采购需求

一、项目目标

对北京市医疗保险信息系统外包服务（系统运维）实行全过程监理，包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息/文档管理、组织协调、咨询服务等，利用监理专业化知识，发挥监督、控制、协调、管理、咨询等职能作用，积极协调密切配合信息化运维公司工作，以确保北京市医疗保险信息系统安全、平稳、可靠运行。

二、项目内容

二十年来，在市政府领导下，通过各方共同努力，建立了一套与医保系统建设运维工作相适应的运行机制，为医保系统安全、平稳、可靠运行提供了保障。医保信息系统覆盖了除国家公务员在外的在京常住居民，包括城镇职工、城乡居民、征地超转、离休干部、公疗医照、工伤人员、市区级公务员等全部人群，涉及险种包括基本医疗，工伤和生育保险。通过多年努力日臻完善，使北京市医疗保险制度建设走在了全国前列，形成了符合北京社会经济发展状况的基本医疗保险体系，建立了基本医疗保险、大额互助和补充保险的多层次的医疗保障体系，建立了全市集中式处理的数据中心和同等规模的容灾中心，有效地支撑和满足了医保的全部业务要求。

2020年6月开展北京市医疗保障信息平台（以下简称“新医保平台”）建设工程工作。2023年新医保平台验收通过，医保系统只保留离休医照系统、工伤实时结算系统、军休干部持卡就医系统和大专院校公费医疗费用报销系统，以及支持医保历史数据管理和分析使用。随着医保制度改革进程的加快，医保信息系统建设也在不断适应医疗保险政策调整变化，根据实际情况不断优化流程、调整功能、完善系统，规范和健全项目管理制度；满足各级定点医疗机构和参保人的需要；进一步提高服务效率和服务质量；保障医保信息系统主机数据库系统安全平稳运行；为医保政策落实和医保改革顺利进行提供有力的技术保障，并按照我市的工作部署，保障系统的平稳运行。

北京市医保信息系统项目外包服务（系统运维）内容与要求主要如下：

1、软件运维服务

结合国家和地方性政策变化进行应用软件参数调整及部分功能修改，根据系统运行情况对部分软件改进优化，通过深度分析排查软件缺陷并进行改正修复，保证业务的可行性和软件的可用性。包括在规定时间内完成需求整理、用户测试、系统上线工作；监理项目配置管理系统，对项目过程中的相关文档进行整理归档；对线上系统出现的技术问题及时进行相应、处理，并及时解决线上问题；根据系统运行要求，聘请第三方测评单位进行性能参数测评。

2、技术支持服务

对医疗保险信息系统的使用对象提供技术支持服务。根据离休医照系统、工伤实时结算系统、军休干部持卡就医系统和大专院校公费医疗费用报销系统组建专向的服务团队，根据服务需求设计分级响应体系，根据用户类别设计相适应的服务方式和服务入口，提供数据提取、一线技术支持热线服务、一线技术支持专人及现场服务、二线专家服务。对已制作北京医保数字证书每年进行更新，同时为各经办机构业务操作人员新增和流动制作新证书，对经办机构使用数字证书进行日常维护。

3、主机安全服务

提供硬件运维服务、软件运维服务、主机安全服务、主机深度监控服务、等保测评、主机与安全运维服务。

三、服务地点和周期

项目地点为北京市，服务周期为一年。

鉴于本项目的特殊性，下一年度此项目运维监理合同生效之前，成交供应商应按本合同继续提供医保系统的运行维护监理相关工作，确保医保系统的安全、稳定、可靠运行，该部分服务所产生的服务费用由下一年度成交供应商承担。上一年度此项目监理合同服务到期后至本项目监理合同生效期间，由原服务商继续提供服务所产生的服务费用，由本项目供应商承担。

本项目服务期限内因其他政策因素或采购人上级单位的要求等，采购人不再需要本项目服务的，采购人可单方提前终止本项目合同，同时采购人根据中标人实际完成工作量向其结算项目款，多退少补。

四、监理服务要求

（一）总体要求

监理单位应按照采购人确定的工作任务和业务需求，按照“三控两管一协调”（质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息/文档管理、组织协调）的监理规范要求提供监理服务及相关咨询服务，以确保医保信息系统的稳定、安全、可靠运行。

（二）服务范围和内容

根据采购人与系统运维公司签定的系统运维服务合同，将医保信息系统运维的各项实施任务作为监理的服务内容，进行全过程监理及相关咨询服务。

（三）监理服务准则

1.维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

2.执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

3.不收受被监理单位的任何礼金。

4.不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项。

5.遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

6.认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。

7.坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。

8.坚持科学的态度和实事求是的原则。

（四）监理服务依据

1.国家、北京市信息系统工程监理规范；

2.业主单位与承建单位签订的外包服务合同；

3.业主单位与监理单位签订的监理合同；

4.有关国家和行业的技术标准。

5.根据合同执行的具体情况，投标人应选择应用现行的有关规范、规程和技术标准进行监理工作。

五、监理工作内容

监理公司要对项目实施时的关键点进行监理，而且要全方位地对信息化运维公司提供的服务开展监理。包括但不限于：

1.履行运维监理职责。在信息化运维项目中引入项目运维监理，是规范和完善信息化运维服务外包工作的重要手段。在运维外包执行过程中，运维监理的职责主要是对整个运维工作进行全过程、全方位的监控；对运维公司提供的运维服务进行质量检验；协调解决运维过程中发生的各种问题；在采购人和中标人之间起到桥梁和纽带作用。运维项目监理应该积极为采购人和中标人提供合理化建议，不断提高信息化运维服务管理水平，持续改进服务外包工作的服务质量。

2.保障人员投入。运维监理工程师须常驻项目现场，根据信息化运维服务工作实际需要配备运维监理工作团队。总监理工程师负责项目运维监理的整体工作，监理工程师负责现场监督检查运维公司任务完成情况，检验和控制运维公司输出的运维服务质量。运维监理工程师应该按照IT运维服务管理的理念和方法，在甲方技术主管部门的领导下，忠实履行好各项运维监理管理职责，服从采购人业务主管部门的各项管理规定。

3.做好信息/文档管理。中标人应该有专人负责运维体系的信息/文档管理，建立信息/文档分类标准，包括整个运维体系建设、运维服务方案、运维工作计划、日常检查记录、现场工作记录、故障总结报告、服务总结（周报、月报、年度总结等）、各类汇报文档、系统集成文档、软件测试文档、技术方案等，以及往来的传真、邮件等。每月整理一次，每个季度综合整理一次，并于每年向采购人进行移交和确认。同时，协助做好信息安全风险评估等相关管理工作，监督检查安全策略实施情况，监督检查信息安全制度落实情况等。

4.组织运维监理例会。运维监理工程师应该与信息化项目建设和运维单位之间建立协同工作的运行机制。总监理工程师负责每周召开运维监理例会，形成完整的会议纪要，并督促落实到位。

5.咨询服务：在甲方支持下，对使用医保信息系统的相关各方开展调研，并根据调研情况及医保信息系统日常监控信息，对医保信息系统运维服务提出咨询建议。同时做好现有医保信息系统管理制度的梳理工作，结合项目实际进行对运维管理、项目管理等方面提出相关咨询建议，进一步规范医保信息系统的整体管理流程，以满足日益复杂的系统建设、运行维护需要，确保系统安全平稳运行。

六、服务团队要求

服务团队成员满足项目需求，不得少于10人，应全部具有计算机技术与软件专业技术资格信息系统监理师证书。在此基础上，满足以下各项要求，否则评标标准中对应部分不予得分。

1、总监理工程师具有较高的监理及项目管理经验和水平，具备计算机技术与软件专业技术资格信息系统监理师证书、计算机技术与软件专业技术资格信息系统项目管理师证书、咨询工程师证书（登记注册在投标人单位）、信息系统运维管理相关专业高级工程师证书，近3年承担过信息化工程监理项目并担任总监理工程师；

2、总监理工程师代表具有较高的监理及项目管理水平，具备计算机技术与软件专业技术资格信息系统监理师证书、计算机技术与软件专业技术资格信息系统项目管理师证书、计算机技术与软件专业技术资格信息安全工程师证书、咨询工程师证书（登记注册在投标人单位）；

3、团队其他成员中，至少2人具有计算机技术与软件专业技术资格系统集成项目管理工程师证书，至少2人具有计算机技术与软件专业技术资格信息处理技术员证书，至少2人具有工业和信息化部信息系统运维管理工程师（高级）证书，至少1人具有工业和信息化部软件测试专业高级测评证书，至少1人具有工业和信息化部网络安全高级证书。