项目说明

 

一、项目概述

土地业务基础平台技术保障服务项目为市自然资源和规划局往年信息化项目的延续工作，按照建设用地报批、规划边界调整、矿业权审批、土地供应等土地业务管理要求，需要保障土地相关系统持续稳定运行，开展系统运维维护、功能拓展和安全等级保护等工作。

二、服务内容

主要包括土地业务基础平台运行维护和功能扩展、系统等保测评、数据库运维服务、应用系统运维监控以及监理服务五部分，分 A、B、C、D、E 五个标段。

三、项目要求

A 包：土地业务系统运维和功能拓展

主要包含全流程网上审批服务平台和国土资源大数据应用系统运维、全流程网上审批服务平台安全应用改造、业务一体化系统对接和数据迁移、一码关联功能对接、涉及三调数据启用后的系统调整、建设用地报批系统新增占用林地审批流程。

1.        土地业务系统运维保障服务

（1）       全流程网上审批服务监管平台运维保障服务。面向全流程网上审批服务监管平台的基础运维技术服务、面向与济南市政务数据共享交换平台的数据共享交换子系统的技术保障服务、面向全流程网上审批服务监管平台各业务子系统的业务调整技术服务、面向图形辅助审查子系统的图形数据调整。

针对全流程网上审批服务监管系统所包含的建设用地报批、土地征收落实、采矿权登记审批、探矿权登记审批、规划调整、土地供应、土地整治、估价备案和中介机构抽取、征地信息公开等业务子系统以及图形辅助审查子系统进行运行维护。运行维护包括以下工作：

●       系统运行状况日常检查和例行巡检，数据库日常备份；

●       系统运行问题和故障处理及应急保障；

●       系统及业务的优化调整；

●       系统应用方面的日常使用维护、技术支持、技术咨询和答疑。

●       系统应用培训。 

（2）       国土资源大数据应用系统运维保障服务。

①年度新增电子档案规范化处理

对从全流程网上审批服务监管平台抽取到档案管理系统的年度各类业务卷宗电子档案进行人工规范化处理，包括建设用地报批、土地征收落实、采矿权登记审批、探矿权登记审批、规划调整、土地供应、土地整治、土地评估、划定矿区范围、建设项目压覆矿等业务，处理工序包括规范存储路径、格式转换、规范化命名、多个 JPG 合并成 PDF 等。

②系统运行维护及技术支持

●       对地图服务进行维护，为全流程网上审批服务监管平台、执法监察系统、精准征地系统等业务提供地图服务保障。

●       运行状况日常检查和例行检查，数据库日常备份。

●       系统运行问题处理及应急保障。

●       功能优化及调整。

●       根据实际情况进行系统用户新增及权限调整等。

●       系统应用方面的日常技术支持、答疑以及系统使用培训等。

2.        全流程网上审批服务服务平台安全应用改造。为积极响应国家和省市有关政策要求，对全流程网上审批服务监管平台框架及子系统进行整体系统改造，进一步提升浏览器的兼容性，减少客户端浏览器环境的限制，满足在国产化终端设备的浏览器中可以正常办理报件。全流程网上审批服务监管平台各子系统需要与济南市自然资源和规划局现有平台能够对接、保障通畅、安全。由国产化政策出台引起与平台相关的事项调整， 在平台运行期间供应商应予以技术支持。

3.        业务一体化系统对接和数据迁移。为进一步提升审批服务效能，推动政府简政放权、职能转变，推进项目审批流程改革，实现土地业务的全局一体化审批，全流程网上审批服务监管平台需要与局内建设的一体化审批系统进行对接，实现与一体化审批系统的数据共享，满足一体化审批工作的需要。

4.        扩展“一码关联”功能。按照局内“一码关联”相关工作要求，打通赋码平台与全流程网上审批服务监管平台的对接工作，全流程网上审批服务监管平台中的建设用地系统子系统需要增加报件自助申请赋码的功能，进一步实现建设用地审批业务的一码关联工作。 

5.        三调数据启用相关系统调整。为响应自然资源部及山东省自然资源厅号召，进一步落实建设用地业务使用以“三调”为基础的地类进行认定，结合三调数据启用的要求，针对全流程网上审批服务监督平台中的建设用地报批系统及图形辅助审查系统进行升级改造。

6.        建设用地报批系统新增占用林地审批流程

为响应自然资源部及山东省自然资源厅关于占用林地许可审批事项合并到农用地转用审批事项办理的要求，依据占用林地业务审批特点，在建设用地报批系统中结合原有农用地转用审批流程，通过数据库改造、创建新表单的方式新增占用林地农用地转用审批业务流程，从而满足新要求下占用林地审批的日常业务办理。

7.        其它技术要求

（1）       系统平台延续

①保障现有土地业务功能和数据共享接口服务的延续使用。

②扩展功能采用的技术路线，须与原平台保持相应协调和延续。

（2）       采用 SOA 架构

采用 SOA 架构及相关技术进行规划、设计、开发、集成和运行。

（3）       软件平台及开发工具要求

①系统开发和运行平台：.NET Framework 4.0 版本或以上版本(技术内容部分可用JAVA 语言或者.NET 语言开发)。

②操作系统：服务器操作系统使用 WINDOWS SERVER 2008 R2 或以上版本；终端用户操作系统兼容 Windows7 专业版或以上版本操作系统、银河麒麟操作系统、中标麒麟操作系统；终端用户浏览器可以使用 IE 浏览器（IE9 以上版本）、Google Chrome 浏览器、360 浏览器。

③数据库软件选用：Oracle 11G 或以上版本；地理信息软件选用：ArcGIS 10.3 或以上版本。

④系统开发遵循国产商用密码相关技术规范。

（4）       售后要求：针对业务一体化系统对接和数据迁移、一码关联等新扩展内容， 提供一年的免费服务。 

 

B 包：系统等保测评1.服务范围要求

针对济南市不动产登记信息平台、国土资源网上交易系统、智慧信息平台开展网络安全等级保护三级测评服务工作，提高信息系统的安全等级，切实加强信息安全防范水平，提高系统抵御风险的能力。

2.        测评内容要求

系统部署于济南政务云平台，测评内容需涵盖安全通用要求测评、安全管理测评和安全扩展要求测评，其中安全通用要求测评主要包括安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心 5 个层面；安全管理测评主要包括安全管理机构、安全管理制度、安全管理人员、安全建设管理和安全运维管理 5 个方面等信息安全的各个层面。

3.        项目实施要求

信息系统等级保护测评须安排具有信息安全等级测评师证书及商用密码应用安全性评估人员合格证书的专业技术人员开展工作。按照系统安全有关要求，应在市系统安全管理部门要求的时限内完成测评，并提交符合公安部门要求的成果材料。

 

 

C 包：数据库运维服务1.服务范围要求

针对全流程网上审批服务监管平台、市国土资源大数据中心、国土资源网上交易系统等原市国土资源局负责的业务应用系统的 oracle 数据库，以及全流程网上审批服务监管平台、市国土资源大数据中心、国土资源网上交易系统等现有系统的容灾备库进行维护服务。

2.        数据库运维服务要求

（1）       巡检服务

提供年度 4 次的专员工程师定期进行巡检服务，进行现场指导、解答技术问题；对数据库运行状态及环境进行监测，解决故障隐患，巡检完毕出具详细的巡检报告。

（2）       数据库优化服务

根据系统实际运行状态数据和用户实际使用感受对数据库性能进行评估、调优，依据评估设计可行性的数据库调优方案，通过调优提高应用系统的整体性能，并提供相应资料。

（3）       数据库迁移服务

本项目服务期内所产生的数据库迁移需求，设计完整可行的迁移方案，并实施新旧平台上的数据库迁移，且在迁移期间保证现有业务系统正常进行。

（4）       数据库应急处置等技术支持服务

本项目服务期内，需提供不限次数的上门应急服务，开展技术交流和反馈，填写维护记录，并定期提供维护技术报告。

3.        服务响应要求

提供 7*24 小时有关数据库技术问题的解答及支持，响应时间小于 30 分钟。

 

D 包：应用系统运维监控

1.服务范围要求

对全流程网上审批服务监管平台、市国土资源大数据中心、国土资源网上交易系统提供内外网的运维监控服务。

2.        服务内容要求

（1）       审计合规服务

定期对运维管控审计系统的操作内容进行审计；定期对运维人员的操作申请和操作记录进行审计比对；检查运维人员操作是否违规，并对数据泄密和数据篡改等违规行为进行审计。

（2）       运维全过程管理服务

对全流程网上审批服务监管平台、市国土资源大数据中心、国土资源网上交易系统和自然资源业务网运行进行实时监控，在业务系统和网络发生故障的第一时间通知信息主管、业务主管、运维工程师等相关人员，并协调派单给运维工程师，记录整个运维或故障处理过程，并形成数字化档案。故障处理期间，应在现场提供相应的技术支持，并将所有发生的事件信息（电话记录、传真内容、Email 等交互信息）完整地记录备份， 并且要记录发生的具体时间。

（3）       应急方案优化

根据信息化建设变化实际，及时根据用户现场环境的变化，适时的补充更新新的内容到应急预案中，确保预案编制有效、可行，针对性强，及时作出调整，保持预案的有效性。

（4）       定期预案演练

为保证应急响应能力，按照上级有关部门要求组织应急预案演练，以提高处理应急事件的能力。

3.        服务响应要求

提供 7*24 小时监控服务，故障响应时间在 30 分钟内。

 

E 包:项信息化项目咨询和全过程监理服务

1.服务范围要求

本项目服务期内，由济南市不动产登记中心产生的土地类政务办公平台功能扩展运行维护项目、基础运行环境技术支持服务项目，进行全过程跟踪、管理，以及单位信息化发展的咨询建议。

2.        服务内容要求

按照国家标准、行业标准和济南市相关规定，对信息化项目进行监理。包含但不仅限于以下内容:

（1）       工程质量控制 。审查合同及实施方案，从技术、经济、性能和风险角度进行分析和评估，提供合理化建议；对采购的软硬件设备质量、安装调试进行测试和验收。

（2）       工程进度控制。审核工程的进度计划，根据项目总体实施要求，协调各项目按进度计划实施，确保项目进度和总体进度目标一致。

（3）       工程信息管理。在项目实施过程中做好工程监理日志、备忘录及相关会议纪要工作，并监督会议事项的执行情况；对合同、技术方案、测试文档、验收报告等各类往来文件的做好存档。

（4）       项目组织、协调。确定项目承建各方工作范围和职责，监督各方履行职责， 负责协调项目所涉及各方之间的工作关系。

（5）       项目管理服务。对项目建设中的技术难点与新技术提供解答、咨询、建议； 提供完善的项目管理措施，协调项目管理工作。

3.        其他监理服务

（1）       针对服务范围信息化项目进行整理，保证项目资料的完整性和有效性，满足信息化项目的归档要求。

（2）       协助服务范围信息化项目进行绩效评估，促进预算与绩效管理的深度融合， 确保绩效的科学性和正确引导性。

（3）       组织服务范围信息化项目定期进行应急演练，为了进一步做好保障工作，科学、及时、高效的处理遇到的突发事件，最大限度的减少突发事件造成的影响和损失， 营造健康稳定的网络环境。

（4）       对土地类政务办公平台功能扩展及运行维护和基础运行环境技术支持服务项目进行全过程咨询建议。 

4.        监理工作要求

监理单位应该在质量控制、进度控制、知识产权控制、安全控制、信息管理、合同管理等几个方面对所监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理，保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。