采购内容

数量

预算金额（元）

服务期

乐昌市流域面积50～1000平方公里河流岸线保护与利用规划编制项目

1项

3,500,000.00

须在2025年10月30日前完成《乐昌市流域面积50-1000平方公里以上河流水域岸线保护与利用规划》的编制及公告。其中2023年10月30日前完成廊田水等5条河共126.396km河流水域岸线保护与利用规划，2024年10月30日前完成九峰河等7条河共170.576km河流水域岸线保护与利用规划，2025年10月30日前完成辽思水等4条河共117.896km河流水域岸线保护与利用规划。

标的提供的时间

 须在2025年10月30日前完成《乐昌市流域面积50-1000平方公里以上河流水域岸线保护与利用规划》的编制及公告。其中2023年10月30日前完成廊田水等5条河共126.396km河流水域岸线保护与利用规划，2024年10月30日前完成九峰河等7条河共170.576km河流水域岸线保护与利用规划，2025年10月30日前完成辽思水等4条河共117.896km河流水域岸线保护与利用规划。

标的提供的地点

 采购人指定地点

付款方式

 1期：支付比例30%,签订合同后向成交供应商支付预付款，支付比例为合同价款的30%；

2期：支付比例50%,按编制进度支付项目进度款，最多支付至合同价款的80%；

3期：支付比例20%,完成《乐昌市流域面积50～1000平方公里河流岸线保护与利用规划编制》报告编制，通过评审并符合上级主管部门要求，完成所有相关流程并通过验收后一次性付清合同余款。 4.成交供应商凭以下有效文件与采购人结算：（1）合同；（2）成交供应商开具的正式发票；（3）请款报告；（4）验收报告。 注：支付期限为支付申请送达采购人后的28个工作日以内。采购人在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间（不含财政部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

验收要求

 1期：以国家和行业现行相关管理条例为验收标准，及上级行业主管部门相关规定。

履约保证金

 不收取

其他

 报价要求，投标报价应包含税费、常规文书材料费、人工费、评审费用（含专家评审费、接送费、餐费等）和履约过程可预见或不可预见的一切费用，采购人不再支付任何费用。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他水利管理服务

乐昌市流域面积50～1000平方公里河流岸线保护与利用规划编制项目

项

1.00

3,500,000.00

3,500,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

1.采购项目需求一览表：

2.基本规定：

2.1规划原则

保护优先、合理利用。坚持保护优先，把岸线保护作为岸线利用的前提，实现在保护中有序开发、在开发中落实保护。协调城市发展、产业开发、港口建设、生态保护等方面对岸线的利用需求，促进岸线合理利用、强化节约集约利用。做好与生态保护红线划定、空间规划等工作的相互衔接。

统筹兼顾、科学布局。遵循河湖演变的自然规律，根据岸线自然条件，充分考虑防洪安全、河势稳定、生态安全、供水安全、通航安全等方面要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业的开发利用需求，科学布局河湖岸线生态空间、生活空间、生产空间，合理划定划分岸线功能分区。

依法依规、从严管控。按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规的要求，针对岸线利用与保护中存在的突出问题，强调制度建设、强化整体保护、落实监管责任,确保岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。

远近结合、持续发展。既考虑近期经济社会发展需要，节约集约利用岸线，又充分兼顾未来经济社会发展需求，做好岸线的保护，为远期发展预留空间，划定一定范围的保留区，做到远近结合、持续发展。

2.2规划编制依据

2.2.1主要法律法规：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法水污染防治法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国风景名胜区条例》等。

2.2.2主要规程规范和标准：《江河流域规划编制规程》(SL201-2015 ),《防洪标准》(GB50201-2014),《堤防工程设计规范》(GB50286-2013),《堤防工程管理设计规范》(SL/T171-2020),《河道整治设计规范》(GB50707-2011),《内河航运工程水文规范》(JTS145-1-2011),《水利水电工程设计洪水计算规范》(SL44-2006),《水利水电工程水利计算规范»(SL104-2015)等。

2.2.3有关文件

（1）水利部《关于加强河湖管理工作的指导意见》（水建管〔2014〕76号）

（2）水利部《关于开展河道（湖泊）岸线利用管理规划工作的通知》（水建管〔2007〕67号）

（3）水利部办公厅《关于做好全国主要江河岸线利用管理专项规划的通知》（办规计〔2007〕251号）

（4）广东省水利厅关于转发《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》的通知（粤水河湖函〔2019〕955号）

（5）水利部《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》

3.岸线功能区及边界线划定（详见《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》）

3.1岸线功能区

3.2岸线边界线

3.3功能区与边界线划分方法

4.主要技术路线（详见《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》）

在资料收集与分析整理等基础上，分析岸线保护和利用现状，按照有关法律、法规、规程规范和相关上位规划有关要求，确定岸线管控目标与指标，划分功能区和拟定规划方案，提出岸线保护利用的行动计划与实施安排，形成河湖水域岸线保护利用规划成果。具体如下：

（1）资料收集与分析

（2）功能区划分与规划方案拟定

（3）规划衔接与审定

5.主要规划内容分析确定（详见《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》）

5.1保护和利用现状分析

5.2河势稳定性分析

5.3岸线规划目标确定

5.4岸线保护与利用控制条件分析

5.5岸线功能区划分

5.6岸线管控要求制定

5.7环境影响评价

6.规划编制要求

6.1规划编制范围

乐昌市流域面积50～1000平方公里河流岸线保护与利用规划编制工作，依据省水利厅下发的《广东省全面推行河长制工作领导小组关于推进河湖水域岸线保护与利用工作的通知》的相关内容和要求进行。乐昌市流域面积50～1000平方公里河流岸线保护与利用规划编制工作共涉及16条河，河长总计414.868km。

具体任务安排见下表。

6.2规划水平年：规划的基准年为2022年，规划水平年2025年，展望至2030年。

6.3规划报告编制

编制完成规划报告，规划报告由文本、附表、附图等内容组成，提纲如下：

一、基本情况

二、岸线保护和利用形势分析

三、编制依据

四、指导思想与原则

五、岸线功能区划分

六、岸线保护与管控

七、环境影响评价

八、保障措施

  附图及附表等。

7.成果要求：

7.1文本要求

岸线规划文本应包括：形成的报告、附表和附图。

7.2图表要求

7.2.1附表

附表主要包括河流沿岸主要经济社会指标、涉河现状及规划工程情况、河流生态敏感区现状及规划情况、河流岸线功能区规划成果等

7.2.2附图

规划附图总体要求反映河湖水系分布、河湖形势、岸线功能区划分等，分为河湖水系分布及规划范围示意图、河道形势图、岸线功能区分区规划图等。附图的工作底图比例尺原则上不得低于1:5万，开发利用程度较高的河段可采用1: 5000或1: 2000比例尺。使用“2000国家大地坐标系”、“国家85高程系统”成图图幅一律以A3图幅为基本图幅，比例尺不低于1:10万，必要时可以加长，一般不宜加宽。

（1）河湖水系分布及规划范围示意图

A3图幅，标明省级行政区划，水文站网分布，可在已有流域水系图基础上制作。有指北针、比例尺、图例等。

（2）规划范围河湖形势图

A3图幅，河道用蓝色色块表示，标明省级行政区界线、沿河重要城市、生态与环境敏感点分布、桥梁、港口、拦河大坝等重要涉水设施。有指北针、比例尺、图例等标注。涉水设施图例参照《水利空间要素图式与表达规范》等规范。

（3）岸线功能区分区规划图

A3图幅，比例尺一般为1:10万~ 1:20万。岸线功能区分区图应绘制临水边界线和外缘边界线。岸线功能分区以岸线边界线为基础，分别用红色、紫色、黄色、绿色分别代表岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区。有指北针、比例尺、图例等。

岸线功能区分区规划图各分幅图前应附上与其相应的岸线功能区分区规划成果表，以便使用。

7.2.3“一张图”信息化要求

以水利普查等空间数据为底图，以河湖水系、涉水工程设施、岸线及其功能区、自然保护区等生态敏感区为图层，综合考虑管理范围线、保护范围线、生态红线以及相关部门划定的各类生态敏感区或功能区范围线，在已有工作基础上,构建河湖岸线空间信息、业务信息的综合汇聚、分析和展现平台，形成智慧河湖管理“一张图"，借助“一张图”可以直观了解管理目标的位置、分布和空间关系，快速掌握相关的业务数据，为河湖水域岸线保护利用提供信息化支撑。同时，加强与相关部门的沟通协调，实现河湖岸线数据与自然资源等部门“一张图”数据共享。

8.乐昌市流域面积50～1000平方公里河流岸线保护与利用规划编制服务采购项目有关技术要求以国家、省关于开展河道（湖泊）岸线保护与利用规划有关文件为准。

9.不可抗力

9.1不可抗力系指正常情况下，经努力仍不可预见、无法控制、不可避免的事件，且直接影响一方履行合同义务的事件，比如战争、台风、地震、严重的火灾或水灾等。

9.2由于不可抗力事件不能履行合同时，履行合同的期限应予以延长，具体由供需双方协商确定。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。