好有关的记录。在公安、消防机关人员到达现场后，要将发生的紧急情况如实、准确地向有关人员报告，并将收集的证据送交有关部门。

（2）常遇紧急情况处置方法

①斗殴事件的处理：巡查发现或接报有斗殴暴力等事件，当班人员迅速赶到案发现场，控制当事人，耐心劝阻双方缓解矛盾；了解现场情况（参与人数、斗殴程度、有无使用凶器）如能现场处理的，即刻处理，否则维护好现场秩序，向医院主管部门负责人汇报或向当地公安机关报警；说服围观群众离开，保证执勤区内的正常治安秩序；提高警惕，防止他人利用混乱偷拿财物；斗殴事件中如发现财产或人员受到损害，应保护现场，并留下目击者或扣下肇事者做详细调查，以明确责任或落实赔偿；事件中如有人受伤及时组织抢救，并上报主管部门；如涉及到刑事责任，应移送公安司法机关处理；协助公安人员勘察打斗现场，收缴各类打斗凶器，辨认为首分子。

②盗窃的处理：保安员值勤中发现盗窃财物的案件，有能力现场抓获盗窃分子的应当立即抓盗窃分子，内盗连同物证送交肥西县中医院处理。外盗连同物证送交公安机关作证，并领回被盗财物。盗窃分子人数多，或者持械盗窃的应当立即向医院领导报告，在征得领导同意后，可报公安机关；保护案发现场，不能擅自让他人进入现场造成现场破坏；注意对现场人员和现场周边往来人员的观察，对于发现的作案嫌疑人员，可采取暗中监视或设法合理合法约束，等待公安人员到达现场后立即移交公安机关处理；如盗窃分子已经逃离现场的，当班人员应在事发现场附近进行搜索，与事主和目击者反映的情况向公安机关提供，听从公安机关处理。

③发生车辆被盗、被损处理：当班人员发现停放车辆被盗或被损坏时，应设法立即通知车主和向单位主管负责人报告，保护好现场，协助处理；属撞车事故的，当班人员不得放行造成事故的车辆，应保护好现场。

④醉酒、精神病人处理：对患精神病、醉酒就诊人员实行陪诊制度。实行对外来人员醉酒闯入闹事的，必须全力劝阻或阻拦，稳定其情绪，防止做危害他人安全或财产的行为，并引导其离开执勤区范围；不听劝阻者设法联系其家属、同事，如无法联系则移交公安机关处理；如外来醉酒者行凶或毁坏公物时，可果断采取强制性约束措施，但注意约束不可过当，将其暂时扣留，设法联系其家属和向主管部门负责人报告。如无法联系或不能协商处理的移交公安机关处理；对服务单位职工患精神病的行为失态、无法自控时，应通知肥西县中医院主管部门负责人，设法查明其身份、住所，让其家人、亲友劝说带领回或送医院治疗；对各类酒后肇事造成人员伤害、财物损坏的情形，应保护好现场，以便按实追回赔偿款及追究法律责任；

⑤气体泄漏处理：当班人员应熟记医用氧气抢修电话，以便紧急情况下联络；迅速报告肥西县中医院主管部门负责人，设法关闭阀门；在事故现场切勿使用对讲机、手机等任何带电物品，以免发生爆炸，只能设法打开门窗，以疏导气体，并熄灭现场及邻近户内、楼内的所有明火，防止引起火灾、爆炸；立即封锁现场，禁止任何人员进入，同时由肥西县中医院主管部门通知其他人员迅速撤离；如发现伤员，先设法转移到空旷、开阔地带，保证空气流通，同时拨打院内急救电话等待救援。

⑥停电处理：如突发停电情况时，当班人员应立即通知肥西县中医院主管部门负责人，设法尽快查明停电原因；坚守岗位，不准惊慌，更不允许乱跑喧哗；协助提供临时照明，保证公共区域安全，以防不测，加强区域的巡视力度；注意外围巡视，检查进出人员和物品，防止有人故意捣乱、破坏和偷盗。

⑦火灾事故处理：当发现糊味、烟味、不正常热度时，应马上寻找产生上述异常情况的具体部位，同时将发生的情况逐级上报；初起之火比较容易扑救，应分秒必争，在报警的同时，采用各种可行的方法扑灭，万不可坐等公安消防队员的到来而失去灭火良机。在扑救过程中应注意保护现场，以便事后查找失火原因；当火灾情况紧急时，应马上拨打公安消防机关报警电话，报警时要讲清火灾的具体地点、燃烧物质、火势大小、报警人姓名、身份和所在部门及联系电话，还要派人到临近的交叉路口等候消防车的到来，以引导消防队员迅速赶赴火场。与其同时，要迅速疏通灭火通道，清除路障，使救火车辆达到现场后能进入最佳位置进行扑救；在无人身危险或火势较小，能够及时扑灭时，尽量不惊扰过多人员，但如果火情比较严重，应组织人员疏散；着火的抢救原则是先抢救人员，后抢救财物。

四、报价要求

1、本项目报投标总价，投标报价即为完成本项目一年服务期限的一切费用。

2、人员工资不得低于现行肥西县最低工资标准，为员工办理社会保险，缴费基数按肥西县现行的最低缴费基数和配套费率计算；所有配备的人员都应计算保险部分。

3、政策性费用及规定费用测算如下：

一般纳税人政策性费用及规定费用测算：
	缴费项目	人数	费用	月	小计
A	最低人员工资	19	1430	12	326040.00
B	社会保险	19	1174.04	12	267681.12
C	工会教育经费=A*3.5%=A*0.035				11411.40
	小计（A+B+C）				605132.52
D	一般纳税人税金=（A+B+C）*6.72%=(A+B+C)*0.0672				40664.91
合计（A+B+C+D）					645797.43
小规模纳税人政策性费用及规定费用测算（如供应商以小规模纳税人税金费率报价，需提供税务部门出具的证明材料，如企业税种核定材料、官网截图等，否则将导致投标无效。）：
	缴费项目	人数	费用	月	小计
A	最低人员工资	19	1430	12	326040.00
B	社会保险	19	1174.04	12	267681.12
C	工会教育经费=A*3.5%=A*0.035				11411.40
	小计（A+B+C）				605132.52
D	小规模纳税人税金=（A+B+C）*3.36%=(A+B+C)*0.0336				20332.45
合计（A+B+C+D）					625464.97

备注：

1）人员工资不低于肥西县最低工资标准（1430元/人/月），保险按国家相关规定执行。成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分（含医疗救助金），不得以使用40、50人员为由不予核算。

2)社会保险缴费基数最低为3429.11元，计算缴费金额以每人每月为基数，单位重大疾病补助须缴纳（15元/每人/每月）,即1174.04元/月。

社会保险企业缴纳费用（缴费费率：23.3%）组成为：养老保险16%、工伤保险0.4%、失业保险0.5%、医疗保险6.4%。

社会保险个人缴纳费用（缴费费率：10.5%）组成为：养老保险8%、失业保险0.5%、医疗保险2%。

3)请供应商自行核算以上政策性费用及规定费用，如供应商对以上费用有疑问，请在本项目答疑期内提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性价格，否则将导致投标无效。

4)政策性费用及规定费用不接受赠送及优惠，其他项作为可竞争费用，可由供应商自行报价。

5）供应商应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑肥西县最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加物业管理费用。

3）一般纳税人税金6.72%；小规模纳税人税金3.36%；如供应商以小规模纳税人税金费率报价，响应文件

中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料、官网查询截图等），否则将导致投标无效。

官网查询截图可通过：如国家税务总局安徽省税务局网站

（https://etax.anhui.chinatax.gov.cn/nsr/wzdk/ybnsrxx?isGsFlag=Y）

五、中标人相关事项说明

1、中标人办公用电费用由医院承担（空调费用自行承担）；

2、医院将提供中标人值班场所；

3、中标人配置项目相关人员的装备（包括公安部统一规定的2011式保安制服、配备橡皮警棍、强光手电筒、对讲机以及对讲机公共频道占用费及维修费用等）。

4、中标人自备电脑、考勤设备和打印机等办公设备和耗材；中标人自行负责桌椅等办公家私和员工更衣柜。

5、中标人安排在现场提供服务的保安人员必须五官端正、形象良好、身体健康，年龄需55岁以下。

6、中标人的岗位保安人员要统一服装，并由中标人负责其员工工服配备。

7、安保人员100%经过岗前培训合格才上岗。

8、中标人在合同期限内不得将本项目的保安服务权转包或发包。

9、中标人须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目，以保证整个医院各系统安全、高效、有序和有计划地运转。

10、中标人有责任配合医院接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。

11、中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利；在工作期间，如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部负责；中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

12、全部服务人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求的标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）应严格按国家有关法律、法规要求的标准给付员工加班薪资。

13、医院不安排上岗人员的食宿。

14、合同签订后招标人需对中标人进行实地考察（企业本部及所服务单位），如发现情况与投标不符或不具备履约能力，采购人有权终止合同并报行业监督管理部门处理。

15、中标后须认真履行职责，严格按承包协议中的质量保证体系做好安保管理工作。确保在岗在位，各尽其职，保证符合各项服务的质量标准。

16、保安公司要积极参与到各项创建、检查工作，如因保安公司未履行工作职责造成医院被通报的，一次给予2000元处罚，两次以上的，合同予以解除。