• 采购需求

 一、项目概述

（一）建设背景

在全省数字化改革的政策支持引导下，舟山市水利局分析地区在水利数字化改革工作中存在的“痛点”和“症结”，结合舟山特色需求，对标浙里“九龙联动治水”综合应用中的“浙水安全”模块，全面推进水灾害防御数字化改革，打造更安全、更智能独具海岛特色的舟山市水灾害防御数字化平台，保障“舟水安全”。

（二）建设目标

本项目以水灾害防御为切入点，围绕习近平总书记提出的“不死人、少伤人、少损失”总目标，结合浙江省关于数字政府智慧水利的战略部署要求，打造山塘水库泄洪预警、洪潮风险形势研判及风险隐患闭环管理等一批标志性成果，建设监测、分析、研判、预警等全链条一体化的水灾害防御综合应用场景，并实现研判成果共享协同，达成舟山市防洪减灾信息动态化、数据集成化、决策科学化、业务协同化，为舟山市全面展示“重要窗口”海岛风景线，争创社会主义现代化海上花园城市提供防洪安全保障。

 

二、建设内容

以全省数字化改革为主线，围绕舟山市政府城市大脑的建设要求，构建一个基础数据支撑体系，梳理洪潮重点隐患“一张图”、水库、山塘泄洪“提前告”、洪潮风险形势“能研判”、防汛综合形势“一目清”、防汛研判会商“一本通”、九龙联动治水“一屏掌”等六件事，塑造水灾害防御应用一场景，即“161”总体框架，推进水灾害防御智能分析、科学研判，进一步提升水灾害防御整体智治水平。

2.1、基础数据支撑体系建设

（1）数据资源现状普查和梳理

通过对现状数据资源进行普查和梳理，全面了解舟山市水利信息化系统建设情况，摸清舟山市水利数据资源现状。

（2）数据库建设

以基础信息数据库为中心，建立各相关数据库之间的关联关系，按不同的业务需求进行数据集中分类，便于查询及管理，各数据库之间都可通过基础信息库表进行管理，形成一个整体的应急业务数据库体系。

（3）数据归集和治理

通过把各种异构网络、异构数据源的数据采集到水利数据库中进行集中存储。对归集的数据进行清洗，筛选出问题数据，并反馈至数据责任部门整改，修正后的数据重新归集，确保入库数据真实准确。

（4）数据共享交换

舟山市水灾害防御数字化平台需按照省政府数据开放共享要求，充分复用一体化智能化公共数据平台现有能力和数据资源，建立数据共享机制，为跨行业跨层级全面数据共享交换提供支撑。

（5）基础数据底板建设

基础数据底板所需资料主要包括：区域内水文资料、基础地理资料、水利工程资料、社会经济资料等。

2.2、模型支撑平台建设

水利专业模型是水库山塘泄洪、洪水淹没风险及损失评估的核心，为舟山市水库山塘泄洪管控、洪水淹没风险评估提供细化、量化、动态的计算分析等功能支撑。根据各个县区的水文气象、自然地理等特点，基于基础数据底板，建立可纳雨量分析模型、洪水风险评估模型以及洪水损失评估模型，建立标准模型库、参数配置文件和接口管理等。

2.3、水灾害防御六大场景建设

（1）洪潮重点隐患“一张图”

结合水灾害风险普查及汛前检查工作，集成水利工程标准化日常巡查APP的数据，对舟山市水库、水闸、堤防（海塘）等水利工程及涉水工程等洪涝灾害隐患信息统一入库，并实现与舟山市洪水风险图系统的整合。制作专题图件，构建全市防洪隐患的“作战图”及“闭环链”。

（2）水库、山塘泄洪“提前告”

根据库容曲线，建立水库及重要山塘可纳雨量分析模块，通过预报降雨或人工估算降雨数据输入，比对可纳雨量，实现舟山市水库、山塘泄洪预警，生成风险五色图，提示泄洪风险隐患。

（3）洪潮风险形势“能研判”

围绕舟山沿海防洪生命线，重点关注海塘薄弱环节，集成海洋部门发布的风暴潮预警预报，关注有预警发布的潮位站信息，对舟山市沿线海塘进行风暴潮预警。

（4）防汛综合形势“一目清”

基于山洪、洪水风险图等系统开发舟山市防汛可视化大屏，直观展示山洪、洪水等风险信息及物资仓库、救援队伍、避灾场所等救援信息，辅助防汛决策，提升全市洪涝灾害应急救援信息化水平。

（5）防汛研判会商“一本通”

基于汛情时期汇报需求，建设汇报专题场景应用，聚焦汛期业务需求实际，简明扼要展示防汛总体形势信息，根据当前水雨情、预报气象，研判当前及预报情况下的风险情况，为水利工程抢险及危险区人员转移提供建议与支撑，满足汛情紧急时期的研判工作需求。

（6）九龙联动治水“一屏掌”

参照《2022年浙江省水利数字化改革工作要点》，对标浙里“九龙联动治水”的浙水安全多跨场景应用，结合本次平台开发建设的水库、山塘泄洪风险预警、洪潮风险形势研判，以及接入前期已经开发的洪水风险预警、山洪风险监测预警等结果，聚焦防范化解舟山市水灾害风险，打造“舟水安全”场景应用。

2.4、业务协同

开展跨部门场景化多业务协同相关工作，实现与省级、县级水行政主管部门以及同级其他横向部门的数据共享。

三、任务清单

编号	主要事项	数量	单位
一	基础数据支撑体系建设
1	数据资源现状普查和梳理	1	项
2	数据库建设	1	项
3	数据归集和治理	1	项
4	数据共享交换	1	项
5	基础数据底板建设	1	项
二	模型支撑平台建设
1	可纳雨量分析模型	1	项
2	洪水风险评估模型	1	项
3	洪水损失评估模型	1	项
三	水灾害防御六大场景建设
1	洪潮重点隐患“一张图”	1	项
2	水库、山塘泄洪“提前告”	1	项
3	洪潮风险形势“能研判”	1	项
4	防汛综合形势“一目清”	1	项
5	防汛研判会商“一本通”	1	项
6	九龙联动治水“一屏掌”	1	项
四	业务协同
1	与省级、县级水行政主管部门的数据共享	1	项
2	与相关单位的数据共享	1	项
五	其他
1	二级等级保护	1	项
2	部署培训	1	项

四、成果要求

4.1、信息系统成果

舟山市水灾害防御数字化平台软件1套

4.2、文档成果

技术报告及用户手册1套

五、安全要求

5.1、建立定期备份机制，系统应具备相应的备份和恢复功能，要求保持系统数据最新，并保证能够有效地恢复数据。

5.2、需依托信创云的安全防护体系，按照二级等级保护要求，构建多层次、立体化的安全纵深防御体系，确保平台网络安全、数据安全和应用安全。

5.3、需对用户安全授权。

六、售后服务及培训要求

6.1、自项目最终验收通过后，提供1年免费维护服务。

6.2、保修响应时间：要求对项目提供7*24小时技术支持服务，在系统出现故障1小时内给予电话支持，如不能解决，在故障发生的24小时内，派技术人员到现场处理。

6.3、中标人应为系统使用人员进行操作培训，同时做好技术支持和解答。

七、工期要求

2023年6月15日前完成项目建设内容，并投入试运行；2023年10月底前完成竣工验收。

八、付款方式

（1）合同签订后七个工作日之内，支付合同价的40%；

（2）项目通过竣工验收后七个工作日之内，一次性结清余款。

九、项目验收要求

采购人负责组织验收小组参与项目验收。验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：

1．已提供了合同要求的全部产品（服务）和资料；

• 系统运行及接入平台功能满足合同要求；

3．验收前出现的问题已被解决；

十、其他要求

1.投标人应对招标、实施、操作等过程中采取保密和安全措施，因投标人造成的不良影响和损失，投标人应承担相应责任。

2.保证采购人在使用该货物或货物的任何部分时，免受第三方提出的侵犯其著作权或其他知识产权的起诉。中标人承担由此产生的一切法律责任和费用。

3.项目涉及定制化软件部分的版权归项目采购人所有，涉及的代码及后期升级版本源代码和相关文档在项目验收时移交给采购人。 

十一、报价要求

1.投标人应根据招标文件进行报价。投标报价一旦核实确认，不得再做更改。对投标人漏报致使项目未能达到需求的功能和效果，其费用和后果由投标人自行负责。

2.所有报价均应已包含国家规定的所有税费。

3.投标总报价应包含完成项目的所有报价，不能在投标报价之外还有其他费用出现。

4.扶持政策说明：

（1）根据财政部财库〔2022〕19号《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度 助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监[2022]8号）规定，未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对小型和微型企业的价格给予20%的扣除。对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予6%的扣除。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供《中小企业声明函》。本项目对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。

未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。

（2）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，供应商如为监狱企业且所投产品为小型或微型企业生产的，其投标报价扣除20%后参与评审。

投标文件中须同时提供：供应商的省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，投标产品制造商的小微企业证明，未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。

（3）根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

投标文件中须提供：《残疾人福利性单位声明函》，未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。

上述1，2，3政策不重复计算。

此项由评标委员会集体核实后统一打分。

5.本次项目的预算金额为：人民币壹佰捌拾肆万元整（1，840，000.00元）。