采购需求 

 前注： 

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。 

一、采购需求前附表 

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	签订合同前，中标人须提供合同价款的20%（若中标人为中小企业的需提供合同价款的40%）作为预付款的产品货款信用担保，签订合同后当月内支付20%预付款（若中标人为中小企业的签订合同后当月内支付40%预付款）；所监理项目设备全部到场且完成主要业务系统建设并经采购人签字确认后，支付至合同价款的60%；所监理项目完成智慧医院系统服务上线试运行且设备联动调试运行，支付至合同价款的90%；所监理项目正常运行3个月后经院方或院方委托的专家、第三方机构验收合格后支付至合同价款的100%并退还履约保证金（一次 性无息退还）和产品货款信用担保。
2	服务地点	阜阳市肿瘤医院
3	服务期限	自监理合同签订之日起至阜阳市肿瘤医院（阜阳市颍东区人 民医院）新区智慧医院建设及数据中心建设项目通过验收为止。
4	符合性审查业绩 （如有）	/
5

二、项目概况 

本项目为阜阳市肿瘤医院（阜阳市颍东区人民医院）新区智慧医院建设及数据中心建设监理服务采购项目，对患者综合服务、门急诊诊疗服务、住院诊疗服务、移动医疗应用、电子病历、医院临床管理、医技管理、医疗运营管理、集成平台等智慧医院建设内容，监理单位主要对阜阳市肿瘤医院（阜阳市颍东区人民医院）新区智慧医院建设及数据中心建设涉及到的所有软硬件设备的采购、部署、联调与测试、应用系统开发实施等进行全部监理工作，最终使项目达到预期功能、性能以及保质保量按期完成建设任务。

   三、服务需求 

（一）监理服务工作内容 

监理公司要对本项目实施的全过程进行监理，而且要全方位地开展监理工作。按照相关国家标准，监理工作内容包括但不仅限：工程质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调等，包括至少以下内容：

1、 工程组织及技术总体方案的把关 

(1)审核和确认承建商的总体技术方案（包括系统集成方案、平台软件设计方案、网络建设方案等工作）；

(2)审核和确认承建商的组织实施方案；

(3)审核和确认承建商的工程质量保证计划及质量控制体系；

(4)审核和确认承建商的测试计划；

(5)审核和确认承建商的工程进度计划；

(6)明确项目质量控制的关键性环节；

(7)根据采购人和承建商签订的实施合同，确定本次项目实施和验收的技术标准；确定验收的软件模块、设备清单、到货时间及相关要求。

2、 工程质量控制

(1)事前质量控制

全面、深入了解业务需求，并将其作为监理工作的依据，参与项目的招标文件的编制，对招标文件的下列内容提出监理意见：

技术和质量的要求；

工程所涉及的主要产品和服务的要求； 供应商资格的要求；

验收方法、接收准则； 时间进度的要求；

对评标的评定标准提出监理意见；

协助合同编制，对合同与投标文件、招标文件的符合性提出监理意见。

（2)事中质量控制

审核承建方提交的工程设计方案，与项目合同、需求的符合性； 关键技术的实现方法、流程及技术保障措施的合理性；

实施的资料保证措施的可行性； 实施组织机构保证；

对承建方提供的软硬件货物进行验收，对验收结果做验收记录，并经三方签认；对不符合合

同或相关标准规定的货物拒绝签认。确保没有被签认的货物不得在工程实施中应用； 检查承建方项目实施状况、人员与承建方案的一致性；

阶段性质量监督、控制措施及方法，并做监理日志。出现工程质量问题时，经确认后监理机构签发监理通知单，报采购人、承建方，责令承建方整改；

及时处理承建方提交的工程中关键环节的实施申请，审核其合理性后签认，报采购人批准； 检查承建方重要工程步骤的衔接工作，做监理日志；

及时处理变更申请，审核变更的合理性，保证工程总体质量不受影响；

按照监理细则规定的程序处理工程中出现的质量事故。组织软件工程质量、系统集成质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；

若发现实施过程存在重大质量隐患，应及时向承建方签发停工令，并报采购人，监督承建方进行整改。整改完毕后，及时处理承建方的复工申请。

(3)事后质量控制

按照信息化项目管理流程，协助采购人和承建方完成项目初验和终验；

协助采购人审核承建方提交的验收计划及其方案，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式、和验收结果等内容，审核后签署监理审核意见；

协助采购人对初验中发现的质量问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围，确定整改要求和整改后的验收方式，以监理通知单的形式告知承建方。

监督承建方根据整改要求提出整改方案，并监督整改过程； 与采购人和承建方共同确认初验结果，签署初验合格报告；

监督系统的试运行，督促承建方解决试运行中出现的质量问题； 确认项目达到终验条件，协助采购人组织工程终验；

对于工程中的关键性技术指标，要求承建方出具第三方测试机构的测试报告， 第三方测试机构应经采购人和成交供应商同意；

督促承建方完成项目承建方案中确定的培训，并对培训效果做出评估。

（4）系统集成质量的控制； 系统集成方案的审核和确认；

对采购的硬件设备的质量进行检验和验收；

对设备安装、系统软件的安装调试进行监督、检查和验收； 参与对系统集成的总体验收。

（5）应用软件开发质量的控制

软件开发计划的审核和确认（包含顶层设计、网络安全、信息安全、风险评估、密码应用安全性评估等）；

对软件开发的需求分析、概要设计、详细设计、编码测试、应用测试等每个开发阶段进行审核；

对承建商的开发质量记录进行审核；

源代码及应用程序的移交验收； 参与对应用软件的总体验收。

（6）系统质量保证检测

项目根据需要进行测试的，应协助建设单位委托专业机构完成，检验是否满足系统设计指标及合同规定的要求，并出具具有法律效力的测试报告。

（7）系统安全质量控制

负责系统安全方案的审核和确认；

对安全系统的采购、安装、调试、配置过程的监督；

（8）培训的质量控制

审核确认承建商的培训计划；

监督承建商实施其培训计划，并征求用户的反馈意见； 审核确认承建商的培训总结报告。

3、 工程进度控制

(1)审核承建商的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

(2)对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建商对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

(3)当工期目标出现偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建商尽快采取措施。

4、 工程投资控制

(1)通过对系统的总体设计方案和工程实施中的方案及设计的评估和优化，确保投资控制在预算和合理、性价比高的范围内；

(2)协助采购人将付款进度与工程质量和形象的进度结合起来，负责审核工程进度款；

(3)负责根据相关文件要求，做好设计变更，经济签证相关审核报送工作；

(4)负责工程决算的初审工作，并及时将审核结果上报采购人。

5、 工程合同管理

(1)负责下发开工令；

(2)跟踪检查合同的执行情况，确保承建商按时履约；

(3)对合同工期的延误和延期进行审核确认；

(4)对工程暂停，复工等事宜进行审核确认；

(5)对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；

(6)根据合同约定，审核承建商提交的支付申请；

(7)建立变更控制系统，对变更进行控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估；

(8)负责严格按照经济签证、设计变更等建设管理规定，加强对工程变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估，并按照规定履行相关书面确认流程；

(9)任何变更都要得到三方（采购人、监理单位和承建单位）的书面确认。

6、 信息管理/工程文档管理

及时向采购人反映项目实施的动态信息，提交监理工作情况的工作文档；

建立全面、准确反映实施阶段状况的图表、文档、收集和管理项目各类文档资料；

督促承建单位完成实施过程中各类工程日志、会议纪要、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等资料，完成资料的整理、审核和归档工作；

督促承建方及时完成各阶段设计文档、测试记录、变更记录、问题跟踪处理记录等文件的归档工作，按归档要求进行分类整理归档，按时完成竣工验收资料（包括监理工作方案的资料）， 确保工程中各类文件传送的规范化、制度化；

监理方的文档管理人员负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理；

根据业主要求提出相应的项目文档管理规范； 做好监理日记及工程大事记；

做好合同批复等各类往来文件的批复与存档； 做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；  管理好实施期间的各类技术文档；

提交验收所需的管理文档汇编； 项目周报、月报；

监理工程师通知单； 阶段性项目总结。

7、 项目安全的管理

(1)协助建设单位编制有关的安全保密工程技术方案；

(2)负责项目建设施工过程中安全控制，防止出现安全事故。

8、 项目知识产权的管理

(1)负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，防止被非授权使用；

(2)负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

9、 项目的协调和组织

(1)接受委托，负责协调所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。

(2)监理方应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括项目例会、专题讨论会、问题通报会、监理协调会、监理交底会阶段工作总结会、阶段以及最终验收会和参与采购人组织的有关会议等。

10、 咨询及项目管理服务

根据《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019 〕

57 号）相关规定，提供项目咨询及管理服务，并协助业主完成信息/网络信息安全等级保护、风险评估和商用密码评估等相关工作。

(1)为业主提供技术咨询服务，对项目建设中的技术难点与新技术为业主提供解答；

(2)结合业主需求提供咨询意见；

(3)提供完善的项目管理措施，协调项目管理工作。

 

11、移交及质保服务

组织施工单位做好验收、移交工作；

须组织、督促施工单位做好整个质保期内相关维护工作。

（二）服务质量要求

(1)监理公司应该在质量控制、投资控制、进度控制、变更控制、信息管理、合同管理、安全管理等几个方面对监理项目采购必要和完善的监督、控制和管理措施，保证监理项目能够按时、按质、按量竣工。

(2)监理公司定时向项目建设单位通报工程进度情况及工程实施过程中所遇到的问题。

（三）服务时间要求

自监理合同签订之日起至阜阳市肿瘤医院（阜阳市颍东区人民医院）新区智慧医院建设及数据中心建设项目通过验收为止。

（四）服务成果要求

所监理工程项目满足建设方案及建设单位的实际建设需求。

（五）质量检验标准

(1)与本工程项目内容相关的最新版本标准与规范：

(2)监理服务合同；

(3)项目招投标文件；

(4)业主与承建单位签订的施工合同；

(5)合同图纸及说明；

(6)项目所在地颁布的监理法律法规等；

(7)业主授予的其他权限。

（六）其他要求

1、成交供应商须具备相应监理技术装备及监理技术,以及本地化服务以及后续维保监理服务能力，以上内容须在项目服务前配备到位。  

2、成交供应商须配备保证项目质量的监理管理体系。

3、成交供应商在本项目中配备的总监理工程师，须具有丰富的监理经验、身体健康、年龄适中、有良好职业道德的专职人员。

4、在建设过程中，成交供应商必须按招标文件要求以及响应文件响应情况及时配备到位，且采购人有权根据项目实际进展情况，要求成交供应商增加专业监理人员，监理单位必须服从，否则采购人有权追究违约责任。

5、成交供应商人员配备具有针对性、专业科学、分工合理。（备注：凡未经采购人同意，对响应文件中的承诺作任何变动（包括拟派项目总监、监理工程师等） 即视为违约，采购人有权追究违约责任。现场人员不得随意更换，如确实需要更换，必须提前 48 小时向采购人报告，并派出同等条件及以上的人员替换，获采购人批准后才能更换,否则视为违约，需承担合同额 5%的违约金。）

6、采购人有其他要求，成交供应商应 2 小时内做出实质响应，否则即视为违约，采购人有权追究违约责任。

详情见招标文件