采购需求

一、项目目标

对北京市医疗保险信息系统建设项目外包服务（系统运维）实行全过程监理， 包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息/文档管理、组织协调等， 利用监理专业化知识，发挥监督、控制、协调、管理等职能作用，积极协调密切配合信息化运维公司工作，以确保北京市医疗保险信息系统安全、平稳、可靠运行。

二、项目内容

北京市医保信息系统，经过各方不懈地努力，系统安全平稳运行，应用系统经受住了性能和压力考验。目前，我市定点医疗机构医保业务办理全程依赖信息系统，完全摆脱了手工操作，一旦出现系统故障，参保人员不能正常就医，将会产生不良的社会影响。随着医保制度改革进程的加快，系统建设也要不断适应医疗保险政策调整变化，根据实际情况优化流程、调整功能，满足各级定点医疗机构和参保人员办理各项医保事务的需要，提高服务效率和服务质量。针对我市医保实时结算的业务特点，要求系统全年不间断运行。

北京市医保信息系统项目外包服务（系统运维）内容与要求主要如下：

1、北京市医疗保险信息系统业务系统运维

医保信息系统包括基金收缴子系统、审核结算子系统、医院结算子系统、基金财务子系统、企业医保信息管理子系统、宏观决策支持子系统、医保业务管理子系统、数据库系统和安全保障体系等九大部份，需要针对这九大部分通过电话支持、远程支持、现场支持等方式开展具体服务，包括：巡检服务、日结保障服务、统计分析服务、故障处理服务、软件配置管理、性能优化服务、应急保障服务、咨询服务等。

2、医保信息系统基础环境运维

医保信息系统硬件包括数据中心部署的刀片服务器、中间层服务器、数据库主机集群资源和防火墙、数据库软件等，采用对上述硬件和进行运维；并按照系统安全等级三的测评的完善要求，提供系统安全加固服务等。

3、医保信息系统运行保障运维

需要提供技术和业务支持电话、远程技术和业务支持、现场技术和业务支持、业务和技术培训等多种形式，为系统运行保障提供运维服务。

需要通过呼叫中心、医保服务平台等提供系统运维服务。

需要通过技术和业务支持电话、远程技术和业务支持、现场技术和业务支持、业务和技术培训等方式对医院端进行运维服务。

三、服务地点和周期

项目地点为北京市，服务周期为2023年1年。

本项目服务期限内因新旧医保信息系统衔接、其他政策因素或采购人上级单位的要求等，采购人不再需要本项目服务的，采购人可单方提前终止本项目合同， 同时采购人根据中标人实际完成工作量向其结算项目款，多退少补。

四、监理服务要求

（一） 总体要求

监理单位应按照采购人确定的工作任务和业务需求，按照“三控两管一协调”

（质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息/文档管理、组织协调）的监理规范要求提供监理服务，以确保医保信息系统的稳定、安全、可靠运行。

（二） 服务范围和内容

根据采购人与系统运维公司签定的系统运维服务合同，将医保信息系统运维的各项实施任务作为监理的服务内容，进行全过程监理。

（三） 监理服务准则

1.维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

2.执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

3.不收受被监理单位的任何礼金。

4.不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项。

5.遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

6.认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。

7.坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。

8.坚持科学的态度和实事求是的原则。

（四） 监理服务依据

1.国家、北京市信息系统工程监理规范；

2.业主单位与承建单位签订的外包服务合同；

3.业主单位与监理单位签订的监理合同；

4.有关国家和行业的技术标准。

5.根据合同执行的具体情况，投标人应选择应用现行的有关规范、规程和技术标准进行监理工作。

五、监理工作内容

监理公司要对项目实施时的关键点进行监理，而且要全方位地对信息化运维公司提供的服务开展监理。包括但不限于：

1.履行运维监理职责。在信息化运维项目中引入项目运维监理，是规范和完善信息化运维服务外包工作的重要手段。在运维外包执行过程中，运维监理的职责主要是对整个运维工作进行全过程、全方位的监控；对运维公司提供的运维服务进行质量检验；协调解决运维过程中发生的各种问题；在采购人和中标人之间起到桥梁和纽带作用。运维项目监理应该积极为采购人和中标人提供合理化建议，不断提高信息化运维服务管理水平，持续改进服务外包工作的服务质量。

2.保障人员投入。运维监理工程师须常驻项目现场，根据信息化运维服务工作实际需要配备运维监理工作团队。总监理工程师负责项目运维监理的整体工作，监理工程师负责现场监督检查运维公司任务完成情况，检验和控制运维公司输出的运维服务质量。运维监理工程师应该按照 IT运维服务管理的理念和方法， 在甲方技术主管部门的领导下，忠实履行好各项运维监理管理职责，服从采购人业务主管部门的各项管理规定。

3.做好信息/文档管理。中标人应该有专人负责运维体系的信息/文档管理， 建立信息/文档分类标准，包括整个运维体系建设、运维服务方案、运维工作计划、日常检查记录、现场工作记录、故障总结报告、服务总结（周报、月报、年度总结等）、汇报文档、设计方案、技术方案等各类管理文档和技术文档，以及往来的传真、邮件等。每月整理一次，每个季度综合整理一次，并于每年向采购人进行移交和确认。

4.组织运维监理例会。运维监理工程师应该与信息化项目建设和运维单位之间建立协同工作的运行机制。总监理工程师负责每周召开运维监理例会，形成完整的会议纪要，并督促落实到位。

5.独立开展调研工作。在甲方支持下，独立对使用医保信息系统的相关各方开展调研，并根据调研情况及医保信息系统日常监控信息，对医保信息系统运维服务提出监理建议。

6.参与完善项目管理机制，认真做好现有医保信息系统管理制度的梳理工作，进一步规范医保信息系统的整体管理流程，以满足日益复杂的系统建设、运行维护需要，确保系统安全平稳运行。

六、服务团队要求

服务团队成员满足项目需求，不得少于 15 人，应全部具有计算机技术与软件专业技术资格信息系统监理师证书。在此基础上，满足以下各项要求，否则评分标准细则中对应部分不予得分。

1、总监理工程师具有计算机技术与软件专业技术资格信息系统监理师证书、计算机技术与软件专业技术资格信息系统项目管理师证书、咨询工程师证书（登记注册在投标人单位）、信息系统运维管理高级工程师证书，近 3 年承担过信息化工程监理项目并担任总监理工程师；

2、总监理工程师代表具有计算机技术与软件专业技术资格信息系统监理师证书、计算机技术与软件专业技术资格信息系统项目管理师证书、计算机技术与软件专业技术资格系统架构设计师证书、计算机技术与软件专业技术资格信息安全工程师证书、咨询工程师证书（登记注册在投标人单位）；

3、团队其他成员中，至少 3 人具有计算机技术与软件专业技术资格系统规划与管理师证书，至少 3 人具有咨询工程师证书（登记注册在投标人单位），至少 2 人具有计算机技术与软件专业技术资格信息处理技术员证书，至少 2 人具有工业和信息化部信息系统运维管理工程师证书，至少 1 人具有工业和信息化部软件测试专业高级测评证书，至少 1 人具有工业和信息化部网络安全高级证书，至少 1 人具有注册安全工程师执业资格证书。