采 购 需 求

（范本）

项目名称：2023年滨海高新区预算绩效管理服务项目

采购单位：天津滨海高新技术产业开发区财政金融局（天津滨海高新技术产业开发区国有资产监督管理局）

编制单位：天津滨海高新技术产业开发区财政金融局（天津滨海高新技术产业开发区国有资产监督管理局）

编制时间： 2022年12月 

版  次  ：      1      

 

 

编 制 说 明

一、政府采购货物、工程和服务项目采购需求调查和确定的书面记录可参考本模板编制。

二、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。委托采购代理机构或其他第三方机构编制的，应当签订委托代理协议，并在委托代理协议中明确各方的职责分工和权利义务关系，采购单位需履行对采购需求管理的主体责任，并对采购需求的合法性、合规性、合理性负责。

三、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发<政府采购需求管理办法>的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。

四、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。

五、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。

 

一、需求调查情况

（一）需求调查方式

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（二）需求调查对象

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（三）需求调查结果

1.相关产业发展情况

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2.市场供给情况

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3.同类采购项目历史成交信息

（1）2021年至2022年滨海高新区预算绩效管理服务（项目编号：286826893）中标公告 

4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况

 /。 

5.其他相关情况

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（四）未开展需求调查的原因

1.本项目于上一个年度开展了政府采购活动，通过历史采购经验，采购人已了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息；

2.本项目不属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定的四类采购项目。

二、需求清单

（一）项目概况

为贯彻落实党的十九大报告“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的总体部署，依据中共天津市委、天津市人民政府印发《关于全面推进预算绩效管理的实施方案》的通知（津党发〔2019〕25号）等文件精神,提高财政资金使用效益，增强绩效管理的科学规范性和客观公正性，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，积极引入第三方机构参与预算绩效管理工作，本次对财政资金开展2023年滨海高新区预算绩效管理服务工作，主要包括协助采购人全面强化绩效目标管理、全面实行绩效“双监控”、开展绩效自评、建立事前绩效评估机制、开展财政评价、开展部门整体绩效财政评价等工作。

• 采购项目预（概）算是否已落实

    是。

• 采购项目预（概）算

总预（概）算：183万元

包1预（概）算：45万元

包2预（概）算：45万元

包3预（概）算：48万元

包4预（概）算：45万元

（三）采购标的汇总表

包号	序号	标的名称	品目 分类编码	计量 单位	数量	预（概）算
1	1	开展财政评价	C080299 （其他会计服务）	项	1	45万元
2	2	建立事前绩效评估机制	C080299 （其他会计服务）	项	1	45万元
3	3	全面强化绩效目标管理、开展绩效自评、开展部门整体绩效财政评价	C080299 （其他会计服务）	项	1	48万元
4	4	全面实行绩效“双监控”	C080299 （其他会计服务）	项	1	45万元

（四）技术商务要求

（1）技术需求

包号	任务目标	任务内容	服务范围	质量要求
第1包	开展财政评价	对采购人选取的项目开展财政重点绩效评价，制定评价指标体系，形成评价报告。	高新区财政局选取的10个项目	重点评价立项依据和立项程序情况、绩效目标和指标设定情况、预算编制和资金分配情况、资金管理和使用情况、相关制度办法的健全性及执行情况、实现的产出情况、取得的效益情况。
第2包	建立事前绩效评估机制	要全面落实事前绩效评估制度，加强对新增重大项目（政策）预算审核，开展新增重大项目（政策）事前绩效评估试点工作，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。	高新区财政局选取的10个项目	结合预算评审、项目审批等开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等，并形成评估报告。
第3包	一、全面强化绩效目标管理	严格绩效目标审核，对重点项目开展绩效目标集中会审。	高新区所有部门	保障绩效目标的完整性、相关性、适当性、可行性，使绩效目标成为预算绩效管理的重要依据。
	二、开展绩效自评	协助采购人组织各部门全面开展绩效自评，包括项目绩效自评和部门整体绩效自评，建立绩效自评结果复核机制，对自评结果进行复核。		保障评价结果真实完整、客观公正，能公开、可应用。
	三、开展部门整体绩效财政评价	对采购人选取的预算部门开展整体支出绩效财政评价，制定评价指标体系，形成评价报告。	高新区财政局选取的4个部门	重点评价部门整体支出绩效目标是否能够充分反映部门履职所要达到的总体产出和效果。相应绩效指标是否能够反映工作任务的预期实现程度。
第4包	全面实行绩效“双监控”	协助采购人组织各部门全面开展绩效监控工作，对绩效目标实现程度情况进行复核，形成分析报告。协助采购人对预算执行情况进行复核，包括制度梳理完善、账务复核等工作，实现绩效目标、预算执行完成情况“双监控”。	高新区所有部门	充分借助信息化管理手段，掌握项目进展、资金使用、绩效目标完成情况，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。

（2）商务要求

1.服务期限：自合同签订之日起一年。

2.服务范围：

第1包：高新区财政局选取的10个项目

第2包：高新区财政局选取的10个项目

第3包：（1）全面强化绩效目标管理和开展绩效自评的服务范围为高新区所有部门；（2）开展部门整体绩效财政评价的服务范围为高新区财政局选取的4个部门。

第4包：高新区所有部门。

3.本项目专门面向中型、小型和微型企业进行采购。 

4.考核体系和退出机制

本次招标设置退出机制，在中标人服务过程中遇到以下等情况：（1）中标人在生产经营活动中存在违法记录；（2）中标人被列入失信被执行人；（3）中标人被列入税收违法案件当事人名单；（4）中标人被列入政府采购违法失信行为记录名单；（5）合同执行期内中标人出现5次失误或扣分大于30分（含）。采购人有权终止合同，并按照相关规定，参考中标候选人排名，选择新的服务商。

具体细则如下：

附件：考核评价指标分解表

序号	指标	内容	扣分原则
1	报告内容	报告内是否有内容错误	失误1次，扣5分
2	审核报告编制	项目基本情况描述是否按要求描述详细	失误1次，扣5分
3		是否包含完整的审核操作日志	失误1次，扣5分
4		要求附件是否齐全	失误1次，扣5分
5	时效性	是否在要求时限内完成	超期1分/天
6		是否在5个工作日内出具报告，并报送委托单位	超期1分/天
7	组织纪律	发现问题是否及时汇报	未及时汇报，扣5分
8		是否泄露项目信息、机构信息	违规1次，扣20分，并按相关规定处理
9	廉洁作风	是否出现违规问题	违规1次，扣20分，并按相关规定处理