标的提供的时间

 签订合同后5个月内完成并验收通过、交付使用。

标的提供的地点

 采购人指定地点。

付款方式

 1期：支付比例40%,签订合同后5个工作日内支付合同总金额的40.00%作为预付款；

2期：支付比例30%,项目开发完成投入试运行后支付合同总额的30.00%；

3期：支付比例30%,项目验收合格并交付使用、收到等额发票后15日内支付合同总额的30.00%； 注：采购人在前款规定的付款时间为向采购支付部门提出办理支付申请手续的时间（不含支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。 成交供应商凭以下有效文件与采购人结算： ①合同； ②成交通知书； ③验收报告； ④成交供应商开具的正式发票。 注：收款方、出具发票方、合同卖方均必须与成交供应商名称一致。

验收要求

 1期：1） 安装调试完成正常工作的7个工作日内，验收应在采购人和成交供应商双方共同参加下进行。 2） 验收按国家有关的规定、规范进行。国家有强制性规定的项目验收，按国家规定执行，验收费用由成交供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。 3） 验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。 4） 根据《转发省财政厅关于做好我省政府采购信息公开工作的通知》（河财采购[2015]19号）要求，采购人应当将已签订的正式合同文本及履行验收结束后的验收报告，分别于2个工作日内在广东省政府采购网上按统一格式进行公示。

履约保证金

 不收取

其他

 其他，1. 报价要求 1）本项目报价应包括设计、软件开发、系统对接与数据治理、等保测评服务、安全测评服务、功能验收测评服务、培训服务、前期项目论证费、人工、安装、调试、税费、相关部门验收及保修期内的维护保养等所有费用，以及响应供应商认为必要的其他货物、材料、工程、服务。 2）响应供应商应自行增加设备正常、合法、安全运行及使用所必须但磋商文件没有包含的所有设备、版权、专利等一切费用。 2. 培训 1）培训内容：系统所有功能的上线、组织系统功能使用、系统管理、系统对接等方面的培训，根据实际业务系统应用情况以及采购人的需求确定培训次数，保障用户完全掌握系统操作或保障对接单位掌握系统对接技术要求。 2）培训对象：项目培训服务主要是对河源市的市县镇村四级林长、各林业主管单位、监管员及系统管理人员进行集中化、教学化的软件系统功能操作讲解服务。 3. 质量保证及售后服务 1)保修期：响应供应商须提供叁年的免费运维服务，具体时间以项目合同为准。在维护期内，须免费完成与其它相关业务软件系统的对接工作。（自验收合格交付使用之日起计，若用户有特殊要求的，按用户要求执行）。 2)为本项目提供系统级的日常维护、定期巡检、性能测试、故障排查等服务。提供7×24小时的系统故障响应，并在24小时内完成应急故障处理。 3)工作日服务：维护团队需要指派1名资深服务技术服务工程师长期负责对软件系统运行状态进行监视、管理和维护，通过对系统运行日志的分析提前发现并排除可能发生的潜在故障，并在全部维护服务团队支持下，在2小时内排除普通故障，4小时内排除较大故障，8小时内排除重大故障，48小时内排除特大故障。 4）故障响应服务：提供7×24小时故障响应服务具体包括：维护期内提供电话、传真、电子邮件等方式的咨询和支持服务。主要系统设备出现故障时，自报障时起算，15分钟内响应，维护工程师或节假日值班维护工程师无法排除故障时，1小时内中心派专业工程师进行故障诊断及处理，在2小时内排除普通故障，4小时内排除较大故障，8小时内排除重大故障，48小时内排除特大故障。一般故障，正常工作日内响应。 5)保修服务方式均为成交供应商上门保修，即成交供应商派人员到使用现场维修，由此产生的一切费用均由成交供应商承担。 6)保修期外的服务要求：免费保修期满后，提供终身维护、升级、售后服务。 7）为保障系统和数据安全，无论在维护期内或维护期外，成交供应商应及时响应采购人提出的安全整改要求，在采购人要求的整改期限内免费整改直至满足安全要求为止。 4.保管及保险 1）投入的设备在现场的保管及保险由成交供应商负责，直至项目验收合格、交付使用完毕； 2）成交供应商负责其派出的现场服务人员人身意外保险及安全。 5.提交的成果：成交供应商提供系统开发程序（含源代码），文档成果内容包括但不限于《用户需求规格说明书》《概要设计说明书》《详细设计说明书》《数据库设计说明书》《测试报告》《用户使用手册》及《系统维护手册》《系统安装部署手册》《项目总结报告》等。 6.驻点服务内容及要求： 6.1政务云资源申请 政务云服务器申请(业主方联系单位所在地市级政数局负责人，获取申请材料)； 6.2数据采集 (1)基础数据、专题数据搜集(协调业主资源股、防火股、产业股、保护站相关科室提供)； (2)提供地图服务以及各类组件并指导配置操作； 6.3网址购买申请 (1)系统域名购买 com、cn、net、gov(域名由我们公司购买，业主提供: 管理员手机号、单位邮箱、单位传真号、单位营业执照彩照)； (2) 网址端口备案-线上预审-线下现场提交资料-通管局终审:(联系市级政数局负责人，找到指定运营商开展备案对接)； 6.4测评工作 (1) 安全测评(一般由政数局负责，如果项目地情况特殊，处理方式参照等保测评)； (2) 等保测评(按照合同内容，与业主沟通后协调第三方公司开展)； (3) 密码测评（已完成）； 6.5系统认证对接(涉及数广、政数局、省信息中心) (1)粤政易对接；(由业主联系单位所在地的政数局，先线上申请，集合相关干系人组群沟通协调); (2) 统一身份认证对接:(QQ 群联系广东省信息中心获取最新申请资料，填写相关参数后，业主签字盖章按要求发往指定邮箱)； 6.6驻点服务时限：三个月，人员：由实施单位派出。 7.其他要求： 1)响应供应商在磋商响应文件中要列明在项目实施过程中要求业主提供的配合条件（如有）； 2）保密要求：成交供应商应保证用户提供的所有资料不外泄或另作他用，并在签订合同时提供保密承诺书； 3）如项目涉及知识产权的，知识产权归采购人所有。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

行业应用软件开发服务

河源市智慧林长制管理平台项目

项

1.00

1,965,580.00

1,965,580.00

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）项目需求

1、业务需求

1.1全面推行林长制工作的需求

一是坚持高位推动完善组织体系。

推进林长制工作写入市委全会报告和市政府工作报告，并作为2021年市委改革重点任务，高位推动全市在全面建立市、县、镇、村四级林长体系。

二是坚持协调联动明晰责任体系。

成立市县（区）两级专项工作领导小组及工作专班，常态召开专题会议，要求各级林业部门把建立林长体系作为第一任务，确定“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”。

全面推进“林长制”。按照“以‘林’为核心，坚持生态导向；以‘长’为关键，压实主体责任；以‘制’为保障，提升治理效能”的要求，召开动员大会，出台实施方案，主动担当作为，创新工作方法，积极筹备建设智慧林长平台，大力组织“林长制”业务培训，全力推行实施“林长制”，确保全面建立市、县、镇、村四级林长体系，切实以“林长制”促进“林长治”。

本次建设的河源市智慧林长制管理平台就是为了更好的落实林长制责任到人，建立四级林长体系，利用主流GIS平台、大型关系数据库、移动互联网、物联网、云计算等先进技术手段，以森林资源网格化管理及四级林长体系为基础，以专业的地理信息平台为依托，构建各类林业资源专题应用服务，建成河源市智慧林长制管理平台，为各级林长、林业主管单位、相关成员单位及社会公众提供林业信息管理服务。

1.2加强林业生态修复工程建设的需求

组织开展“全民植绿四十载、美丽中国谱新篇”主题的全民义务植树活动，主要栽植樟树、枫香、木棉、桂花等乡土树种。统筹山水林田湖草系统治理，深入推进新一轮绿化广东大行动，广泛开展全民义务植树活动。通过强化森林经营提高森林固碳能力（培育大径材、建设国家储备林、实时高质量森林抚育等）、科学造林增加森林碳储量（建设高质量水源林、营造高质量防火林带、开展低效林高质量改造、培育良种壮苗）等途径，实现增汇抵排，大规模提升全省森林质量，增强森林碳汇能力，为实现碳达峰碳中和目标作出积极贡献。同时着力发展绿色惠民产业，加快推送具有岭南特色的森林城市建设，推进全域森林城市、森林城市群、森林县城、森林小镇建设，实施重要生态系统保护和修复工程，改造修复灾损、老化的沿海防护林和珠江防护林，加强湿地保护、优化湿地生态结构和恢复湿地功能，实施荒漠化土地生态保护补偿，开展矿区、采石场、破损山体等重点区域复绿行动。

本次建设的河源市智慧林长制管理平台围绕各级林长工作“一张图”，以各类森林资源物联监测设备结合护林员、网格联防员（基层监管员）、执法员组成的“天空地人”全方位资源监管体系为基础，为林业生态修复工程建设提供数据地图和行动依据。

1.3推进森林资源有效管护的需求

建立市打击野生动植物非法贸易联席会议制度，坚决遏制乱捕滥猎野生动物。深入镇、村进行座谈宣传保护，在主要路口树立野生动物保护警示牌，做好紫金、和平、龙川等地的中华穿山甲野外种群保护工作。做好湿地保护管理，将万绿湖国家湿地公园内的广东省重要湿地申报为国家重要湿地。

全力抓好森林资源管护。以每年的“森林资源督查”工作为契机，举一反三，狠抓整改，开展打击毁林专项行动，严厉打击毁林违建等违法犯罪行为，以高度负责的态度保护好森林资源。压实地方政府责任，发挥基层护林员巡山作用，实现涉林违法行为及时发现、及时汇报、及时查处，坚决打击破坏森林资源的行为。严格依法依规把好林地征占用审核审批关，对使用林地的民生工程、重点工程及精准扶贫与乡村振兴实施项目，提前介入、主动服务，依法依规办理使用林地相关手续。加大对已办理使用林地审批手续的用地单位检查力度，避免出现“批东用西、超面积使用林地”等违法行为，确保森林资源持续稳定增长。积极探索建立森林资源管护联席工作会议制度，联合公安、交通、住建等部门开展联合执法、专项行动，坚决打击违规使用林地的行为，推动林地管理工作精细化、规范化。积极争取省额外追加林地和林木采伐指标，保障全市经济社会发展项目建设需求。

本次建设的河源市智慧林长制管理平台围绕各级林长工作“一张图”，以各类森林资源物联监测设备结合护林员、网格联防员（基层监管员）、执法员组成的“天空地人”全方位资源监管体系为基础，展开林地、林权、天然林、生态公益林、自然保护地、古树名木、有害生物等专题监管及巡护的工作，形成交互性强、体验性好、兼容性高、可扩展的智慧林长信息管理平台，包含综合巡护管理、林长事务管理、森林督查、自然保护地、古树名木等资源监管专题、林长信息管理等功能，有效推进森林资源的有效管护。

1.4落实森林灾害防控工作的需求

加强灾害防控能力。时刻绷紧森林防火这根弦，科学编制2021至2025年的森林防火规划，为十四五期间全市的森林防火工作提供遵循。严格落实《河源市强化森林防火机制的工作方案》要求，压实乡镇（街道）工作责任，规范基层护林工作队伍，发挥林火监测预警作用，保障森林防火工作经费。细化做实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”的防火措施，建立“六有”“九个一”的省级森林防灭火镇村标准化工作机制，扎实开展森林火灾隐患“五清”行动，全面预防森林火灾发生。另外，重视松材线虫病。我市林业工作将遵照《河源市松材线虫病防治规划（2021-2025年）》要求，通过以病（枯）死木清理除疫为主，以挂设诱捕器、设置诱木、飞机喷药等手段为辅的防治措施，完成除治疫木39.7万株的计划任务。

对于落实森林灾害防控工作，有效的手段是能够对林区的资源进行大范围、大视野的全天候24小时实时监测，采用经纬度信息编码技术对林区进行准确定位，一旦灾情发生，可以通过卫星遥感观测的经纬度数据进行搜索定位，借助模糊查询及视频监控来进行准确定位，及时获得专业解决方案，同时得到有关事故处理的资源分布和可使用情况、周边地形地貌、气象资料、历史上同类事件的处理等，以便于管理人员迅速做出决策，调集资源，第一时间作出响应，通过这种方式可以解决因人工护林造成的森林防火防灾不足的情况。本次建设的河源市智慧林长制管理平台将对接已建的森林防火监控视频系统，将遵循“利旧”原则，对已建的视频监控系统进行加入，视频监控接入后，可在本平台直接对视频进行在线查看、点播，提高使用的灵活性，确保落实森林灾害防控工作。

1.5推进林业产业转型升级的需求

自觉践行“两山”理念战略，系统做好储备林、经济林、碳汇林、林产品、森林旅游、林下经济的“六林”文章，有效推动绿色优势转为经济效益，全面助推乡村振兴。大力助推森林旅游，开展森林旅游康养调查摸底，配合省完成和平两个省级森林康养基地复核。推动各地开展省级森林康养基地申报。大力发展油茶产业。成立市油茶产业发展办公室，加快出台《关于推进油茶产业高质量发展的实施意见》，落实油茶新造改造项目，打造具有河源特色的油茶产业。推动林业产业发展。围绕“六林”课题研究成果，加快林业一二三产业融合，探索建立“企业+合作组织+基地+农户”的产业化运作模式，争取扶持和建设一批森林旅游特色线路和森林康养基地，助推乡村振兴工作。大力发展绿色富民产业，发展特色林下经济，推动市政府出台《关于推进油茶产业高质量发展的实施意见》，通过强化组织领导，建立激励机制，规范执法监督。

本次建设的河源市智慧林长制管理平台将融入河源市林业产业相关数据，在一张图上进行可视化展示，并包含产业资源数据管理和科学分析结果的展示功能，助力河源市林业产业的发展，推进林业产业转型升级。

2.系统功能需求

2.1智慧林长制管理平台（PC端）

2.1.1林长一张图

将各级林长人员数量的呈现，责任区的划分、各级林长组织体系的展示、林业资源概览、林业事件情况（病虫害、滥砍滥伐事件数概览）、林业产业发展情况、最新消息滚动联播（护林员上线出勤情况）等信息纳入“一张图”，实时把握全市林业资源及业务的宏观动态。支持对各级林长的责任区域、考核绩效、人员分工、林长责任等信息的分市县乡村等级查看、对各区域巡护人员和巡护过程中上报的事件进行可视化聚合展示。

1）林长结构

构建起市县镇村四级林长组织体系，对各级林长的基本信息、职责分工、管辖区域、考核绩效进行简要展示。林长制工作管理“一张图”内置了林长体系表，将市县乡村四级林长信息全面收录，形成责任到人、一级抓一级、层层抓落实的生态资源保护格局，构建了“组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的森林资源管理机制。

针对每个责任网格，可支持查看一林一档、一林一警、一林一策、一林一员、一林一技详细内容。

2）林长令

支持全市林长发布相关业务指令到对应级别的组织体系中。接受林长令的组织人员可以查看命令内容并将具体执行的结构反馈在此条林长令中，进行林业业务的闭环操作。

3）林长公示牌

支持对全市现有的林长公示牌进行线下线上对应查看，在系统中通过GIS定位技术，将全市各地公示牌的分布一张图展现，点击地图上的公示牌点，展示和线下实际公示牌统一的内容。

4）林长日常事件概览

以护林员（护线员）上报的事件为基础，以林业执法业务为辅助，整合各类物联监测设备数据，形成林长日常工作数据，对林长绩效进行监督，强化监管手段，增强监督效果。

安排护林员或其它人员对重点时段、重点区域野外火源进行人工巡查和管理、加强日常工作防范。护林员巡护过程中的事件上报等内容在系统进行及时展示提醒。

5）护林员巡护情况概览

护林员进入林地巡护过程中的轨迹抓取，事件上报等内容在系统进行及时展示提醒。

6）森林资源概览

系统支持对全域森林资源情况进行宏观查看，包括森林面积、天然林面积、人工林面积、商品林面积、有林地面积、公益林面积、活立木蓄积量、森林覆盖率等指标内容。

7）最新消息

接入事件、通知公告、请假报备、执法数据、异常信息等数据，按照信息发生时间先后顺序倒序展示，并支持在地图上对信息进行定位和详情查看。

8）林业产业发展概览

融合林业产业发展历史数据，实现对区域内林业第一、第二、第三季特色产业发展情况的掌握。支持对该区域的产业规模、资源基础、产业素质、产业结构、林业产值变化进行统计展示。

2.1.2林长综合监测

林长综合监测以智能化物联监测设备为基础，结合人工数据，通过“人机”结合和“人技”结合，实现对林业资源动态变化和涉林事件进行监测，结合GIS地图，可对林地、林木、野生动植物、水文、气象、土壤、人员活动、林火、有害生物、侵占、盗伐等实时监测。

1）林长、护林员监测

接入省森林资源监测平台的巡护数据，通过护林员（护线员）活动记录护林员（护线员）在线/离线情况，护林员（护线员）的出勤情况、护林员（护线员）的轨迹及护林员（护线员）的事件情况；同时，在地图中对在线护林员（护线员）进行聚合统计展示。支持对护林员（护线员）详情进行查看，支持对护林员（护线员）轨迹进行筛选查看并导出轨迹数据，支持对护林员（护线员）上报的事件进行快速处理。

2）林火视频监测

系统遵循“利旧”原则，对原有的林火监控设备进行接入，通过移动网络或专线网络将图像画面信息回传到本系统，相关人员可在系统内对视频监控的空间和数量分布进行直观的观察。支持对视频进行播放、收藏/取消收藏、远程操控，支持查看设备的基本信息、对设备拍摄的文件进行查看。

3）无人机监测

管理人员使用无人机对指定区域进行实时监测，对山火、违建、挖矿、大面积有害生物、乱砍乱伐等数据进行监测和取证，并且能够把处理后的矢量成果导入到林长制综合管理信息系统。

4）森林哨卫监测

使用森林哨卫设备部署在林（景）区出入口，对出入口情况进行实时监测，并且可以通过视频实时监控、语音喊话和LED警示语功能实现对群众的监督教育作用。

5）热点（遥感卫星）监测

对卫星热点历史数据进行管理，支持热点的添加、更改，对比等功能，为热点预警提出有力依据。卫星中分影像数据经过自动化的分析对比生成图斑信息，系统需要提供图斑查询、导入、导出、删除、查看、任务派发功能，满足管理员对多监测手段的需求。

6）红外相机监测（野生动植物监测）

接入全市林区的红外相机，对林区的动物进行监测，并在地图上对红外相机空间及数量分布进行展示。支持对红外相机实时监测情况进行查看，支持对红外相机的历史图片/视频进行查看和导出。

7）生态因子监测

对接物联网气象站，实时监测环境指标信息，包括温度、湿度、风速、风向、降雨量、土壤湿度、蒸发量等信息。系统提供实时数据查看、历史数据查看、各指标的历史数据分析等功能，系统支持配置各监测指标的阈值设置，超过阈值给出告警提醒，提示管理人员及时进行处理。

2.1.3林长综合管理

1）林长管理

全面建立市、县、乡、村四级林长体系。按照属地管理，分级负责的原则，各级林长对辖区内的森林资源保护发展负总责，实现林长的自上而下的指导、监督、考核。构建行政村林长、监管员、护林员（护线员）“一长两员”的森林资源源头管理架构，切实将森林资源保护重心向源头转移。

(1)林长及组织管理

遵循“五个一”原则，建设灵活的林长信息档案管理模块，将每位林长的姓名、职务、日常联系方式以及林长责任区的具体位置、四至界限、面积、林地或湿地类型及权属等信息，逐一登记建档；人事变动或者林长责任区范围调整时，及时更新相关信息。

(2)林长考核管理

针对林长考核任务的特殊性，系统支持对考核内容进行自定义维护，满足不断变化的林长考核绩效指标的要求。可对考核指标、考核分值、分值所占比重进行设置，通过自评、上级林长的考核评价，达成对林长绩效的考核参考。

(3)林长成员单位管理

林长制的顺利推行，离不开各部门密切联系、合作，搭建起组织保障“防护林”，在构建强有力的组织保障体系之后，林长制改革才有可能继续往深处做、往实里走。系统支持对成员单位及其基本信息进行管理。通过横向联系，拉进各部门的合作局里，实现跨部门的协调快速化、信息共享化。

2）护林员巡护管理

巡护管理是对各类巡护情况的综合汇总，包含管护区管理、护林员（护线员）管理、调度管理、考勤管理、报备管理、求助管理、轨迹管理。通过巡护管理，可切实将各类巡护资源、巡护数据集中管理，提高对巡护成果的监督有效性。

(1)管护区管理

将护林员（护线员）/林长与网格要素绑定，实现护林员（护线员）/林长责任上图，支持对管护区进行查看（信息同步省森林资源监测平台管护区数据）。同时，支持在管护区内设置打卡点，对林长/护林员（护线员）巡护进行考核。

(2)护林员（护线员）管理

以省资源监测平台护林员（护线员）数据为基础，对全市护林员（护线员）进行管理，系统提供护林员（护线员）信息的新增、删除、修改、查询、查看、导入、导出功能，护林员（护线员）在巡护过程中形成巡护轨迹信息和日常考勤信息，在平台上可以进行轨迹回放、考勤查看和导出；管理员可以通过考勤配置信息对护林员（护线员）的考勤进行配置，如可以设定护林员（护线员）考勤方式是自动打卡还是手动打卡等，同时还支持对护林员（护线员）的考核进行配置管理，制定护林员（护线员）巡护的达标标准，根据达标标准每月自动生成护林员（护线员）考核信息。

(3)调度管理

系统支持对人员进行跨区域调配，同时，支持设置调度时间，满足人员暂调的需求，提高用人灵活性。

(4)考勤管理

通过考勤管理、出勤天数、达标天数、有效里程等指标，可对各区域、各层级的林长/护林员（护线员）出勤情况进行准确的掌握和监督，支持考勤数据导出功能。

(5)报备管理

系统支持直接进行线上请假申请功能，审批通过后，将审批结果返回给申请人并在系统中更新人员状态。

(6)求助管理

对系统内所有护林员（护线员）/林长发起的求助进行管理，包括求助的位置、求助的时间、求助人、求助的处理状态。支持对未处理的求助信息进行关闭处理。

(7)轨迹管理

支持单人多轨迹、多人单轨迹的查询，并支持对查询结果进行轨迹回放。支持对当天轨迹进行追踪，支持查看轨迹中的事件信息。

3）综合事务管理

综合事务管理是对林长日常办公的管理，包括报警管理、事件管理、行政执法管理、任务管理、会议、指挥调度管理、工作报告管理等。

(1)报警管理

报警管理主要用于处理护林员（护线员）上报的报警，支持对报警进行查询、报警定位、报警处理、报警查看、报警导出、发起调度。

(2)事件管理

为更好的对林业事件进行有效管理，系统提供事件信息的新增、编辑、查询、派发、删除、处置、导出功能，满足用户对事件处理和流转的流程化需求。

(3)行政执法管理

实现对现有行政案件台账数据、交办案件台账数据、行政案件审批数据的归集。利用移动通信网络和移动端设备，林业行政执法人员对执法现场情况进行快速准确描述，同时提供在执法现场进行信息查询、许可核查、巡查监管、信息反馈、调度管理、绩效考核等功能。系统支持执法案件的录入，执法节点的维护，同时支持生成执法台账、分析图表，并对执法案件进行导出、打印等操作。

(4)任务管理

在日常事务中林长、林长办、管理员会根据业务的开展情况对下级单位进行任务派发和过程监督，这需要对任务进行集中管理。系统提供任务查询、分发、删除、导出功能来满足用户的业务需求。可设定办理业务的时间周期，对超时任务，系统会高亮显示，管理人员。

(5)会议管理

支持按照会议日历进行既定会议的新增，也可新增临时性的会议任务，会议之后，可将会议纪要等内容上传至会议记录并提交相关人员进行审核。

(6)指挥调度

提供信息发布、调度通知功能，可向护林员（护线员）、林长群发调度通知，通知内容包含文档图片和文字、音频、视频等内容；与护林员（护线员）双向沟通，可以一对一和移动终端进行双向交流，交流内容可以保存在数据库存档。

(7)工作报告管理

工作报告主要是针对林长成员日常工作中的工作进展、工作建议、巡护日志等进行管理。对上报的工作文件，可进行归档处理，可定期对报告进行总结分析，以便总结林长制工作的经验教训，做到及时查漏补缺，提高林长服务能力。

(8)林长制工作方案管理

工作方案是林长开展日常工作的基础指导，市、县、乡、村各级林长均要有工作方案，以便对林长工作绩效进行考核。将所有县级林长工作方案汇总至市级林长，乡级林长工作方案汇总至县级林长，以此类推，实现自上而下的各级监督管理。

4）林长综合信息管理

宣传教育，是林业群防群治工作的重要手段，根据河源市林长制的现状，将林业知识、林业资讯、通知公告进行集中管理，方便林长制日常常规工作的开展。对收到的资讯、消息、公告、知识等内容，通过消息中心可即时接收，对未读内容进行显眼提示，避免漏读。

（1）林业知识管理

鉴于林业从业人员的整体素质参差不齐，需要着重加强专业知识技能培训，林业知识管理很好的适应了这一角色，可为广大的林业从业人员提供丰富的专业知识，提升队伍的整体专业水平，更好的完成“五绿”这一政治任务。支持对林业知识进行增删查改，不断丰富林业知识库内容。

（2）资讯动态管理

资讯动态用于宣传国家大计方针，宣传河源市当地的新闻、政策、法规，让广大的从业人员及时了解最新动态，跟上时代节奏，培养良好的意识，提升过硬的专业水平。支持对资讯动态的定向、定时发布。

（3）公告管理

针对林业系统有些重要的内容需要以公告的形式发出，支持用户在系统中发送公告，并对公告进行定时发送，到期后，公告即可自动失效。

（4）通知管理

针对重要消息需要单独发给某些人员的场景，通过通知管理，将通知内容发给指定的组织或个人，可上传附件，用户可对附件进行下载。

（5）消息提醒中心

对用户接收到的公告、站内信、系统通知、待办任务提醒、未读事件提醒、回复内容都在消息中心模块统一进行展示查看，并对消息提醒进行角标提示。用户可查看消息详情。

5）林长文档管理

林长文档管理是提高用户办公文档管理效率的重要窗口，用户在此功能页面可以集中查看、处理与林业业务相关的文件文档等信息。

6）个人工作台

个人工作台是提高系统用户办公效率的重要窗口，用户在此功能页面可以集中查看、处理与个人相关的待办任务、待处理事件、待处理告警等信息，支持收、发公告、站内信、系统通知等信息，支持知识文章的查看和关键字查询，可以通话查询通讯录与其他系统用户快速发起即时通信。

(1)个人设置

系统需要提供设置个人信息、修改密码、个人收藏、默认图层控制、搜索历史查询、退出登录等基本功能。

(2)信息概览

对本区域的相关资源进行集中展示，点击可跳转至详情页面。

(3)事项提醒

用户登录工作台可以查看与个人相关的待办事项，我发起的事项、已办事项，支持关键字进行搜索，对待办事项进行标识提醒。可快速发起任务派发操作。

(4)林长督办

对某些重要的待办事项或超时事项，可由林长发起督办，用户在接收该任务时，会有林长督办的标识，林长发起督办之后，会提高事项的优先级，用户需优先处理督办事项。

(5)快捷操作

用户可根据需要进行快速任务派发、快速通讯录查看、快速管护区查看、快速护林员（护线员）查看、快速查看专题要素、快速查看知识文章等操作。

(6)工作分析

工作分析是对于林长日常处理事项的智能分析，包括处理的事项类型占比、办理的事项历史趋势，支持对工作分析进行周、月、年的快速筛选。

7）设备资源管理

设备资源管理是针对林长责任区内的物联监测设备进行统一的管理。设备资源管理包括虫情测报灯、性诱捕器、监控摄像、气象监测站、无人机、森林哨卫、红外相机、电子宣传屏的数据管理、设备报修管理，并可设置各设备的参数和阈值信息，支持对设备进行增删查改的操作，支持对各类设备详情进行查看，并对相关监测数据进行导出。

8）产业资源管理

系统可以管理行政区域内的第一、二、三及特色产业、金牌产业的发展规模、总产值、产业指标及发展情况等信息，让各级林长及相关的管理人员对行政区域内的产业的规模概览、结构占比以及变化趋势信息一目了然。支持对产业类型进行自定义管理、对产业数据进行增删查改、对产业资源进行查询、对产业数据进行详情查看。对产业数据进行分析。

2.1.4林长资源管理

1）森林资源概览

系统支持对全域森林资源情况进行宏观查看，包括森林面积、天然林面积、人工林面积、商品林面积、有林地面积、公益林面积、活立木蓄积量、森林覆盖率等指标内容。

2）林地小班管理

归集年度变更小班数据、林地红线数据、占用征收林地小班数据、占用林地审核数据等林地数据，深度融合技术对小班进行动态监测，支持对小班变化进行可视化展示，对小班详情进行查看，实施多个或单个小班的对比。同时，支持占用征收林地作业、占用征收林地项目管理和占用征收林地统计。

通过与地图融合，直观展示全市小班分布情况，并支持查看小班详情。

3）自然保护区资源管理

直观展示林区内不同类型的自然保护区现状以及各个级别行政区的自然保护区分布情况，让各级林长及相关的管理人员对区域内的自然保护区资源信息一目了然。支持对保护区资源进行关键字查询和详情查看。

4）古树名木资源管理

系统可以直观的对林区内的古树名木资源进行管理，展示各个级别行政区的古树名木分布情况，让各级林长及相关的管理人员对区域内的古树名木资源信息一目了然。支持对古树名木资源进行新增、关键字查询和详情查看。

5）湿地资源管理

直观展示林区内不同类型的湿地现状以及各个级别行政区的湿地分布情况，让各级林长及相关的管理人员对区域内的湿地资源信息一目了然。支持对湿地资源进行关键字查询和详情查看。

6）野生动物管理

以图文形式展示区域内野生动物的资料信息，包括图像、栖息地、属性等将已有的野生动物信息进行信息化登记，栖息地进行矢量化，登记位置信息，并通过可视化的方式展示录像、图片等。支持野生动物的增删查改、管理日志的上传、野生动物档案管理等操作。

7）野生植物管理

将已有的野生植物信息进行信息化登记，通过系统展示不同时间段内的植物生长情况、图片信息和周边环境变化信息。支持野生植物的增删查改、管理日志的上传、野生植物档案管理等操作。可对野生植物指标进行管理。

8）森林督察专题

督察图斑分布情况，将区域内的图斑按照区域进行聚合统计，并与GIS结合，进行可视化展示。

图斑处理记录，对某一图斑的整个流转过程进行记录，包括图斑上传人、图斑的派发过程、图斑的处理人一级流转过程中的各类附件记录。

图斑处理汇总分析，对区域内的图斑进行汇总，统计已核查图斑和总计图斑，以环形图形式展示已核查与总数的占比情况。同时，对各组织机构的已核查和总计图斑数进行分别统计。

图斑组织分布统计，获取区域内的组织结构树，按照账号权限进行对应展示，统计出每个组织中的图斑已核查数量和总体数量。

2.1.5林长业务协同

1）有害生物管理

根据河源市林业有害生物防治工作的需要，结合河源市实际情况。完成对林业有害生物数据的初步管理，并有害生物发生情况进行多维度、多层次的分析，实现对河源市林业有害生物发生情况的直观可视化描述、数据管理、统计分析等功能，为森林有害生物防治应急决策提供支撑。支持对林业有害生物发生数据的管理、对林业有害生物防治数据的管理、对林业有害生物发生蔓延趋势的预测、支持形成林业有害生物专题图、支持对林业有害生物防治屋子的管理，推动林业防灾减灾的信息化发展。

2）营造林综合管理

建立营造林综合管理系统，对人工造林、封山育林、森林抚育的各个环节进行监督管理及核查管理，实现作业设计到项目核查的一体化流程式管理模式。营造林综合管理用地图展示的方式将营造林小班数据进行直观展示，林业工作人员可实时查看营造林工程项目进展情况，上报、查询当前造林进度、资金使用情况，同时利用大数据分析技术，对信息填报及时性、完整性、是否填报进行自动统计分析。

3）采伐管理

将区域内的采伐审批情况进行汇总统计，按照采伐宗数进行区别展示，并与GIS结合，进行可视化展示。包括采伐申请情况，采伐地区汇总等功能。

4）种苗种质资源管理

应用物联网技术，构建原地和异地保护母树林传感网，加强对林木采种基地种质资源，特别是珍贵、稀有、濒危母树的保护。构建林木种质资源设施保存库立体传感监控网络，加强设施保存环境的实时监测与调控，有效保存林木种质资源。可实现种苗数据浏览、图选查询、场圃规划、苗木管理、种苗经营时间轴管理、种苗基地视频监控、种质种苗分析、苗木上图等操作。

5）防火管理

可对专题要素进行图层控制、查询、查看详情，并在地图上进行空间可视化展示，要素资源主要包括瞭望塔、取水点、防火带、仓库、消防队伍、微型消防站、防火检查、避险点等。

2.1.6林长数据展示平台

1）护林员（护线员）结构分析

对指定区域范围内的护林员（护线员）从数量、性别占比、工作性质占比、分布统计等方面进行图表和表格展示并支持用户进行表格导出操作。

2）生态资源数据展示

从占比、变化趋势、区域分布等角度全面分析区域内森林覆盖面积、森林蓄积量、公益林、营造林、野生动植物、古树名木等信息，分析结果图形化的形式进行展示。

3）林地保护区数据展示

对林地征占信息进行分析，对各地区林地征占面积进行统计，统计违法征占事件信息，并进行年度走势分析。可基于地图展示功能，将各地区林地违法征占分布图进行展示。

4）生态公益林数据展示

可对生态公益林信息进行分析，可实现公益林地类统计，按照竹林、疏林地、火烧迹地、林业辅助生产用地等类别进行对比分析。可实现公益林生态补偿统计，按照国家公益林、地方公益林情况进行补偿统计分析及展示。

5）古树名木数据展示

可对古树名木信息进行分析，可实现古树群数量统计，按照分布的不同地区进行对比分析。可实现古树名木等级统计，按照古树I级、古树II级、古树III级的等级形式进行分析及展示。

6）有害生物数据展示

实现对有害生物信息的分析，可实现对主要有害生物及成灾面积进行统计。可实现对成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等有害生物新四率进行分析，并以表盘的方式形象化展示。可对有害生物及成灾面积变化趋势进行分析，便于做好灾害预防和应急物资准备工作，适时开展防治，严防有害生物成灾。

7）林业事件数据展示

事件统计分析模块用于对系统对护林员（护线员）及公众上报的事件进行统计与分析。包括事件类型占比、发展趋势、分布统计等，并支持图表的可视化展示与表格导出等功能。用户可通过下拉框筛选切换各级行政区等不同单位纬度的事件统计数据；支持通过鼠标点击事件类型，切换查看不同事件类型的累计、核查、灾情统计详情数据等；用户可以通过鼠标点击，切换分布柱状图和趋势曲线图展示；用户可以通过鼠标滚轮操作，缩放趋势曲线图的日期或区域展示粒度；用户可以通过导出功能，实现相应统计数据的导出操作，方便用户进行报表数据的使用。

8）林业报警数据展示

报警统计分析模块用于对系统对护林员（护线员）及林长上报的报警信息进行统计与分析。包括报警类型占比、发展趋势、分布统计等，并支持图表的可视化展示与表格导出等功能。用户可通过下拉框筛选切换各级行政区等不同单位纬度的报警统计数据；支持通过鼠标点击报警类型，切换查看不同报警类型的累计、核查详情数据等；用户可以通过鼠标点击，切换分布柱状图和趋势曲线图展示；用户可以通过鼠标滚轮操作，缩放趋势曲线图的日期或区域展示粒度；用户可以通过导出功能，实现相应统计数据的导出操作，方便用户进行报表数据的使用。

9）监测设备运行数据展示

实现全区森林资源监测设施的数量变化趋势、故障次数及趋势、监测设备分布情况等信息的可视化统计分析，用图表等形式进行展示并支持数据表格导出。

10）绩效考核大数据分析

从出勤、巡护达标、“五绿”指标等角度全面分析区域内护林员（护线员）考勤、林长绩效考核等信息，分析结果以图表形式进行展示。包括按月统计展示总全勤人数、总达标人数、全勤率、达标率信息等月考勤信息数据以及各下级单位达标人数和全勤人数等等数据信息，考核统计分析采用图表/表格进行展示，表格可用于数据查询和导出使用。

2.1.7系统基础应用

在后端管理页面从系统层面对菜单、组织机构、组织人员、角色授权、数据字典、自定义表单、系统配置等信息进行管理，支持对系统运行情况进行实时监控并查看日志记录，满足用户对系统简单维护、灵活配置的需求。

1）菜单功能管理

对平台菜单和具体的操作进行精细粒度的管理，根据平台管理人员角色权限进行对菜单和功能的新增、删除、查询、编辑、排序。

2）组织机构管理

功能包括新增组织机构、删除组织机构、修改组织机构、查询组织机构。组织机构信息和行政区域进行绑定，行政区域按照省-市-县-镇四级结构进行划分，通过行政划分快速查找相关组织机构，同时组织机构与人员进行关系绑定，可快速查看组织机构内的人员信息。

3）组织人员管理

组织人员包括省、市、县、镇各级组织人员管理，数据展示根据平台管理人员角色权限来划分。组织人员由各单位管理维护下级单位的人员信息，如省级单位管理维护市级单位人员，市级单位对县级单位进行管理维护，县级单位对乡镇站长进行管理维护，乡镇站长管理维护各自的护林员（护线员）信息。

4）用户管理

支持用户管理指定角色下的人员信息，可以随时添加和移除当前角色下的组织人员，支持通过关键词查询和组织机构列表快速筛选人员信息。

5）日志管理

日志管理包括系统日志、操作日志、登录日志3部分，实现对登录、操作、访问的跟踪。

6）角色管理

平台采用RBAC模型进行角色授权，用户授权根据业务单位的行政职能进行分级管理。

7）数据字典

为提高系统的灵活性，平台提供无限级字典管理功能。

8）系统运行监控

对平台运行的服务器进行实时监测，保障系统稳定运行，包括对服务器CPU、内存、磁盘利用率和使用情况的实时监控，超过阈值进行系统报警。

9）系统配置管理

系统管理员可对系统层面的界面配置、邮箱绑定配置、短信网关配置、视频监控级联配置、系统推送配置、接口配置等做到统一管理维护。

2.2移动林长（粤政易）

2.2.1GIS基础功能

林长、技术人员、护林员（护线员）、林长办人员、成员单位人员等用户群体在进行户外作业时最常用到的便是地理信息应用功能，基于GIS应用实现地图模式切换、地图缩放、地图漫游、地图置位、查看天气信息、图层控制等操作。

2.2.2事件上报管理

用户可以通过粤政易进行事件上报，事件上报功能操作简便、高效。支持粤政易用户查看自己管辖范围内上报事件信息以及相关的事件详情，各级林长及林长单位可查看自己下属林长、技术人员、护林员（护线员）上报的事件信息；护林员（护线员）查看自己上报的事件信息。

2.2.3报警上报

各级林长、护林员（护线员）在发生异常时，都可通过报警上报将信息上报至上级林长/林长办，第一时间获得处理。

2.2.4无人机管理

系统支持在移动端对无人机进行管理，包括无人机列表查看、无人机任务飞行、无人机航迹管理、航点管理、航线管理、飞行模式切换、无人机事件上报、无人机实时图传、无人机事件管理、离线上报等，提升业务的便利性。

2.2.5任务管理

支持粤政易用户查看与个人相关的待处理和历史任务信息以及任务详情。

2.2.6有害生物调查管理

林业调查人员的主要职责是前往指定位置或者非物联设备处采集相关有害生物数据信息及时进行填报上传。

2.2.7考勤管理

各级林长及林长单位负责人等用户群体可以查看自己管辖范围内的护林员（护线员）的考勤信息，护林员（护线员）可以查看自己的考勤信息。

2.2.8通讯录

市级林长可以查看系统内所有人员信息，县级林长、乡级、村级护林员（护线员）等用户群体只能查看直属上级、同级以及下属组织机构的人员信息。

2.2.9消息中心

移动终端接收到的公告、站内信、系统通知、待办任务提醒、未读事件提醒、回复内容都在消息中心模块统一进行展示查看，并对消息提醒进行角标提示。

2.2.10调度管理

在特殊情况下，林长、技术人员、护林员（护线员）、林长办人员、成员单位人员有权对自己管辖范围内的护林员（护线员）进行调度指挥。

2.2.11紧急求助

林长、技术人员、护林员（护线员）、林长办人员、成员单位人员等用户群体执行的是户外作业任务，难免会受不可抗力因素的影响，在发生特殊情况时可通过紧急救助功能请求附近在线人员前往进行支援。

2.2.12远程诊断

护林员（护线员）等用户群体林业专业知识欠缺，在遇到问题时想要寻找专业人士进行答疑解惑，通过远程诊断功能可以实现基层人员和专业人士就林业专业问题之间的互动，从而提高基层人员主动解决问题的意识。

2.2.13报备管理

系统支持直接进行线上请假申请功能，审批通过后，将审批结果返回给申请人并在系统中更新人员状态。

2.3林长小程序

为提高广大群众的参与度，将开发河源粤省事微信小程序林长通模块，群众可以在公众渠道上查看林长制宣传信息、林长组织、资讯动态推送、异常情况监督举报。

2.3.1林友圈

面向公众提供城市朋友圈的功能。支持公众通过河源粤省事林长通的随手拍功能向相关部门反映林地征占用、森林有害生物、环境污染等各类违法情况，支持公众发布朋友圈信息，供他人查看。

2.3.2林长资讯

接收林长资讯信息的动态推送，查看林长制宣传信息。

2.3.3林长结构一览

查看林长组织结构。

2.4数据治理需求

本项实施内容需要对河源市开展林长专题数据治理及各林业资源数据调查治理，获取河源市各类森林资源专题信息，建立河源市林长资源专题数据库，提升林长对资源的掌握，对灾害的预防、扑救、应急，对资源的保障、决策、分析等能力。

1）自然资源类数据治理

获河源市森林保护资源信息，例如古树名木信息、森林公园范围及信息、风景区信息、保护区信息、国有林场信息、相关产业园信息等统一为综合数据库与林长制形成关联。

2）林分类数据治理

获取生态公益林、商品林、林木种类、天然林范围、宜林地、造林地、采伐地、使用地、山林纠纷位置和处理结果等相关信息，组织归纳为林分类别专题数据，形成专题数据成果，统计相关林分类别数据资料进行整理，并入库至智慧林长制管理平台。

3）防火类数据治理

通过获取河源市防火林带、林区道路、防火通道、消防队、防火物资分布（含防火物资内容及种类）、水源点（饮用水源、消防水源、自然水源{丰水期水源、枯水期水源}、人工水源}）、微型消防站、隐患点等防火资源信息统一为综合数据库与林长制进行关联。

4）林长人员信息数据治理

收集县、镇、村各级林长级别、管辖范围、身份证、电话号码、职位、权限、下辖护林员姓名、护林员身份证、护林员联系方式等相关信息整理为各级林长信息专题资料，同时完成各级林长信息专题资料整理及核查，依照林长信息专题资料，将河源市各级林长按照实际情况进行管辖范围划分，完成管辖范围矢量化数据生产，并挂接各级林长所属信息，形成各级林长信息专题数据入库至智慧林长制管理平台。

5）林业灾害类数据治理

收集河源市有害生物分布范围，包括松材线虫病、竹蝗、薇甘菊、红火蚁等发生区域及处理情况，整理相关资料成为病害、有害植物及虫害专题数据的实施依据。获取河源市历史火情发生范围、影响程度、发生时间、处理情况、产生因素等信息，通过核查确认实施为历史火情专题数据，与病害专题数据、有害植物及虫害专题数据入库至智慧林长制管理平台。

6）地理信息数据治理

通过获取区域内的数字高程模型形成河源市地形等高数据，与各项专题数据统一进行处理归纳分配，运用地理信息专业技术进行工艺处理，并完成各项专题数据之间的拓扑、叠加和划分，形成林长地理信息专题数据一张图入库至林长管理平台。

3.非功能需求

3.1性能需求

3.1.1可靠性需求

在平台日常业务工作中，需要通过7×24小时不间断的系统性维护服务，确保林长制信息管理平台具有良好的安全性和可靠性，同时结合备份恢复、入侵监测、防火墙等工作，共同构建起多层次，全方位的安全保障体系。另外，同时通过日常维护使系统具备一定的容错性，避免由于误操作或其他原因导致的系统错误。

3.1.2易用性需求

根据本项目监测和信息管理工作的需要，在技术的使用和产品的选择方面要考虑其技术的成熟性，同时，在产品方面要考虑适用和实用，保证技术、性能满足网站建设需要。所提供的系统设计方案具有大量成功的实施案例，方案稳定成熟，有丰富的经验可以借鉴，能够确保用户在最短的时间内达到应用需求，并充分降低后期维护的影响。

3.1.3响应速度需求

响应时间指标包括页面响应时间和数据响应时间。页面响应时间为用户点击操作页面后的反应，页面反应时间不超过3秒。数据响应时间为用户点击后得到结果的时间，包括服务器反应和数据传输到客户端，普通页面不超过3秒，跨年历史数据最大不超过10秒。

系统的年可用率≥99.9%，由于偶发性故障而发生自动热启动的平均次数＜2次/年。

常规数据分析响应时间＜3秒，历史数据分析响应时间＜5秒。

3.2服务器资源需求

根据功能点多少、用户访问量大小、计算复杂程度估算了搭建正式运行环境所需要的服务器数量，共5台。参照《公共支撑能力目录》、《政务云服务目录及预算标准》、《政务外网服务目录》和广东公共服务平台项目的服务器需求，结合本期项目方案的需求，要公共支撑提供应用服务器、数据库存储以及灾备的服务，以满足河源市智慧林长综合管理平台项目开展分析处理、共享服务、决策模拟，为政府规划、建设与管理、科学研究等提供个性化的综合林业信息服务。本项目对服务器、存储设备等公共支撑能力的需求如下表。

表硬件基础设施需求

3.3网络需求

本项目部署于河源市“数字政府”政务云平台，充分利用市政务云平台的网络服务能力，使用互联网网络环境及网络安全体系，同时需要域名服务及SSL证书服务。

参照《公共支撑能力目录》、《政务云服务目录及预算标准》和《政务外网服务目录》，结合本期项目方案的需求，提出对网络设备、网络带宽等网络服务能力的需求。

3.3.1政务外网接入服务需求

表政务外网接入服务需求

3.3.2互联网出口服务需求

表互联网出口服务需求

3.3.3网络统一监管服务

表互联网统一监管服务需求

3.4接口需求

河源市政务大数据中心提供对全市信息化平台进行共享数据对接、挂载、归集的功能。数据共享至河源市政务大数据中心主要有两种方式：库表挂载和数据接口对接。

本项目平台拟定通过数据接口对接方式，将共享数据对接挂载到河源市政务大数据中心。数据接口对接可以及时地将共享数据的更新情况同步至政务大数据中心，同时通过数据接口对接，可减少人工操作，降低数据失误、减少数据安全问题的发生，保障共享数据的一致性、可靠性、完整性与安全性。

表接口需求分析表

4、公共服务需求

4.1公共支撑能力需求

本项目的建设基于广东省政务大数据中心，需要移动政务、统一身份认证、数据共享、地理信息等公共支撑能力。

表公共服务需求分析表

4.2公共支撑能力需求

4.2.1统一身份认证对接需求

1）公共支撑能力概述

省统一身份认证平台是广东省“数字政府”的重要基础平台，也是政府信息化改革公共支撑平台的重要组成部分。各省直部门、地市不允许自行建设认证平台，对于已自行建设认证平台的部门和地市，将逐步整合账户信息，进而实现全省统一身份认证账户库。新建业务系统必须接入省统一身份认证中心，使用统一账号体系；已有账号体系的业务系统需要完成账户信息共享工作，实现接入省统一身份认证平台。

2）本次项目的应用场景

面向河源市林业局的政务人员，提供统一的组织机构信息管理和用户账户管理，基于分级管理机制为每个政务人员提供统一的账户，政务人员在各个业务系统中均可使用统一的账号进行登录。按国家统一身份认证平台的相关对接规范，采用协同模式实现与国家统一身份认证平台的对接。

4.2.2粤政图平台对接需求

1）公共支撑能力概述

粤政图平台支撑全省统一的省、市、县多级地理信息服务体系，整合自然资源、水利、林业、生态环境、交通等部门的自然资源和空间地理信息，建设涵盖卫星遥感影像、电子地图等信息的自然资源和空间地理基础信息数据库，为全省各级部门、社会公众提供地理信息数据的共享与服务，为城市公共管理、应急处理、公共服务以及科学决策等提供“一张电子地图”的地理信息数据。

2）本次项目的应用场景

本次项目将通过与地理信息共享服务平台的对接，根据生态监测网络业务平台提供的专题数据，提供数据空间化处理、地图符号设计、数据符号化处理、信息标注、地图切片等专题制图服务，形成美观的电子地图。对接需要的内容如下表所示：

表所需地图数据

4.2.3政务信息资源目录管理对接需求

1）公共支撑能力概述

政务信息资源目录管理定位是主要是形成一套政务大数据中心的目录体系及管控机制。同时，目录体系也是构建全省一体化（省市县）政务大数据中心的核心要素，目录互认是一体化操作的首要步骤和关键环节。目录体系包括物理目录、资源目录、业务目录、服务目录。

2）本次项目的应用场景

本次项目通过政务信息资源目录管理平台，可以将共享数据资源注册到政务信息资源目录进行统一管理，并通过目录系统发布部门可共享的资源目录并提出数据需求申请。建立和维护公共的政务信息资源目录，实现政务信息资源的发现和定位。

4.2.4政务信息资源共享交换对接需求

1）公共支撑能力概述

政务信息资源共享交换实现省、市、区（县）三级政府部门政务信息资源共享交换需求，能力支撑范围覆盖省级、地市中心节点中心节点。

2）本次项目的应用场景

本次项目系统通过与政务信息资源共享交换平台的对接，可以将本次项目系统产生的数据有条件的共享到其它县直部门，同时经过数源单位的授权，本次项目系统也可通过政务信息资源共享交换平台，将产生的数据有条件共享到其它局。

5、用户

河源市智慧林长制管理信息平台项目面向河源市机关各科（室）、各级林长办、各县（区）林业主管部门、各地林场及自然保护地、各林长制成员单位、各级林长、巡护人员及社会公众提供信息化服务。

5.1系统管理用户

河源市智慧林长制管理信息平台的系统管理用户主要为市局领导、各级林长、林长办成员、各级林业主管部门骨干管理员、林长成员单位管理员、平台后台运维管理人员。

表用户角色需求分析表

5.2系统服务用户

智慧林长制管理平台使用对象包括全市所有的林长办、各级林业主管部门及相关的成员单位等。其中，系统用户包括河源市林业系统内各类巡护员、管理员等，用户总量超过9,400人，包括各级林长用户超 4,400 人，各巡护人员超过 5,000 人。同时智慧林长制管理平台也服务于全市广大群众，用户数量预计以万为单位计算。

6、信息系统安全需求

6.1信息安全合规性要求

信息系统根据其在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的造成一定的危害程度。根据等级保护相关管理文件，信息系统的安全保护等级分为以下五级：

第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。

第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。

第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。

第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。

第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。

本平台为各级林长、林长制成员单位、各级林长办及社会公众提供服务，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。

根据本项目中平台的重要程度和自身安全需求，依据国家标准《计算机信息系统安全保护等级划分准则》，实行等级防护、适度防护，本项目定为信息安全等级保护第二级要求，并要求通过信息系统安全等级保护二级评测。

7、关联系统需求

1）统一身份认证对接需求

省统一身份认证平台是广东省“数字政府”的重要基础平台，也是政府信息化改革公共支撑平台的重要组成部分。各省直部门、地市都需要利用认证平台。本项目将接入省统一身份认证中心，使用统一账号体系；已有账号体系的业务系统需要完成账户信息共享工作，实现接入省统一身份认证平台。

2）广东省森林资源监测平台对接

本项目需要通过接入广东省森林资源监测平台，实现对护林员的信息、工作状态、巡护轨迹等进行实时更新以及管理、监督。

3）广东省智慧林长综合管理平台对接

本项目需要与广东省智慧林长综合管理平台与河源林长制管理相关系统数据交换共享对接，数据包括林长、监管员、执法员、护林员等用户信息，以及责任区域、巡护事件、巡护轨迹等巡护信息数据。

4）与河源林火远程视频监控系统对接

本项目需要与河源市林火远程视频监控系统进行对接，为智慧林长综合管理信息平台的视频监控模块提供视频直播流服务。

5）市数据共享交换平台对接

为贯彻落实省政府的文件要求，深入推进省政务信息系统整合共享工作，本系统将按照数据共享交换平台的接口要求进行设计，对接政务数据交换共享平台，对接广东省大数据中心河源节点，加强林业信息交换共享，通过数字政府数据共享平台进行数据交换共享，避免重复数据加工处理，降低各级林业数据更新投入，确保平台建设与应用的可持续发展。

（二）项目主要内容及要求

项目建设包含智慧林长制管理平台搭建与项目数据治理服务，围绕林长制责任落实、森林资源管控等方面展开，以一体化、可扩展的河源市智慧林长制信息化平台解决方案，满足河源市各级林长、各级林长制领导小组成员单位、各级林业主管部门的办公、管理、实际业务需求，形成河源市特色智慧林长制管理平台。

本项目严格遵照河源市“数字政府”改革要求，结合河源市林业管理实际情况，以集约整合、数据共享、科学决策为建设主线，提出河源市林业资源、业务管理整合集中的建设内容，主要包含林长综合应用支撑模块构建、林长信息管理模块构建（林长综合巡护管理、林业资源管理等），以满足本用户需求书第四条项目需求内容构建。

1、智慧林长制管理平台

智慧林长制综合应用支撑模块构建，本期包含统一应用支撑、河源市林业专题数据汇聚管理和数据共享协同等内容。包含林长综合巡护管理、林长一张图、护林员巡护监测、有害生物专题等内容。林长制综合公共服务系统实现对本区各级护林员、林长及辖区内人民群众提供公共服务的需求，通过本模块建设，将各级林长、基层监管员、专职护林员、公众纳入服务范围，及时响应各用户提供的消息建议，及时向各位用户提供政策动态及其他信息，将共管共建思想落到实处，切实保障人民群众主人公地位，提升林业资源保护参与积极性和对外服务水平。

统一应用支撑服务提供单点登录管理、统一身份认证、权限信息管理和日志信息管理等系统管理服务；提供组织机构、用户、角色、资源、数据字段、逻辑规则以及林业展示和应用等基础性组件；提供安全认证授权、日志审计与关联分析、告警、服务安全、数据库审计管理以及数据传输加密和数据加密存储服务从而实现与省级林业系统的统一系统管理、统一基础组件、统一模型集成和统一安全防护。

河源市林业专题数据汇聚管理，以我省“数字政府”数据共享标准，搭建河源市林业数据专题库，汇聚林业管理业务、科研业务中基础数据及专题数据，并于林业“一张图”中有效呈现。其中包含数据集市、数据管理、数据分析、数据维护等。

河源市林业专题数据共享协同，搭建面向数据管理的共享交换中心，实现河源市林业局信息资源互联互通，为各级林业部门提供满足唯一性、完整性、实时性的数据服务和数据共享交换，并逐步向社会提供林业政务数据开放服务，实现林业数据的“聚、通、用”，有效支撑林业部门的各类应用。数据共享协同包含数据传输管理、数据交换管理、数据接口管理及数据共享管理。

林长制综合巡护管理建设对河源市护林员进行网格化管理，根据护林员分布及山形地貌，将生态公益林、自然保护地、林场按林班分成不同的责任区，划分成网格，每个网格均配备护林员，明确责任人。建设移动林长网格化巡护子模块实现责任管理、人员管理、数据管理、影像管理以及事件管理，有效解决了护林员管理的无序性、随意性问题，进一步在护林员上报发现火情、盗伐、病虫害、资源破坏等事件时第一时间记录并示警，方便相关工作人员第一时间处理，将生态破坏降低到最小程度，更好的保护生态环境。

有害生物专题建设以各年度春秋季有害生物普查、调查数据为基础，实现对全域有害生物数据的更新入库及可视化监测，重点对松材线虫病与红火蚁、薇甘菊进行监测。同时，对及各镇的有害生物防治方法及物资进行指导和配置，提高有害生物防治的及时性与科学性。

2、移动林长（粤政易）

林长移动端是林长/护林员/成员单位人员使用的移动作业的工具，软件可安装在普通手机上使用，根据不同的角色进行功能权限控制。通过软件可以查看护林员在线情况、考勤情况、上报的事件、紧急求助和问题答疑等。

包含GIS基础功能，事件上报，报警上报，无人机管理，任务管理，事件管理，有害生物调查管理，考勤管理，通讯录，消息中心，调度管理，紧急求助，远程诊断，报备管理等内容。

3、林长小程序

为提高广大群众的参与度，将开发河源粤省事林长通模块，群众可以在公众渠道上查看林长制宣传信息、林长组织、资讯动态推送、异常情况监督举报。

包含河源林友圈，林长资讯，林长结构一览等功能。

4、软件开发功能清单

5、数据治理服务

6、系统对接服务

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。