招标内容及要求

1.招标范围

根据西安市公安局交警支队《关于印发西安市公安局西咸新区分局交通警察大队道路交通警察大队道路交通事故车辆扣留、拖移工作规定（试行）的通知》，依据《行政强制法》第二十六条和《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十七条规定，车辆在法定期限内产生的保管费用由办案单位承担，2023年，西咸新区各新城交警执勤中队共招标执法拖车公司6家，其中，沣东2家、沣西、秦汉、空港、泾河各1家。

2.执法拖车服务,具体服务内容如下：

（1）违章停车等违法车辆的拖车服务；

（2）紧急情况、安保任务、突发事件等特定情况下的泊车待命服务；

（3）道路交通事故和非道路交通事故清障施救服务；车辆发生故障或者交通事故后，因当事人未委托或无法委托等，但情形必须时，由发生故障或者交通事故的机动车所在地的公安交通管理部门依法委托车辆施救服务单位实施清障施救；

（4）道路交通事故和非道路交通事故清障施救服务；

（5）涉案车辆的拖车服务。

3.服务要求

（1）设备要求

需配备至少7辆托运车辆，专业用于清除道路违停车辆。服务车辆需保证保险齐全、手续完整合法。车辆户籍与营业执照单位一致，检验合格，有交强险，投保商业险且车身正面、侧面有明显企业名称标识，车辆手续齐全，《机动车行驶证》上车辆所属公司须与投标人名称一致。每车配备至少1名司机，足够数量装卸工人，保证车辆拖移服务正常进行。供应商还须具有不少于1辆重型拖车和1辆中型拖车（自有或租赁均可）。

司机：具有与准驾车型相符的驾驶证，五年以上驾龄，没有酒驾、毒驾、超载、记12分的违法记录。

装卸工人：身体健康。

托运车辆随车安全装备：交通安全标志牌、反光锥形筒、闪光警示灯、便携式探照灯、闪光警示棒、若干灭火器、沙袋、防滑链、三角木、反光背心、手电筒、铁锹、扫把、牵引绳等简易工具。

（2）服务人员的要求

托运服务单位要与服务人员签订劳动合同、办理人身意外伤害保险，托运服务人员必须具备相关设备、设施操作上岗证资格。

服务人员应严格按照相关技术规范进行操作，做到安全实施且不影响交通。 

项目负责人和指定一名服务人员必须保持24小时手机畅通，以便有紧急情况时可及时调配人员。具备专业调度中心，工作人员须24小时在岗值班，必须保持电话24小时畅通。接到西安市公安局西咸新区分局各执法部门的转运要求，要立即组织设备和人员进行转运，不得推卸和消极对待。接到西安市公安局西咸新区分局各执法部门电话后需要告知到达现场时间，到达现场最多不得超过30分钟。如有特殊情况无法准确到达时应及时告知交通民警。

服务过程中服务人员发生的意外事故（包含交通事故）由中标人承担相应责任，与采购人无关，给采购人造成负面影响的，采购人有权解除合同并追究成交人的违约责任。

（3）拖运要求

1）托运服务单位的车辆须保证在接到采购人通知后30分钟内达到现场对涉案、涉交通违法和交通事故车辆进行拖移。

2）将涉案、涉交通违法和交通事故车辆安全转运到停放点，保证车辆完好无损，不得私自收费；不得私自处理车辆及附属物品；不得私自放行车辆；不得发生刮蹭等损坏现象。发生丢失、事故、刮蹭、损坏等要照价赔偿。

3）托运服务单位要有完整的管理制度，运行有序，人员分工明确。每月向西安市公安局西咸新区分局提供人员管理、本月工作运行情况的报告。

4）托运服务单位每日将转运的车辆做好登记，登记内容有：执法单位、车号（无车号的需有自编号）、车辆类型颜色、执法扣留点、存放点、扣留时间、照片五张。

5）照片要求：执法扣留点照片一张（照片能清晰、准确反映违停地点）、违停车辆牌照照片一张（号牌清晰，能够反映车辆品牌、颜色等内容，无号牌车辆拍摄车辆的正前方）、托运照片一张(拍摄清障车辆正前方、能够反映车辆所属公司)、拖移过程一张照片（能清晰反映清障车辆架起违停车辆）、存放停车场照片一张（能够清晰反映停放场地及位置）。以上内容任一项缺少或不符合要求的西安市公安局西咸新区分局有权不支付转运费。

6）准确发送违停点以及到达停车场的定位。发送有关信息到清障车管理平台。

7）新增车辆须经西安市公安局西咸新区分局同意，方可维护计入管理平台。

8）每月供应商持转运车辆数量及明细，由执法部门确认后报账。

9）在拖移时过程中，车辆驾驶人赶到现场时，应当立即停止拖车，并及时告知执勤民警。

（4）拖车工作流程

1）停车秩序整治工作时，民警通过手机发送需要拖车的指令，供应商工作人员在接到通知后30分钟内到达指定地点拖移涉案、涉交通违法和交通事故车辆。

2）民警固定违法证据。每辆被拖移车辆，民警均应通过手机APP发送指令，下达任务。

3）托运服务单位工作人员根据现场民警指令进行拖移车辆。

4）托运服务单位工作人员按顺序拍摄以下五张照片留证：

（1）违停车辆号牌照片。照片要求：号牌清晰，无号牌车辆拍摄车辆的正前方。

（2）违停点照片。照片要求：照片能清晰、准确反映违停行为和违停地点。

（3）拖移过程照片。照片要求：能清晰反映清障车辆架起违停车辆。

（4）转运车辆号牌。照片要求：号牌清晰，拍摄车辆正前方

（5）到达停车场照片。照片要求：能反映车辆已停放在停车场。

以上五张照片以电子档案形式留存。供应商工作人员还应该对车辆的外观自行拍照留证，尤其是有碰撞、刮擦等痕迹要重点取证留存。

5）托运服务单位工作人员在现场拍摄第一张照片时，将照片发送至采购人，同时供应商工作人员必须发送违停点定位。

6）记录离违停点最近停车场的轨迹和距离，计算出拖车费用，并将停车场地址及产生的金额发送至工作人员。

7）车辆拖移至停车场后，停车场司机再发送目的地定位，由停车场将该车信息录入并发送信息给采购人。托运服务单位工作人员发送定位和停车场录入系统同时完成当次拖车任务才能结束。

（5）车辆被拖移告知方式

利用西安市公安局西咸新区分局已有的告知方式。

1）清障车公司将拖车信息及时告知采购人。

2）西安市公安局西咸新区分局通过短信、微信等方式向当事人主动告知。

3）当事人通过西安交警微信公众号查询或者通过122电话查询。

（6）违规处罚

发现违反规定收费造成恶劣影响的，采购人有权解除合同并追究中标人的违约责任。

4.在车辆装卸及运输过程中造成被拖移车辆受损产生维修费用或纠纷的，由中标人承担。

5.本项目最高限价：

备注：出现除单位用方计算的货物外运费用根据实际情况与采购人协商确定。

6.若实施过程中出现除上述车型外需要拖移的车辆，拖移费用参照省市相关文件执行。

7.合同包1、合同包2的最终合同签订时的综合单价分别以两个合同包的中标综合单价的最低值为准。

8、本项目采购人按月据实支付项款，支付前中标人需提供费用明细清单。每个合同包支付上限为本合同包采购预算，服务期为合同签订后一年，中标人不得因采购预算支付完成而终止本项目服务。