采购需求

一、项目基本情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻总结人类文明发展规律，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。通过全面深化改革，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，制定了多项涉及生态文明建设的改革方案，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排。明确“树立绿水青山就是金山银山的理念”，建设“绿色经济制度、环境保护制度、生态保护制度、监督制度”体系，实施自然资源资产负债表审计和党政领导干部生态环境损害等制度；要求加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平。

二、项目内容

1.政策依据要求

(1)《中华人民共和国森林法》（全国人民代表大会常务委员会，2019年12月28日）；

(2)《中华人民共和国草原法》（全国人民代表大会常务委员会，2013年6月29日）；

(3)《中华人民共和国野生动物保护法》（全国人民代表大会常务委员会，2018年10月26日）；

(4)《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第666号，2016年2月6日）；

(5)《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第687号，2017年10月7日）；

(6)《森林病虫害防治条例》（国务院令第46号，1989年12月18日）；

(7)《森林防火条例》（国务院令第541号，2009年1月1日）；

(8)《林业行政执法监督办法》（国家林业部令第9号，1996年9月27日）；

(9)《林木良种推广使用管理办法》（国家林业局令第26号，2011年1月25日）；

(10)《森林资源监督工作管理办法》（国家林业局令第23号，2007年9月28日）；

(11)《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》（国家林业局令第31号，2013年1月22日）；

(12)《全国林业信息化建设纲要（2008—2020年）》（国家林业局，2009年）；

(13)《全国林业信息化建设技术指南》（国家林业局，2009年）；

(14)《全国林业信息化工作管理办法》（林办发〔2010〕187号，2010年7月）；

(15)《中国智慧林业发展指导意见》（国家林业局，2013年8月）；

(16)《关于加快推进生态文明建设的意见》（中共中央国务院，2015年4月25日）；

(17)《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》（林规发〔2016〕22号）；

(18)《国家林业和草原局关于促进中国林业移动互联网发展的指导意见》（林信发〔2017〕114号，2017年10月）；

(19)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

(20)《浙江省林业发展“十四五”规划》（浙江省发改委2021年04月23日）；

(21)《浙江省人民政府办公厅关于加快推进国有林场高质量发展的指导意见》（浙江省人民政府办公厅2019年11月19日）；

(22)《国有林场管理办法》（国家林业和草原局，2021年10月）。

2.技术标准要求

(1)《林业信息化标准体系》；

(2)《林业信息术语》；

(3)《林业信息元数据》；

(4)《林业基础信息代码编制规范》；

(5)《林业信息交换体系技术规范》；

(6)《林业信息资源目录体系技术规范》；

(7)《林业数据库设计总体规范》；

(8)《林业信息系统安全评估准则》；

(9)《林业数据库更新技术规范》；

(10)《林业信息WEB服务应用规范》；

(11)《林业信息服务接口规范》；

(12)《林业生态工程信息分类与代码》；

(13)《野生动植物保护信息分类与代码》；

(14)《森林火灾信息分类与代码》；

(15)《湿地信息分类与代码》；

(16)《荒漠化信息分类与代码》；

(17)《森林资源核心元数据》；

(18)《信息安全技术信息系统安全管理要求》（GB/T20269-2006）；

(19)《信息安全技术信息系统安全等级保护基本模型》（GA/T709-2007）；

(20)《信息技术安全技术信息安全风险管理》（GB/T31722-2015）；

(21)《信息安全技术网络安全等级保护测试评估技术指南》(GB/T36627-2018)；

(22)《信息安全管理体系要求》（ISO/IEC27001-2013）；

(23)《基础地理信息要素分类与代码》（        GB/T13923-2006）；

(24)《计算机软件开发规范》（GB/T8566-1995）。

3.建设内容要求

以现代国有林场创建为起点，严格保护、融合发展。切实把森林资源保护作为现代国有林场建设管理的重要职责，全面落实最严格的生态环境保护与责任追究制度。要坚持“重在自然、精在特色”的开发理念，确保珍贵资源的原生性和完整性，坚决守住绿水青山。项目建设内容如下：

（1）生态样地感知数据采集

选取2个样地：分别安装1套小气候监测设备、1套土壤墒情监测设备，对样地进行每木监测服务，包括树高和冠幅。

（2）智慧林场管理平台

含生态环境监测系统、生态资源管理系统、森林防火融合系统、生态产业管理系统、林下种植产业管理系统、移动业务管理系统各1套。

4.建设目标

（1）统一规划平台，消除信息孤岛，提升工作效率

结合金华市婺城区东方红林场治理的现状和大数据信息化发展战略的要求，统一规划平台功能模块，标准化数据格式，将不同部门的林业任务执行的结果数据实时与平台同步，并通过可视化手段实现管理人员对各项林业管理过程和结果在线监督，为管理人员考核工作绩效提供数据支撑，为管理人员制定工作改进计划提供依据，有效提升林场各部门工作效率。

（2）数据资源综合治理，赋能林业业务

充实完善各项林业专题信息数据内容，利用物联网、大数据、人工智能技术，使得东方红林场林业数据活起来。从静态数据转化为动态数据，将表象数据转化为综合决策的动力，不仅为东方红林场的业务赋能，也为林场的林业产业发展提供数据支撑，提高林业信息化运作效能。

（3）林业业务服务集成，信息惠民

建成集林业业务、科技支撑、信息惠民于一体的综合平台，各种资源合理配置和高效利用，实现基于互联网的林业业务集成。有效地提高金华市婺城区东方红林场信息化管理能力，加强林区基础保障工作，为依法治林做技术支撑，实现林业要素融合慧治。

（4）样地生态物联感知，加强林场生态保护

通过在样地部署小气候监测设备、土壤墒情监测设备、树冠测量实现对林场样地各类生态因素的实时精准监测，为林场管理人员针对性制定林场生态保护措施提供信息支撑，进而加强林场生态保护。

5.设计原则要求

项目的建设注重各个环节、各种资源、各项业务的深度融合、集约共享和业务协同。为此，在坚持统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理等“五个统一”基本原则：

（1）坚持统一规划。本项目建设是一项复杂的系统工程，其内部关系相互交织，建设程序环环相扣，实际应用互联互通，整体性、系统性都很强。必须立足全局，通盘考虑，统一规划，分步实施，从基础建设向应用推进，从简单应用向主体业务应用推进，建设一个成功一个，切实发挥应有作用。

（2）坚持统一标准。标准不统一，必然形成“信息孤岛”，造成林业信息的破碎化。必须统一建设标准，统一数据采集规范，统一交换模式，为实现基础平台、应用系统的互联互通奠定基础。

（3）坚持统一制式。应用软件系统，必须最大限度地统一研究开发，统一升级完善，做到上下统一，有效对接，避免同一业务用多种制式、互不兼容的软件来支撑。

（4）坚持统一平台。建立统一平台是实现业务融合、资源共享、协调同步的重要基础。必须统一设计模式，统一权限管理，统一建设平台。只有在统一平台上，才能形成一个完善、规范、可控、高效的信息管理系统。

（5）坚持统一管理。必须树立长远的观点、全局的观点、统一的观点，坚决打破部门、条块的界限和封锁。做到统一项目管理，统一数据管理，最终实现数据的快速交换、高效传递，真正实现互联互通、信息资源共享，减少管理和运维成本，提高信息化建设成效。

6.总体架构要求

东方红智慧林场云平台总体架构分为两纵五横，分为数据层、支持层、平台层、应用层、系统终端层、用户层。本项目中针对林场现状，构建符合实情的东方红智慧林场云平台，处理数据与信息服务，开展业务应用。

7.数据采集设备要求及软件服务内容要求

项目	系统名称		技术参数及指标			单位	数量
生态样地感知数据采集	小气候监测	PM2.5传感器	1.PM2.5:量程范围：0～1000ug/m3； 2.准 确 度：±10%； 3.分 辨 率：1 ug/m3。			套	2
		PM10传感器	1.PM10:量程范围：0～2000ug/m3 ； 2.准 确 度：±10%； 3.分 辨 率：1 ug/m3。
		负氧离子传感器	1.工作电源：12V供电； 2.平均功耗：<1W； 3.分辨率：10个离子/cm3； 4.默认三档离子浓度检测范围，自动档位：10~50000（个/ cm3），100~500000（个/ cm3），1000~5000000（个/ cm3）， 测量档位可定制，可到5千万个/cm3； 5.接线方式：RS-485信号：4线RS-485信号：支持ModBus协议（波特率9600可设，地址0-255可设）； 6.输出方式：RS485； 7.采样数率：1秒/个； 8.误差：离子浓度≤±10%； 9.迁移率：1（cm2/S*V）； 10.额定工作环境，温度： -10～+50°C 湿度： 0～100%； 11.主体尺寸（长*宽*高）：180*120*40（mm）。
		空气温湿度压力传感器	1.环境温度：测量范围：-40℃-120℃分辨率：0.1℃准确度：±0.3℃； 2.相对湿度：测量范围：0-100%RH分辨率：0.1%RH 准确度：±2%RH ； 3.大气压力：量程范围：500～1100hPa，分 辨 率：0.1hpa，准 确 度：± 0.3hPa；
		总辐射量传感器	量程范围：0-1500W/㎡，分辨率：1W/㎡，准确度：±1W/㎡；
		风速传感器	风速：测量范围：0-65m/s分辨率：0.1m/s 准确度：±0.1m/s（V:风速）；
		风向传感器	风向：测量范围：0-360°分辨率：1°准确度：±1°
		雨量传感器	降雨量：量程范围：0～6553mm，分辨率：0.1mm，准确度：±0.1mm；
		CO2传感器	量程范围：0～2000ppm 准 确 度：±（40ppm+2%F?S） 分 辨 率：1ppm
		数据采集器	1.内核：ARM32位Cortex-M3CPU 系统时钟：最高可达72MHz 2.存储功能：不小于32Mbit内存，当采集间隔时间5分钟情况下，可数据可缓存不少于584天的数据； 3.传感器通道：RS485接口，波特率9600，MODBUS主机协议，可实现MODBUS接口传感器不分功能盲插安装，本机带有8路传感器接口，可根据需求扩展最大32路传感器接口。 4.显示功能：4.3英寸480×272像素全彩液晶屏幕显示，整体界面清晰美观；可扩展LED显示屏进行丰富显示；同时支持实时时钟及时间校准功能。 5.通讯协议：支持标准MODBUS协议，方便用户实现上位机软件二次编程。 6.通讯接口：串行RS485，RJ45有线以太网口，4G移动网络，USB。 7.远程控制功能：可通过网页及APP控制采集间隔时间、传感器校准、报警手机卡及流量控制等； 8.防盗要求：设备发生震动、移除等外力操作时，可立即自动推送报警信息，可在PC云端地图中查看设备站点等数据，被盗可追踪。
		通讯控制器	4G传输模块含流量卡一张 一年流量费
		供电系统	不低于60W 38AH太阳能供电系统或市电供电
		支架和防护箱	镀锌喷塑立杆、立杆高度2m，含预埋地笼、防风拉锁、配电箱、避雷等。
	土壤墒情监测	土壤温湿度监测传感器(土温5层、含水量4层)	1.土湿：测量范围：0～100%、分辨率：0.1%、准 确 度：±3%； 2.土温：测量范围：-50～80℃、分辨率：0.1℃、准 确 度：±0.3℃。			套	2
		土壤电导率传感器	电导率量程：0~10000S/cm，分辨率：1uS/cm，精度：5％
		土壤pH传感器	测量范围： 0-14pH 准 确 度： ±0.1pH 分 辨 率： 0.01pH
		数据采集器	1.内核：ARM32位Cortex-M3CPU 系统时钟：最高可达72MHz 2.存储功能：不小于32Mbit内存，当采集间隔时间5分钟情况下，可数据可缓存不少于584天的数据； 3.传感器通道：RS485接口，波特率9600，MODBUS主机协议，可实现MODBUS接口传感器不分功能盲插安装，本机带有8路传感器接口，可根据需求扩展最大32路传感器接口。 4.显示功能：4.3英寸480×272像素全彩液晶屏幕显示，整体界面清晰美观；可扩展LED显示屏进行丰富显示；同时支持实时时钟及时间校准功能。 5.通讯协议：支持标准MODBUS协议，方便用户实现上位机软件二次编程。 6.通讯接口：串行RS485，RJ45有线以太网口，4G移动网络，USB。 7.远程控制功能：可通过网页及APP控制采集间隔时间、传感器校准、报警手机卡及流量控制等； 8.防盗要求：设备发生震动、移除等外力操作时，可立即自动推送报警信息，可在PC云端地图中查看设备站点等数据，被盗可追踪。
		通讯控制器	4G传输模块含流量卡一张 一年流量费
		供电系统	不低于60W 38AH太阳能供电系统或市电供电
	监测服务	监测服务	对样地进行每木监测服务，包括树高和冠幅。			项	2
智慧林场管理平台	生态驾驶舱	组织体系一张图	责任网格信息展示		支持责任区内的责任林长、护林员等人员，资源和指标信息、林地变化因素、责任区边界的联动展示；	套	1
			专题信息		支持责任区专题图层的加载；
		森林资源一张图	资源统计		支持森林资源分布、土地利用分类、公益林/商品林、林地保护等级、古树名木等资源数据的专题渲染和图、表统计；	套	1
			专题管理		支持对森林资源等数据进行专题管理；
		生态监测一张图	数据统计		支持按照监测设备的不同类型进行分类展示，展示监测设备的监测数据；	套	1
			设备接入		支持生态监测设备的接入；
			设备分布		支持对不同监测设备的地图分布及设备信息查看；
	场景应用系统	森林防火大数据中心管理	数据统计		支持火情状态、火情告警、防火资源数据统计，支持以饼状图、柱状图、折线图等统计图形实现数据可视化展现，支持最新火情告警列表展示；	套	1
			预警监测		支持火情告警监测功能，支持以列表形式展示火情告警；提供火情告警信息详情查看，支持火情核实信息查看，支持火情处置记录；提供火情告警位置周边范围视频监控查看，支持火情告警核实任务下发，支持火情告警确认误报操作，支持火情位置纠偏，支持火情信息处置，支持火情周边防火物资查询；
			卫星遥感		提供卫星遥感运行图（不含第三方卫星遥感费用）；
			防火监控		支持防火监控列表展示，支持防火监控位置图上可视化展示，支持视频监控查看；
			卡口监控		支持卡口监控列表展示，支持卡口监控位置图上可视化展示，支持视频监控查看；
			护林员		支持护林员列表展示，支持护林员位置图上可视化展示，支持护林员信息查看；
			视频监控		支持实时视频、历史视频查看，支持实时视频轮巡展示；
			防火资源		支持行政边界、视频监控、机构人员、防火物资专题图层，支持专题图层图上可视化展现；
		智能巡护管理	巡护管理	林长/护林员列表	以GIS地图为基础，支持根据行政区划查看林长、护林员信息，并可在地图展示实时位置，支持对林长护林员信息、林业事件、巡林巡护记录等进行统计；	套	1
				林长/护林员详情	支持查看林长/护林员详情；
				巡护记录	支持列表的形式对林长巡林和护林员巡护记录进行展示，并可查看巡护记录信息和历史巡护轨迹；
				签到记录	支持护林员日常签到记录的展示、查看；
				任务管理	支持对行政区划和责任区内的巡护任务进行管理与查询，跟踪任务进度，并支持对林长/护林员下发巡护任务；
				事件管理	支持对行政区划及责任区内的上报林业事件进行统一管理、处置和查询；
				数据统计	支持巡护天数、巡护距离等进行统计，实现巡林巡护数据的动态统计和配置；
			考核评价	考核排行	支持考核评价得分和结果的综合展示及查询；
				考核指标管理	支持制定护林员考核指标，支持对区域内的护林员进行考核评分；
		林木良种管理	林木资源	地图展示	支持以图层形式展示林木等良种的区域范围，包括种子基地、苗圃；支持查看具体信息；	套	1
				信息展示	支持以列表形式展示种子基地、苗圃信息的相关信息；
				林木统计	支持通过统计图表的形式展示不同分场、不同品种的数据统计和具体信息；
			生产管理	生产管理	支持统计林木等良种的生长、养护、入库、销售；
				数据统计	支持统计图表的形式展示林木的养护、销售入库情况；
				养护管理	支持对林木养护情况的上报、治理方案反馈、实施、记录归档的完整闭环的管理，包括开花时间、授粉情况、病虫害等信息上报；
				销售入库管理	支持以信息化的形式实现不同区域的产品的入库销售管理和统计分析；
			科研成果管理		支持以列表的形式对科研成果进行可视化呈现与管理、归档，方便按照不同维度进行成果的查询、查看；
			种质资源管理	种质地图	支持对种质资源的分布区域进行呈现，支持查看种质信息；
				养护管理	支持对种质资源的日常养护情况的采集，支持种质资源养护的全方位监管；
				种质监测	支持对种质资源子株的生长情况进行采集、调查，支持子株生长情况的全阶段管理；
				种质资源管理	支持以列表的形式展示种质资源信息，并实现对种质资源基本信息的管理；
		产业管理	数据统计	生态产业产值统计	基于GIS提供生态产值统计，支持按年份查看统计，支持按林产品类型统计，支持按辖区统计，支持以饼状图、柱状图、折线图等统计图形实现数据可视化展现；	套	1
				林下种植产业统计	基于地图加载各个林下种植产业的分布，支持可查看林下种植产业的相关信息；
			信息管理	生态产业产值	支持生态产业产值信息维护功能，支持生态产业产值添加、编辑、删除、查看等，支持产业类型添加；
				林下种植产业	支持林下种植产业分布信息的维护管理；
		业务信息管理	责任区管理		支持对责任区基本情况的管理，包括责任区面积、四至界限、资源概况等；支持林长、护林员等人员信息的管理和责任区的关联；	套	1
			防火物资管理		支持对消防专业队伍、防火队员、防火隔离带、水源地、物资储备库的综合管理；
			生态监测设备管理		支持对接入的生态监测设备的基本信息的管理；
			示范林管理		支持对示范林基本信息的综合管理；
			林地变化信息管理		支持对林地变化信息的管理，包括林木采伐、林地审批、森林病虫害等因素；
		统一移动应用	林长	巡林	支持林长巡林异常事件上报、日常巡林数据及巡林轨迹上传；	套	1
				异常上报	支持异常事件的上报；
				异常事件处置	支持责任区内待处理事件及上报的异常事件展示；
					支持接收有处理权限的护林员/林长异常上报事件并对待处理异常事件的处理；
				任务下发	支持对下辖的护林员下达工作任务；
				接收通知	支持接收林长办发布的通知；
				个人信息	支持林长基本信息展示；
				养护采集	支持护林员对林木的养护信息进行采集上报，并支持上报、反馈、现场实施等完整闭环的流程跟踪查看；
			护林员	巡护	在日常巡护过程中，实时记录巡护数据并上传巡护轨迹图；
					护林员在巡护过程中，若发现异常情况，通过终端向上级林长上报发现的明细；
					支持护林员巡护数据详情信息的查看；
				巡护任务	支持上级下达任务的任务列表展示，并对下达任务的反馈；
					支持接收上级下达的工作任务，并对上级下达任务的反馈；
				异常上报	支持巡护过程中的异常事件的上报；
					支持护林员异常上报事件列表展示；
				接收通知	支持接收平台发布的通知公告；
				个人信息	支持护林员基本信息展示；
				接收通知	支持接收上级发布的通知；
				养护采集	支持护林员对林木的养护信息进行采集上报，并支持上报、反馈、现场实施等完整闭环的流程跟踪查看；
技术员/分场管理员			养护采集	支持对养护采集上报信息的反馈、处理；
			种质调查	支持对种质资源子株的采穗、形态、物候等信息进行调查；
			销售入库	支持对林木果实、穗条的日常销售信息进行采集汇总；

三、商务要求

1.建设周期：合同签订后5个月内建设完成交付试运行，再15天内完成所有问题整改并开始正式运行。

2.组织实施要求

成交人需保证质保期内提供2名以上技术人员负责系统后期维护及新员工培训等工作。

3.验收要求

（1）成交人应在项目建设完成后初次验收开始前制定验收计划，并提交项目初次验收申请计划报告至采购方，经采购方确认同意后依照既定初次验收计划进行项目的初次验收。

（2）项目初次验收合格，试运行一个月后采购方组织项目最终验收，验收时，成交人应向采购人移交项目成果。成果包含相关软硬件、应用系统软件及源程序、数据库及库表结构文件、详细设计文件、测试报告、操作手册、安装手册及使用说明、项目总结报告、备品备件以及其他应该移交的设备、材料和文档。

4.质量保证

（1）供应商须保证所提供产品符合国家有关规定。供应商须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品及服务，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由成交人负责，采购人不承担责任。

（2）供应商必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足采购人需求，由此产生的风险由供应商承担。

5.售后要求

（1）供应商需书面承诺提供不少于2年的免费维护服务。免费服务期内，成交人需保证2名以上技术人员进行系统的使用指导和售后服务工作。

（2）本项目的系统功能需求是采购人的一个初步需求，供应商在中标后应进行进一步调研，根据具体需求深化分析，提供更佳建设内容和实施方案。用户需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，随着用户需求的变动随时作出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，仍应免费按用户需求对整个系统做出相应修改，以满足用户的需求。

（3）成交人应提供7×24小时的售后现场服务，并保证在系统发生故障的30分钟内响应，2小时以内提出解决方案，4小时以内解决问题（节假日也不例外）。

6.培训

培训应采用本地化培训，培训内容包含本项目所涉及的所有软件系统的基本原理、技术特性、操作运行、管理维护等，培训对象为系统相关的所有工作人员。培训时应提供相应的操作手册和PPT等，在该系统软件上基础数据初始方法、平台软件维护方法、使用方法等，培训地点在采购人工作办公场所，培训日期由采购人确定，时间以学会为标准。培训发生的所有费用均需包含在此次投标总价中。

7.其他要求

成交人必须确保系统的数据、资料的安全，开发人员需要签订安全保密协议。项目验收完成后，要求成交人提供所有源代码。

8.项目付款方式

（1）合同签订生效且具备实施条件后，采购人支付合同款的40%，如在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，可降低预付款比例，且须在合同签订前与采购方沟通确定，并提供无需预付款或者降低预付款比例的承诺，双方就此条款可对合同中的支付方式进行调整；

（2）成交人数据采集设备进场后由采购人支付合同金额20%，成交人完成全部系统平台建设，并通过验收，采购单位向成交人支付合同总价的40%；

（3）成交人办理费用结算时须提供正式增值税发票。