采购需求

一、背景介绍

2017年，石景山区积极探索违法建设治理新模式，在全市率先开展并实现了“基本无违法建设区”的创建。2019年6月，经市政府批准同意，市规划自然资源委印发了《北京市“基本无违法建设区、街道（乡镇）”创建工作方案》（京规自发〔2019〕208号），在全市范围内开展创建工作。由于石景山区开展创建工作较早，对照2021年3月市政府批准同意市规划自然资源委印发的《北京市创建“基本无违法建设区”三年行动计划（2021—2023年）》（京规自发〔2021〕65号）相关要求，石景山区在基础数据、时间界限、项目分类等方面存在与现行标准不一致的情况。按照市委主要领导指示及市规划自然资源委《关于进一步夯实“基本无违法建设区”创建成果有关事项的函》（京规自函〔2020〕1554号）的要求，为进一步夯实石景山区创建成果，完成市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室下发的11883个图斑点位的梳理、分类、举证和治理工作，顺利通过市级复评。

二、项目概括

采购人为完成石景山区“基本无违法建设区”创建复评（以下简称“创无”）有关工作，需要聘请第三方专业技术服务单位在创建期间提供相关技术支撑和服务，为全区保质保量完成创建任务提供服务支撑和工作保障。

三、服务内容

 （一）“规划引领”创无时空分析、更新与监测评价

1、全区及各街道“规划引领”创建图斑分析

按照北京市“规划引领创建”的基本原则，制定石景山区创无违建工作方案和技术方案，对全区及各街道已有创无分类图斑进行梳理与开展分析，协助区创建办进行争议图斑梳理、协调及图斑分类调整等有关工作，辅助确定全区各街道创无工作任务量，形成全区创无一张图和各街道的创无一张图。按区专业部门及各街道有关要求，及时提供所需要的各类数据（包括矢量与台账），针对部分有图纸需求的单位，按需制作电子图纸并提供。

2、创建底图图斑定期更新

在创建期间持续提供技术咨询服务，指导各街道按照北京市创无要求继续细化、调整成果分类，定期对各街道提交的新分类成果、最新上销账数据、更新或新增的各类规划专题数据、以及创建底图以外的新增图斑等数据进行落图分析，及时更新全区和各街道的创无底图。

3、全区创建工作的监测预警

贯彻规划引领原则，按月度对各街道的各类成果进行分析监测，形成监测预警分析报告。

4、验收评价

根据市、区两级有关领导要求及本区基本情况，根据规划引领指标体系及石景山区创无工作的评价指标体系及考核办法，在创建工作完成后，将区级最终创无违建图斑分类成果整理汇总，并按街道对已完成创建工作的地区开展验收评价工作，最终形成评价报告。

（二）区级审核

按照《北京市“基本无违建区、街道（乡镇）”创建工作方案》要求，结合石景山区实际情况，根据每个违建图斑的类别，收集相关的举证材料，进行区级审核。审核类别包括但不限于：有证类图斑、待完善类图斑和不纳入创建类图斑。

四、项目周期

合同签订之日起至石景山区“基本无违法建设区”创建复评通过市级验收工作。

五、工作范围

本项目的工作范围为北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动信息平台中石景山区范围内的分类治理台账创建底图，该地图为覆盖石景山区范围内的创建底图矢量。

六、提交成果形式

七、质量验收

在技术服务期限内，提交的技术成果满足国家相关规定和本技术需求书要求，石景山区顺利通过区级验收及市级抽查，创建成果符合市级验收评价指标体系有关要求，成功创建“基本无违法建设区”后，本项目验收。

八、服务地点

北京市石景山区行政区域内

九、人员团队要求

（1）项目负责人具有注册测绘师资格，项目团队不少于12人；

（2）项目团队内除项目负责人外，不少于6名外业人员具有外业测绘与GIS数据处理专业经验；

（3）要求项目团队人员结构稳定不变动，如遇特殊情况出现人员流动，需先行告知采购人。