采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

• 一、项目名称：大英县2022年度国土变更调查项目

二、项目概述：

在2021年度国土变更调查现状和2022年自然资源综合动态监测成果基础上，利用部省下发的最新卫星遥感影像、监测图斑以及各地掌握的土地利用变化信息，统一制作调查底图，开展实地调查举证，通过实地调查与权属信息核实、逐级核查，全面掌握大英县2022年度土地利用地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成2022年度国土变更调查成果。

结合2022年度国土变更调查工作，同步开展2023年度自然资源综合动态监测，对耕地特别是永久基本农田转为林地、草地、园地等其他农用地情况进行全面排查。

结合2023年自然资源动态监测情况，完成2023年耕地进出平衡核实举证工作。

若相关政策和技术标准发生调整，中标人需完成相关工作任务并提交补充成果。

三、工作依据：

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《土地调查条例》

3.《土地调查条例实施办法》

4.《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）5.《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）

6.《国土变更调查技术规程》(2021年度试用)

7.《国土调查数据库标准》（TD/T1057-2020）

8.《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范》（TD/T1058-2020）

9.《自然资源调查监测体系构建总体方案》

10.与国土变更调查相关的其他技术文件

四、工作任务

4.国土变更调查

4.1收集整理自然资源管理数据

领取调查基础数据后，在各类管理数据的基础上，补充收集整理县（区）级各类自然资源管理数据。收集已实施的森林资源管理“一张图”与国土“三调”数据对接融合成果、退耕还林还草和2022年地理国情监测成果；收集增减挂钩、土地开发整理、历史遗留工矿废弃地复垦、生态修复、用地审批（建设用地、临时用地和设施农用地）等相关管理资料；收集增减挂钩与补充耕地复核整改﹑耕地动态监测、耕地卫片监督、卫片执法、农村乱占耕地建房问题专项整治、环保督察和例行督察等工作成果。

4.2农村土地利用现状更新

①内业调查

将2022年度变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的用地管理信息、上一年度变更调查未修改的未更新图斑，县（区）级补充提取的变化信息以及县（区）级执法、土地复垦、旱改水、土地登记、征地、供地、临时用地、设施农用地、退耕还林还草、沙漠治理、河湖治理、移民撤村、生态修复、环保督查等日常管理信息的矢量数据套合在正射影像图上，制作县（区）级2022年度变更调查外业调查工作底图，开展外业实地调查工作。

②外业调查

按照以实地现状认定地类的原则，对县（区）级工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定上一年度变更调查数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况，并及时更新。

③调查举证

在开展外业调查的同时，应使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至统一举证平台。

4.3城镇村庄内部土地利用现状细化调查

充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2022年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。城镇村庄内部调查应首先开展新增城镇村庄范围的调查工作，纳入年度国土变更调查初报成果；原城镇村庄内部地类变化根据地方实际组织开展，来不及在初报成果上报时限完成的，可在上报初报成果时予以说明，并在上报数据后继续开展调查工作并在核查整改时补充上报。

4.4权属界线上图和补充调查

根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展2022年度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。收集民政部门县（区）级及以下行政界线调整批复文件资料，比对2021年度变更调查现有县乡村调查界线，确需调整的，专报省厅审核后纳入本年度变更调查。

4.5更新耕地图斑坡度级和田坎系数

将数据库中新增耕地图斑与全国国土调查时利用DEM制作的坡度图套合，按要求确定新增耕地坡度分级。

4.62022年度变更调查数据库更新

按照统一的2022年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2022年度变更调查数据库更新工作。自行获取数据库建库软件建库，并利用全国统一的数据库质量检查软件开展数据库质量检查，确保更新数据库成果完全通过国家下发的质检软件检查。

4.7配合开展国家、省市级核查和数据库质检入库

负责成果的全面自查，积极做好国家、省市核查意见的核实整改，配合开展国家级互联网＋在线核查，限期完成数据库质量修改完善，确保全区调出成果数据顺利录入国家级数据库。

4.8分析汇总调查成果

形成初步调查成果后即可开展汇总分析工作。县（区）级成果通过国家级核查与质检入库后，开展最终成果的汇总分析工作，形成县（区）级2022年度国土变更调查成果和各类分析报告成果，报市级审核汇总。

五、成果要求

预期成果主要包括图件成果、表格成果、文字成果、数据库成果。最终成果应符合《自然资源调查监测体系构建总体方案》及三调技术规程要求和国家、四川省、遂宁市国土变更调查的最新要求和规定。

1.外业调查成果（光盘1套）

（1）外业变更调查底图成果图

（2）全部《土地变更调查记录表》

2.数据库成果（光盘1套）

（1）2022年度更新数据包

（2）变更后数据库

（3）国家、省、市要求上报的格式数据成果

3.表格数据(光盘1套)

（1）2022年度变更调查各类统计汇总报表

（2）城镇地籍调查汇总统计表

（3）国家、省、市要求上报的格式数据成果

4.文字报告(光盘+纸质资料1套)

（1）大英县2022年土地利用变化情况分析报告

（2）上级自然资源管理部门要求的其他相关成果

六、商务要求

1.服务期限：合同签订后300日历天内完成全部工作。

2.服务地点：遂宁市大英县

3.付款方式：

（1）合同签定后15个工作日内，供应商开展相关工作，完成前期资料收集、整理后采购人向成交供应商支付合同总金额的30.00%。

（2）供应商完成全部工作内容并向采购人提交初步成果后15个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的50.00%。

（3）供应商向采购人提交最终成果并经采购人确认成果合格后15个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的20.00%。

4.验收办法：成交供应商与采购人参照四川省财政厅《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的要求进行验收。