技术、商务及其他要求

一、项目概述

为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）、《农业农村部关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》（农发〔2022〕1号）要求，按照四川省第三次全国土壤普查工作领导小组办公室《关于做好全省第三次全国土壤普查2023年度工作的通知》(川土壤办发〔2023〕4号)，为全面保障大英县第三次全国土壤普查工作科学有序开展，特采购本项目技术服务机构。

二、技术服务相关政策及文件依据

1.《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》；

2.《第三次全国土壤普查工作方案》；

3.《第三次全国土壤普查土壤样品制备、保存、流转和检测技术规范（试行）》；

4.《第三次全国土壤普查全程质量控制技术规范（试行）》；

5.《国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室关于开展普查实验室筛选工作的通知》；

6.《四川省第三次全国土壤普查土壤类型图校准及工作底图完善技术方案》；

7.《大英县第三次全国土壤普查工作实施方案》。

注：本项目中所列政策文件依据如国家有调整的，按照调整后的最新政策文件依据执行。

三、技术服务要求

包1：技术服务要求

（一）目的意义

土壤普查是查明土壤类型及分布规律，查清土壤资源数量和质量等的重要方法，普查结果可为土壤的科学分类、规划利用、改良培肥、保护管理等提供科学支撑，也可为经济社会生态建设重大政策的制定提供决策依据。

（二）土壤普查对象与内容

1.普查对象

普查对象为大英县耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。

其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关的土地。

2.普查内容

普查内容为土壤性状、类型、立地条件、利用状况等。其中，性状普查包括野外土壤表层样品采集、理化和生物性状指标分析化验等；类型普查包括对主要土壤类型的剖面挖掘观测、采样化验等（剖面样品采集由省三普办组织实施）；立地条件普查包括地形地貌、水文地质等；利用状况普查包括基础设施条件、植被类型等。

3.外业调查采样物资准备

外业调查采样所需物资由调查采样作业单位自行准备。主要包括图件文献类、集成软件类、摄录装备类、采样工具类、速测仪器类、辅助材料类、生活保障类等7类。所需物资明细详见《四川省第三次全国土壤普查表层土壤外业调查与采样技术规范（试行）》。

4.工作内容

工作内容包括样点校核、风干场地建设与管理、外业调查采样、内业测试化验、全程质量控制工作。

4.1样点校核

按照《四川省第三次全国土壤普查样点县级校核实施方案（试行稿）》进行样点校核经对国家下发样点进行校核后，我县总计表层样685个（耕园地668个，林草地17个）。

表层样点校核根据三普工作底图中的土壤图、土地利用现状图、土壤图与土地利用图叠加图斑、入样图斑、公路、村庄图层、遥感影像以及当地获取的最新土地利用、农业应用方式变化的相关资料，对表层样点信息进行室内人工校核，校核内容包括校核样点所在入样图斑的土地利用属性、校核样点的属地代表性、校核样点附近的土壤污染源、校核样点所在入样图斑的农业利用方式、校核样点距离村庄、道路、河流的远近和校核样点的道路可达性共6个部分；表层样点县级校核必须遵循“一是数量上只增不减，二是空间位置调整需做出充分说明”两项基本原则。

样点校核过程中，要兼顾土壤利用适宜性评价、耕地园地林地草地质量评价、高标准农田建设、退化耕地改良利用、特色农产品优势区域土壤特征评价等专题工作需要，提前进行相应调查点位的优化布局；对不满足要求的样点要进行适当的修订和调整，以充分保证布设样点的科学性、代表性和准确性，并按相关要求进行校核结果反馈；对校核完成后的样点布设成果进行编码、赋值，修订制作形成统一工作底图，为全县开展好土壤三普工作做好基础准备。

4.2风干场地建设与管理

4.2.1风干场地准备

(1)风干场地位于县城或者交通便利的位置，周围无明显污染源(粉尘，易挥发性化学物质等),方便调查采样队伍快速送至风干场地，同时方便样品风干后送达样品制备实验室。

(2)风干室应通风良好、整洁、无易挥发性化学物质，并避免阳光直射。

(3)风干室面积原则上不小于200m²,并确保样品可摊晾面积满足风干样品数量要求。可按照50 cm×50cm测算每个样品摊晾面积，根据室内层高，采用不锈钢、铝合金、竹、木等材质搭建风干架分层摊晾，每层空间间距30cm以上，保证上下层样品间不会交叉污染，同时摊晾架间应保留不小于1 m的人工通道。

(4)风干场地应有明确的内部分区，各功能区应分布合理、标识明显，物流清晰便捷，并有措施避免样品流转过程的混乱。应包括样品接收及整理功能区、样品风干功能区、样品暂存(含样品组批包装工作区)功能区等。

(5)风干场地内可安装在线视频监控设备，便于样品风干过程的日常监督检查和管理。

4.2.2辅助工具

(1)样品风干架、木盘(或无污染聚乙烯托盘、有机玻璃盘)、牛皮纸、木锤、木铲、一次性丁腈或聚乙烯等材料手套、阻隔板等。

(2)电子秤或台秤(建议称量范围在0~10kg)、手持终端、标签纸、电脑、打印机、原始记录表等。

(3)聚乙烯塑料盒、布袋等备用样品包装容器，规格与外业调查采样保持一致。

4.2.3人员配置

样品风干单位应至少确定1名样品风干负责人。

风干负责人对样品风干工作任务进行组织和安排，落实风干过程中各环节的工作要求，负责开展样品风干过程的内部质量检查。

4.2.4样品风干

（1）样品接收

（2）表层样品风干

（3）水稳性大团聚体样品风干

（4）记录

4.2.5样品送样包装

4.2.6样品组批和装运

4.3外业调查采样

（1）外业调查采样任务。大英县土壤普查工作，表层样685个（耕园地668个，林草地17个）。

（2）外业调查采样工作内容。按照《四川省第三次全国土壤普查表层土壤外业调查与采样技术规范（试行）》规定的要求，结合《大英县第三次全国土壤普查工作实施方案》开展外业调查采样。外业调查采样包括立地与生产信息调查、表层土壤样品采集、样品包装与运送等。外业调查采样队负责样点的地形地貌、水文地质、植物类型、化肥农药使用等立地与生产信息调查，采集表层样品。外业调查采样队通过手持终端APP完成任务认领、实地采样、数据保存和审核上传等，及时完成样品包装与运送等工作。

①外业调查采样队伍组建及人员配置。组建调查采样队4个。每个调查采样队至少由5人组成，其中至少安排技术领队1名，质量检查员1名，辅助人员3名，技术领队和质量检查员必须分开单设，其他岗位可以兼职，

②外业调查采样队人员职责。外业调查采样队根据统一布设的样点和调查任务，按照统一的采样标准，通过手持终端APP利用“电子围栏”现场确认样点位置，开展样点基本信息调查、成土环境信息调查和景观照片采集，完成表层土壤样品、表层容重样品与水稳性大团聚体样品采集、样品包装、风干、交接与送达、信息整理和数据上传等工作。

（3）样点确认与调整

外业调查采样队根据统一布设的样点和调查任务，按照统一的采样标准，通过手持终端App利用“电子围栏”现场确认样点位置，开展样点基本信息调查、成土环境信息调查和景观照片采集（对通讯网络未全覆盖的地区采取其它方式补录相关信息），核查内容包括：

以预设样点为中心，约20～50m半径范围内的田块，无明显修建沟渠、道路、机井、房屋等人为影响；

土地利用方式具有代表性；

对于未符合条件的采样点，在规定范围内实地调整预设样点的位置，使其满足调查采样要求。

表层土壤样品调查采样队伍由投标人组织安排具体实施。负责技术把关、样点现场确认及立地条件调查等工作。

（4）样点调查信息与填报

外业人员以国家统一编制的工作底图为基础，各调查小组应对调查样点所在区域的立地条件、土壤利用情况等信息现场调查并核查，并通过外业调查采样App完成填报。

①立地条件和土壤利用情况调查，通过野外踏勘+资料整合的方式对样点空间位置、地表利用、成土环境等自然景观和人为影响等信息进行调查登记，对于系统已有信息进行实地复核，并拍摄相关的景观照片。若使用数码相机，应以采样点或剖面位置为中心，东、南、西、北四个方向拍摄景观照片。若使用无人机，应距离地面30-50米高度，倾斜视角拍摄东、南、西、北四个方向的景观照片。

②表层土壤调查，在样点调整完成后针对不同土壤类型开展相关野外调查。若样点所在地为耕地及园地，则登记土壤耕层厚度。

所有样点调查的指标见附表1。

如果外业没有通信信号无法传输，可将调查与采样信息、图片和视频等存于外业调查采样终端，待外业调查采样队回到上网区域，及时一次性提交。

（5）样品采集

表层土壤样品采集。根据表层样点周边的地形地势和土地利用的空间变异程度，选取对角线法、梅花法、蛇形法或棋盘法采集表层混合土样。表层容重样品采集，选取三个临近混样点，使用“环刀法”，分别采集一个容重重复样品。

4.4样品制备

四川省第三次土壤普查样品制备工作由四川省第三次土壤普查领导小组办公室(以下简称“省土壤普查办”)按照集中制备和就近制备相结合的原则，在经省土壤普查办推荐并经农业农村部公布承担样品制备和检测任务的实验室中，确定承担样品制备任务的实验室(以下简称“制备实验室”)负责样品粗磨，工作任务量统筹安排。

4.5样品流转

从样品制备实验室或流转中心（具体按照省级三普办要求确定流转地点）接收、搬运、运输检测样品。

4.6内业测试化验

（1）内业测试化验任务。内业测试化验主要包括样品检测、数据填报与审核等。本次土壤样品检测数量包括表层土壤调查样品685个，剖面样点为16个（由省三普办统一采样，检测单位只负责检测），具体样品数量以四川省第三次全国土壤工作领导小组办公室经样点校核后下发的任务量为准。

（2）内业测试化验内容。按照《第三次全国土壤普查技术规程》要求执行，表层样点中的耕地和园地共测试31项、林地和草地共测试15项（检测指标见附表2-1,2-2）；剖面样品共测试18-45项（检测指标见附表2-1）。

（3）样品制备与分发。承担样品制备的检测实验室负责样品细磨制备工作，省级质控实验室负责样品转码、流转、分发、解密、质控等工作。

（4）样品检测化验。检测实验室严格按照《第三次全国土壤普查技术规程》和《四川省第三次全国土壤普查土壤样品制备、保存、流转和检测技术规范（试行）》统一规定的检测指标和检测方法开展检测化验工作，并严格按照《四川省第三次全国土壤普查全程质量控制技术规范（试行）》要求开展质量控制。

（5）测试数据填报。各检测实验室按照《四川省第三次全国土壤普查全程质量控制技术规范（试行）》质量控制要求，对检测数据质量进行分级审核，审核合格后由检测实验室完成数据填报工作。

4.7全程质量控制

全程质量控制主要包括外业调查采样、样品制备保存流转、样品检测、数据审核等4个环节质量控制。省土壤普查办负责组织专家开展大英县外业调查采样的监督抽查，样点文件资料抽查不低于采样任务20%、样点现场抽查不低于样任务5‰；检测实验室须严格按照《四川省第三次全国土壤普查全程质量控制技术规范（试行）》有关要求，严把样品制备、样品保存、样品流转等环节质量控制，严格执行空白试验、仪器设备定量校准、精确度控制、正确度控制、异常样品复检、检测数据记录与审核等内部质量保证与质量控制措施，配合做好能力验证、留样抽检、飞行检查等外部质量监督检查，确保土壤普查样品检测数据质量。

包2：技术服务要求

1、数据库建设：土壤普查基础数据、图件、土壤三普数据、土壤退化与障碍数据、耕地质量等级、特色农产品区域、后备耕地资源等土壤专题数据库。

2、土壤制图：土壤类型图、土壤属性图。

3、报告编制：土壤普查工作报告、土壤普查技术报告、土壤质量专题评价报告、土壤普查成果应用报告、试点工作经验报告等。

四、商务要求

（一）、服务期限

包1：自合同签订之日至2023年12月31日完成。

包2：自合同签订之日至2024年8月30日完成。

（二）、服务地点

大英县（采购人指定的地点）

（三）、考核（验收）标准和方法

1.验收主体：采购人（大英县农业农村局）；

2.验收时间：中标人提出验收申请之日起30日内组织验收；

3.验收程序、方式和标准：①验收程序：一次性验收；②验收方式：成交人提出验收申请后，由采购人自行组织验收，验收时采购人、投标人双方皆应派员参加。

③验收标准：符合国家、行业标准、四川省地方标准规定的验收标准。严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）及《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的要求组织验收。验收应以采购合同、采购文件及其补充文件、国家或行业相关标准为验收的主要依据。

（四）、支付约定包1：

1、合同签订后，达到付款条件起15日，支付合同总金额的30%。

2、投标人完成方案编制、样品采集、流转工作及相关数据上报工作后，达到付款条件起15日，支付合同总金额的30%。

3、投标人完成样品制备、检测、相关数据录入上报，并通过检测质量控制形成检测报告后，达到付款条件起15日，支付合同总金额的40%。包2：项目验收合格后15日，支付合同总金额的100%

（五）、违约责任与解决争议的方法

（1）违约责任①采购人及投标人双方必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。任何一方违约给对方造成的直接损失均负有赔偿责任，对方均有权视情况要求对方继续履行合同或提出解除合同。②如因投标人在履行过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，投标人对此均应承担全部的赔偿责任。③如投标人提交的成果达不到相关质量要求或未按采购人时间进度安排完成成果，采购人有权扣除合同支付金额和提出解除合同。（2）争议解决办法①采购人及投标人双方就采购合同所产生的任何争议都应该进行友好协商，协商解决不成的，任何一方均可向项目所在地仲裁委员会申请仲裁。

②仲裁费应由败诉方承担。③在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，合同其他部分继续执行。

（六）、其他要求

1、质量要求：符合国家及行业相关标准，符合验收标准。（实质性要求）

2、报价要求：本项目所报价格包含人工费、各类保险费、加班费、交通费、税费、材料及完成本项目所需的所有费用，采购人不再另行支付其他费用。（实质性要求）

3、其他相关事宜（实质性要求）①在本采购文件中没有提及的与本项目履约切实相关的事宜，在采购人与中标人订立合同时按明细约定或后续补充约定（约定的内容须符合国家相关法律法规的规定）。②本项目自成交方签订合同之日起至提交全部成果验收合格之日止，成交方将负责该项目实施过程中的人身安全、财产安全、环境安全，因本项目实施过程中造成的相应直接或间接损失，由投标人自行承担。