一、技术要求

项目概述

设计及概算编制依据

政策法规及指导性文件

（1）《中华人民共和国公路法》；

（2）《交通强国建设纲要》；

（3）《数字交通发展规划纲要》；

（4）《公路安全保护条例》；

（5）《交通运输信息化“十三五”发展规划》（交通运输部，2016 年 4 月）；

（6）《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令 2016 年第 62 号）；

（7）《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》（交公路发[2016]124 号）；

（8）《关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》（交办公路

[2017]8 号）；

（9）《公路超限超载检测站设计指南》；

（10）《中华人民共和国交通安全法》；

（11）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；

（12）《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》；

（13）安徽省交通运输厅、公安厅联合印发了《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作   的实施方案》。

国家及行业标准

称重设计相关

（1）《动态公路车辆自动衡器型式评价大纲》（QTD LD025-2015）；

（2）《动态公路车辆自动衡器计量检定规程》（JJG 907-2006）；

（3）《动态公路车辆自动衡器》（GB/T 21296-2007）；

（4）《dynamic weighing automatic vehicle scale international proposal（动态称重自动汽车衡国际建议）》（OIML-R134）；

（5）《称重传感器》（GB/T 7551-2008）；

（6）《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589-2016）；

（7）《全国治超信息系统数据交换标准》；

（8）《交通运输部办公厅关于印发全国治超联网管理信息系统升级工程建设的通知》（交办公路<2018>77 号）；

（9）《全国公路超限超载流动检测技术规范》（2018）；

抓拍设计相关

（1）《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T 497-2016）；

（2）《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T 832-2014）；

（3）《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/T 833-2016）；

（4）《中华人民共和国机动车号牌》（GA 36-2018）；

（5）《交通电视监视系统工程验收规范》（GA/T 514-2017）；

（6）《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）；

（7）《公路交通安全设施施工技术规范》（JTG F71-2006）；

（8）《全国道路交通管理信息数据库规范 第 3 部分:交通违法管理信息数据库规范》（GA 329.3）。

诱导发布设计相关

（1）《高速公路 LED 可变信息标志》（GB/T 23828-2009）。

视频监控相关

（1）《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2016）；

（2）《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2018）；

（3）《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB 50198-2011)；

（4）《工业电视系统工程设计规范》（GB 50115-2009）；

（5）《安全防范系统通用图形符号》（GA/ T74-2017）；

（6）《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T 670-2006）。

网络设计相关

（1）《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963-2000）；

（2）《信息技术 软件生存周期过程》（GB/T 8566-2007）。

项目概算编制依据

（1）国家计委、建设部颁发的《投资项目可行性研究指南》；

（2）《信息通信建设工程概算定额》（工信部通信[2016]451 号）；

（3）《国家发展改革委、建设部关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格〔2007〕670 号）；

（4）《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534 号）；

（5）《中华人民共和国招标投标法》；

（6）《中华人民共和国政府采购法》；

（7）《公路工程建设项目投资估算编制办法》(JTG3820-2018)；

（8）电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据；

（9）招标代理服务收费管理暂行办法；

（10）基本建设项目建设成本管理规定。

除上述规范以外的遵循超限系统建设相关地方规范与标准以及国家、省市、相关行业的技术要求及   规范。

建设目标、规模、内容、建设期

项目目标

依据行业发展趋势，以及黄山市治超工作信息化现状，结合实际业务需求，本项目严格按照省交通   运输厅要求，围绕“全过程记录、全业务录入、全路网监控、全链条管理、全方位服务”的思路，丰富完   善黄山市非现场卡点布局。具体实现目标如下：

本项目补充构建全方位、全时空、立体化、智能化非现场违法发现网络。根据现有治超点位，结合黄山市货运车辆路线分布，在重要路段新建治超检测卡点，形成一张无死角全覆盖的治超网络。

规模及内容

2022 年黄山市治超非现场卡点设备采购项目建设主要内容：

序号	系统类型	建设内容	数量	单位
1	非现场卡点	新建 3 个非现场检测点的称重检测设备、车牌识别设备、信息发布设备、视频监控设备等。按照交通厅统一标准增补扩充不停车检测相关模块，针对新增的前端治超点位，对绕行稽查模块、源头稽查模块以及蜂眼数据可视化模块进行升级适配兼容， 为市、区、站三级治超管理人员提供治超日常业务办理、指挥 调度、监督指导的工具或手段等。	3	处
备注	本工程项目建设内容均位于既有普通干线公路用地红线范围内，不涉及新征用地

建设期

本项目建设期为 2022.09~2022.12，设计、施工期为 2022 年 10 月至 2022 年 12 月（共 3 个月）。

总投资及资金来源

 项目总投资：项目总投资约 401 万元。

项目资金来源：2022 年省补道路治理超载专项资金。

效益及风险

 车辆超限超载运输是公路第一杀手，不仅严重破坏公路路面及其桥梁设施，极大地缩短了公路及桥   梁的正常使用寿命，急剧增加了公路养护费用，而且容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产

 

安全。科技治超系统将大幅提升对公路车辆超限超载运输的治理成效，直接带来巨大的经济效益和社会   效益。

本项目的建设，将发挥出“科技治超”的强大效用，可以有效地改善超限治理水平，通过非现场卡点的建设，加强了对路面超限超载的管控力度，有利的提升了治超的执法效率，同时有利于更好的打击超限违法活动，节约治超管理成本，提升交通安全品质，切实改善交通安全环境。项目有利于遏制公路超限超载现象，维护公路基础设施平稳运行，同时也有利于避免交通安全事故的发生，降低人民群众的财产损失，提升人民群众出行安全指数，对超限超载的控制有利于维护运输市场秩序的有序健康发展，   对提升城市的交通安全性及运输市场的健康性具有极大的推进作用。

主要结论与建议

2022 年黄山市治超非现场卡点设备采购项目采用了先进成熟适用的技术，充分利用了信息化建设的成果，项目建设具有良好的法律法规和政策保障，且项目风险管理机制完善，风险可控，项目建成后，   将极大提高公路治超管理水平，有效打击各类超限超载行为，减少交通安全事故的发生，减少公路建设与养护成本，提高公路运营安全，提升群众出行安全感与幸福感，促进经济社会健康有序发展，推进智慧城市、智慧交通、信息化平台建设，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。

综上所述，本项目技术和经济可行，建议尽快组织实施。

需求分析

现状及问题分析

治超信息化现状分析

 黄山市信息化系统经过一期、二期、黄山市科技治超采购项目、大楼主机房搬迁等项目的填充建设，   目前已完成公路、运管、海事、公交等主要职能部门日常使用的信息系统整合工作，日常业务应用系统包含视频会议系统、市级治超平台、12328 交通服务监督热线、省级运政系统、省公开运行系统、省治超联网系统、安徽省道路运输卫星定位平台、黄山市货运车辆卫星定位平台、交警集成指挥平台、应急指挥等系统，且相关系统展示能在工作台投屏显示。

• 指挥中心现状分析

监控中心是监控实时路况、非现场执法处罚及远程指挥的重要场所，黄山市现已建有监控中心，面   积为约 150m2，采用 2×3（55 寸）的液晶显示墙、8 席位的操作台和 15 位的会议桌，最大可满足市交通运输局与区县交通运输系统及子行业的交流会议及应急会商要求。

• 治超信息系统现状分析

目前黄山市交通运输局主要通过黄山市科技治超平台实现了 16 个非现场治超卡点数据和业务的互联互通，能满足治超业务需求，2020 年之前建设的非现场卡点通过省治超平台实现治超站点数据、业务的互联互通，初步能满足治超基本业务需求。黄山全市依托已建的多个固定治超站点及非现场执法点进   行治超管理，现有 29 个非现场执法点信息如下：

表 3- 1 现有 29 个非现场执法点分布表

序号	区县	检测卡点	桩号信息
1	屯溪区	屯婺路卡点	S349 线 K53+500
2		霞高村卡点	X047 线 K0+100
3	屯溪区	篁墩卡点	S349 线 K37+350

序号	区县	检测卡点	桩号信息
4	黄山区	太平湖卡点	G330 线 K732+150
5		谭家桥卡点	G205 线 K1576+010
6		山岔卡点	G205 线 K1592+500
7		甘棠卡点	G330 线 K695+530
8	祁门县	金字牌卡点	S477 线 K19+910
9		塔坊卡点	S226 线 K10+900
10		环砂卡点	G237 线 K908+150
11		大北埠卡点	G237 线 K922+750
12		新明卡点	G330 线 K691+800
13	休宁县	渭桥卡点	S214 线 K2+150
14		浮潭卡点	G237 线 K1017+700
15		东临溪卡点	G205 线 K1668+700
16		瑯斯卡点	G205 线 K1637+300
17		桃林卡点	G205 线 K1714+600
18		何家棚卡点	G237 线 K985+900
19	徽州区	岩寺卡点	S103 线 K369+820
20		翰山村卡点	Y048 线 K3+570
21		汪村边卡点	歙黟公路 K20+630
22		水界山卡点	S103 线 K366+900
23		里光山卡点	G233 线 K2010+300
24		汪泗坞卡点	S103 线 K362+200
25	黟县	楠玛卡点	G237 线 K972+200
26		龙江卡点	G530 线 K57+480
27		美溪卡点	S222 线 K17+000
28	歙县	瞻淇卡点	S347 线 K49+100
29		湄川卡点	X008 线 K19+200

（3）基础支撑系统现状分析

基础支撑系统主要包含机房及网络系统，黄山市已建机房位于交通局 4 楼，面积为 83m2、已建电池间 26 m2，设计 22 个机柜的位置，划分为服务器存储系统安装区域、网络交换设备区域、音视频控制区域和强电控制区域，包含 5 个服务器机柜，2 个空余服务器机柜可供使用，机房静电地板、布线架、精密空调配置齐全，整体环境较好，电池间主要存放UPS 及电池，配有一台配电柜，1 台 120KVAUPS 主机及 4 组电池架、共 128 节电池，且已取出一台服务器调至电信机房使用，本次项目增加一台存储服务器，所需功率为 875W，故机房、指挥中心设备的供电设备满足要求，未来可根据负荷增加电池容量。网络系统主要包含以运政系统为主干的大楼日常办公业务网和以治超管理系统为主干的信息中心内网， 现已将两张网络做了互联，大楼办公网也可访问使用治超等信息中心内网平台，满足现有各业务应用系统互联访问需求。

主要存在的问题

目前，黄山市交通运输局依托黄山市科技治超平台进行治超管理，经过梳理总结，现有建设情况基本能满足现有需求。但仍然存在一些问题，具体如下：

（1）治超站点覆盖密度不足。

面对辖区公路网“线长”和源头企业“点多”的特点，现有治超点位数量较少，通过黄山市科技治超平台高频路段分析模块梳理出存在重点路段货流量大，迫切需要在现有站点基础上，统筹布局，合理规划， 扩充治超站点，完善监测密度，丰富信息化监测手段，从而形成有效的、全面的治超监控网络。

（2）货运车辆躲避绕行已建设卡点。

通过黄山市科技治超平台绕行稽查分析模块，发现货运车辆躲避绕行已建设的非现场治超卡点，为保障黄山市科技治超的管控效果，需要针对绕行路段进行非现场治超卡点增补建设。

系统功能指标

（1）科技治超感知系统

主要实现车辆交通特征数据采集，系统可利用传感器采集车辆重量、轴数、轴重等数据，整车称重   准确度可达动态 5 级（即误差±5%）；系统在获取车辆交通特征数据的基础上，可配合治超平台实现超限超载违法行为实时研判，此外，采集的数据还可面向交通调查、道路养护等业务提供支撑。

信息量指标

（1）本项目摄像机以 H.265 编码的预览码流预估如下：

1)900W 像素高清号牌抓拍摄像机码流为 8Mbps；

2)900W 尾部抓拍摄像机码流为 8Mbps；

3)500W 侧面抓拍摄像机码流为 5Mbps；

4)400W 高速智能球码流为 4Mbps；

（2）本项目摄像机以 H.265 编码的存储码流预估如下：

1)900W 像素高清号牌抓拍摄像机码流为 8Mbps；

2)900W 尾部抓拍摄像机码流为 8Mbps；

3)500W 侧面抓拍摄像机码流为 5Mbps；

4)400W 高速智能球码流为 4Mbps；

（3）根据用户需求调研，对抓拍产生图片的设备做出以下信息量估测：

1)号牌抓拍摄像机单日单车道抓拍车头图片 2000 张；

2)尾部抓拍摄像机单日单车道抓拍车尾图片 2000 张；

3)侧面抓拍摄像机抓拍车辆侧面图片 4000 张；

（4）根据用户需求及相关规范要求，视频和图片的存储需求设计如下： 视频录像存储周期 60 天，图片存储 90 天；

系统性能指标

（1）网络传输设计满足如下性能要求：

1)网络时延上限值为 150ms；

2)时延抖动上限值为 50ms；

3)丢包率上限值为 1×10-3；

4)包误差率上限值 1×10-4。

总体建设方案

总体设计原则

（1）问题导向：面向现有治超业务存在的治超卡点密度不足，无法丰富现有的黄山市科技治超平

台的业务情况，针对性地提出并制定非现场治超卡点建设方案。

（2）标准统一：加强制定业务规范和技术要求，严格按照要求开展建设，规范治超执法业务办理，保证全市治超各业务信息高效共享和有效联动。

总体目标

通过 2022 年黄山市治超非现场卡点设备采购项目建设，建成黄山全市治超网络防控体系，有效降低超限率，减轻超限超载对道路桥梁的破坏；杜绝不安全因素上路行驶，打造良好的交通运输环境，保   护公路基础设施和人民生命财产安全；有效制止违法超限超载行为，提高超限超载检测率；扩大超限超   载治理路网覆盖率，减少执法人员，规范执法流程，实现对各区县治超主管部门的监管和考核机制；分   析超限行为的发生规律和政策实施效果，为行业管理部门的治超决策提供有效技术支撑，推进黄山市治   超体系和治超能力的现代化。

建设任务

本项目利用科技治超手段，在治超外场卡点部署感知系统，构建适应黄山本地实际的公路治超网络   防控体系，在市级层面构建统一的治超业务管理和数据共享应用体系。具体建设内容包括：

科技治超感知系统建设。

在黄山市域范围新建 3 处非现场治超检测点，部署感知系统，包含动态称重子系统、车牌识别子系统、视频监控子系统、信息发布子系统，主要由称重检测设备、车牌识别设备、信息发布设备、视频监   控设备等组成。按照交通厅统一标准升级不停车检测相关模块，针对新增的前端治超点位，对绕行稽查   模块、源头稽查模块以及蜂眼数据可视化模块进行升级适配兼容，为市、区、站三级治超管理人员提供   治超日常业务办理、指挥调度、监督指导的工具或手段等

详情见招标文件