采购需求

一、项目概况： 

（一）项目名称：中山市殡仪馆改扩建工程全过程造价控制服务项目

（二）工程概况

1.项目规划总建筑面积为36339平方米，其中新建面积为35660平方米、改造面积为679平方米，建筑物包括：1#业务楼、2#后勤楼、3#悼念服务楼、4#悼念及守灵楼、5#仓库及防腐楼、6#火化车间、7#火化车间、8#礼仪服务楼、9#车库、10#架空平台、风雨连廊等；

2.拟改造面积为679平方米，改造建筑物主要为原2#骨灰楼。

3.对室外配套设施进行改造提升，包括广场和道路、绿化景观、露天拜祭区、围墙等。

4.项目总投资额为26802万元，其中工程费用19975万元，工程建设其它费用5081万元（含土地费用3231万元），预备费1746万元。

（三）服务周期及招标范围

1.服务周期：自合同签订之日起至工程竣工结算（经财政部门审核通过），其中中介预算编制时间为采购人提供施工图后15个工作日内完成。

2.招标范围：为中山市殡仪馆改扩建工程提供全过程造价控制服务，并对项目工程建设相关履约情况进行监督检查。

（四）工作内容

1.工作内容：

（1）全过程造价控制包括但不限于：协助建设单位对本项目可研阶段估算（如需）和初步设计阶段的概算进行复核和提出建设性建议；施工阶段概算调整及施工图预算编制及分析，施工阶段、竣工结算阶段的造价咨询服务，建设单位委托的勘察设计、监理费、功能性检测等第三方服务费用编制、审核等工作；对相关材料、设备、施工工艺及第三方服务等市场价进行调研、询价，以及建设单位在项目实施全过程中要求配合提供的其它工作和资料。中标单位需要在完成估算、概算、预算、结算工作后，编制本项目的造价分析指标。所有造价成果资料未经采购人书面同意，不得擅自对外公布。

1)可研阶段

协助采购人针对可研估算或政府相关部门委托的估算审核成果进行复核提出优化或建设性建议。

2）方案优化阶段

根据方案优化的内容，提出建设性建议。

3）初步设计阶段

协助建设单位针对初步设计概算或政府相关部门委托的概算审核成果进行复核，以估算控制概算，提交完备的复核报告，并提出优化或建设性建议。

4）施工阶段

根据项目实际情况，按要求编制整体工程和有需要的各专业分项预算并报财政部门审核，如发现施工图有缺陷或设计深度不够或不符常规设计时，应及时地向建设单位反映并提出合理化建议或意见。

按照招标文件的要求编制招标控制价，预算超概算时，对施工图优化提出合理化建议，配合完成工程预算控制在概算范围之内，或协助建设单位调整工程概算。针对招标答疑及时回复并修改等。必要时应进行造价分析。

提供项目施工全过程的造价咨询服务，包括但不限于工程月度、季度计量计价；签发支付证书；审核或编制施工期间因设计变更、签证等而产生的预算，参加相关工程造价会议，建立工程计量审核台账。本项目要求派专人驻场跟踪服务，场地自行解决，并配置相应办公设备和计价软件；施工过程中发生的有关费用的事宜均由中标单位负责预算编制及结算复核。

（2）定期对项目工程建设方面履约、造价、进度等的合规性、适应性和合理性进行监测，及时评估已发现问题的风险，并适时制定应对措施，并编制季报、年报和不定期报告，如必要应报建设单位和财政部门备案；

（3）根据项目招标文件、施工合同及相关补充协议，对项目相关签证、变更、合同支付行为进行合规性、适应性和合理性监督审查，并负责按照档案管理和审计相关要求完成监督审查资料、现场图片、图纸等档案编制和存档工作；对设计变更、现场签证等施工情况进行现场审核，审核书中应附有现场进度照片及说明。在收到设计变更、现场签证等工程施工过程中发生的费用变更文件3个日历天内审核完毕，并相应调整造价控制目标；

（4）按照项目相关规定，以及项目合同约定的条件和程序，对项目合同修订申请进行审核，并出具审核意见。

（5）在项目实施过程中，按照项目合同工程建设相关条款约定，为建设单位提供咨询意见，配合建设单位就发生争议进行协商，如发生争议且无法协商达成一致，配合建设单位处理仲裁或诉讼相关工作，并负责提供一切可能的佐证资料。

（6）参与和工程造价控制有关的会议，与造价控制有关的其他服务；

（7）负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，在收到施工单位提交的月进度产值7个工作日内审核完毕，并提供审核建议书；

（8）如有必要，应依据建设单位要求及时核定分阶段完工的分部工程结算，并提供完整结算审核报告；

（9）编制变更、工程结算台账，每月末向建设单位提供造价控制动态分析报告；

（10）会同建设单位办理工程竣工结算，提供结算审核报告书；

（11）对项目重大变更提出经济技术分析，为建设单位决策提供相关政策依据，建立项目造价控制服务专用邮箱；

（12）每月对施工项目进行现场进度审核，在编制的月度产值审核书中，附有现场进度照片及说明。

（13）中标单位应加强与建设单位、市财政局审核单位、各参建单位沟通协调工作，采用QQ群、讨论组、定期例会等形式。

（14）与造价控制有关的其他服务，如配合审计等工作。

（15）对相关材料、设备、施工工艺及第三方服务等市场价进行调研、询价工作规则，按《中山市财政局关于规范市级财政性资金投资项目工程预结算材料信息价套价问题的通知》（中财投审〔2013〕1号）并结合参考关于印发《广东省建设工程主要材料询价规则（试行）》的通知（粤标定函〔2022〕164号）等相关指导文件执行。

2.完成要求：中标单位必须在施工阶段全过程中现场跟踪、全程参与，参加与造价有关工程例会、参与工程量变更审核、中间计量审核等及无条件按建设单位的时间要求，分阶段提交阶段性清单、控制价编制等文件。中标单位工作必须做到及时、准确、公平、公正。

（五）造价工程师的职能和责任

1.造价工程师职权：造价工程师行使合同明文规定或必然隐含的职权，代表发包人负责工程计量和计价，工程进度款的调整和核实，结算价款的编制、调整和复核，签发支付证书，及时向承包人提供合同价款的核实、调整和通知等指令。造价工程师无权免除或变更合同规定的合同任何一方当事人在合同履行期间的权力、义务和责任。

2.造价工程师指令：造价工程师应按照合同约定时间向承包人提供实施合同工程的工程造价工作所需的核实、调整和通知等指令。造价工程师提供的指令，均应采用书面形式。在紧急情况下，造价工程师可发出口头指令，但应在48小时内给予书面确认。

3.造价工程师未尽义务或失误的责任：造价工程师未能正确完成本合同约定的全部义务，或工作出现失误，导致费用的增加和（或）延误的工期，建设单位有权单方解除合同，因此造成的建设单位的经济损失由中标单位承担。

4.本项目的主要造价人员（含项目负责人）均应为中标单位正式职工，且具备相应专业知识和实践经验的人员担任，专业应配套，能满足工程施工全过程造价控制服务的需要，且本项目的项目负责人保证在服务期内配合和满足建设单位的各项要求。

5.拟投入本项目的主要造价人员（含项目负责人）非特殊情况不得擅自更换。否则，建设单位有权单方解除合同，且视为严重违约，因此造成的建设单位的经济损失由中选人承担。如特殊情况需要更换主要造价人员（含项目负责人），应事先征得建设单位同意且新派同等或更高业绩和资历的造价工程师。

（六）工程计量和计价

1.工程计量和计价的依据：工程的计量规则和计价办法，以国家标准《建设工程工程量清单计价规范》标准；

《建设工程工程量清单计价规范》没有规定的，以广东省统一工程计价依据为准；广东省统一工程计价依据没有规定的，可参照专业部门颁发的工程计价依据。造价工程师负责工程计量和计价的核实工作。

2.已完工程款额报告的提交和核实：承包人按照规定向造价工程师提交已完工程款额报告。造价工程师应在收到报告的14天内核实工程量，并将核实结果通知承包人，抄报发包人，作为工程计价和工程款支付的依据。

3.现场计量：当造价工程师进行现场计量时，应在计量前24小时通知承包人。

4.收到已完工程款额报告：造价工程师收到承包人按照规定提交的已完工程款报告后14天内必须进行计量并向承包人通知计量结果，作为工程计价和工程款支付的依据。

5.计量结果：造价工程师收到承包人计量结果有误书面意见后，应立即会同承包人结计量结果进行复核，并在签发支付证书前确定计量结果，同时通知承包人、抄报发包人。

6.中标单位造价成果报告（预算报告、结算报告等）的复核误差率要求控制在5%以内，如在中山市财政局复核过程中出现超出上述误差率时，每超出1%（不足1%的按1%计算），扣罚本合同咨询费的2%，扣罚总额不超过本合同咨询费总额的10%。

7.中标单位承诺所投入的驻场人员必须驻场办公，在项目实施过程中，如采购人遇到本项目的造价问题，项目负责人或投入本项目的造价工作师必须在接到通知后1小时内到场处理，否则按每次罚款5000元。

8.没有在采购人要求的时间内完成工作，且无正当理由的，每拖延一天扣罚5000元。

9.在实施过程中，如中标单位违反相关法律法规等规定的，采购人保留向监管部门报送，对中标单位进行诚信平台扣分的处罚权利。

10.如中标单位因工作失误影响项目招标或项目推进的，扣罚咨询服务费金额的10%。

11.中标单位承诺拟投入本项目的服务人员不得擅自更换，若要更换须经采购人同意后，变更人员需具有同等职称和专业能力，变更总项目负责人按每次计扣中标单位违约金人民币2万元；变更投标文件承诺的其他服务人员按每人每次扣违约金人民币1万元。

（七）酬金及承包服务方式

1.收费标准及投标上限值

工程造价咨询服务收费标准价必须严格按照广东省物价局关于印发《广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表》（粤价函【2011】742号文）中第6点“施工阶段全过程造价控制”差额定率累进计费并下浮20%计取,按估算建安费为19975万元计算，基准价约156.43万元，本项目的工程造价咨询服务控制价上限值为125.14万元，报价超过上限值为无效投标。

2.付款方式

工程造价咨询服务上限价按照广东省物价局关于印发《广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表》（粤价函【2011】742号文）中第6点“施工阶段全过程造价控制”差额定率累进计费并下浮20%计取,例如本项目的估算建安费为19975万元计算，基准价约156.43万元，全过程造价咨询服务上限值为125.14万元，投标报价低于或等于工程造价咨询服务上限值为有效报价。

工程造价咨询服务费最终结算时，按市财政局审定的工程费用结算审核报告书中的结算审定价作为计费基价，参照（粤价函【2011】742号文），按工程费用结算价*0.7%*（1-中标下浮率）进行结算，如果最终结算超过中标价时，按中标价进行结算。

第1阶段：咨询人按要求完成预算文件的编制工作，并经评审或审定后，按下列公式进行支付预算编制费：经市财政局审定的预算报告书中的建安费用*2.6‰*（1-中标下浮率），且不超过中标价的40%。

第2阶段：施工过程的进度咨询费用，以工程进度完成工程费用为基数，参照（粤价函【2011】742号文），按工程费用进度款*80%*7‰*（1-中标下浮率）进行支付，且不超过中标价的80%，并扣回第1阶段已支付费用，当期进度咨询费用没有扣完上述第1阶段已支付费用的，下期进度咨询费用继续扣回，直至扣完为止。当工程进度完成工程费用金额大于审定的概算建安费时，超出部分不再进行计费。

第3阶段：当工程完工，咨询单位完成合同约定的所有服务内容，且合同的工程竣工结算报告全部经市财政局审定后，施工全过程造价咨询服务费，按经财政局审定的工程费*7‰*（1-中标下浮率），并扣回此前已支付的工程造价咨询服务费，如果最终结算超过中标价时，按中标价进行结算。

注：（1）中标下浮率=｜中标价-基准价｜÷基准价×100%；

（2）本项目计算工程造价咨询服务收费标准价以中介预算、工程费用结算价为计费基数，不涉及建设工程项目的其他费用（如征地拆迁补偿费用、建设单位管理费、预备费等），因此计算工程造价咨询服务收费标准价不将其他费用列入计费内容。

中标单位必须严格按国家相关法律、法规和行业相关造价编制文件、法规及程序开展造价咨询编制服务工作，认真仔细计算工程量、有依有据合理询查设备、材料价格。中标单位必须以直属企业参加造价咨询编制服务工作，不得转包或使用挂靠队伍提供服务，一经发现，建设单位有权中止合同并由中标单位承担违约责任，并承担相应的法律责任。

由于建设单位或第三方的原因使咨询人工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时间，则咨询人应当将此情况与可能产生的影响及时书面通知建设单位，但建设单位不增加额外的酬金。

若因建设单位上级主管部门政策性变化，造成本项目停建或缓建时，建设单位仅就已实际发生的工作量负责，不另外承担违约责任。

（八）其他事项说明

1.每月完成工程量预算2份；

2.每月完成投资及概算控制情况的分析报告2份；

3.施工过程中每次工程变更造价文件6份；

4.各专业中介预算造价文件要求提供材料、设备询价文件或资料作为造价文件附件；

5.中标供应商按要求收集整理工程量计算资料备查；

6.本次招标服务费用包含中标供应商编制预算过程中图纸的修改调整所发生的费用，即在预算报告送市财政局审核前的预算调整不另外增加费用；

7.提供咨询成果文件的名称、组成、时间、份数及质量标准：中介预算正本一式陆份、易达版、导出EXCEL版 、计算稿、询价单、编制说明、汇总表、结算报告。

（九）项目服务机构要求

★1.投标人须在中山市有办公服务机构场所或承诺在收到中标通知书后15个日历天内在中山市设立固定的服务机构场所（签订合同时需提供证明材料）。

★2.投标人保证按投标文件承诺的驻场项目人员投入到本项目施工现场，在施工过程中，遇到咨询或处理的造价问题，须在接到通知后1小时内派专业的造价人员进行跟踪处理。发现有人员不在岗视情况进行诚信处罚并保留追究法律责任，严重者作终止合同处理，未经采购人同意，不得随意更换人员。

（十）投入人员要求

★1.总项目负责人1人，须同时具备建设部颁发的一级注册造价工程师（或注册造价工程师）资格及工程造价类或建筑类高级工程师（或以上）职称。

★2.投入本项目人员（不含总项目负责人）不少于5人：其中同时具备建设部颁发的一级注册造价工程师（或注册造价工程师）及工程造价类或建筑类工程师（或以上）职称2人（2人中至少有1人为安装专业的一级注册造价工程师）；具备二级（或以上）注册造价工程师或工程造价类或建筑类工程师（或以上）职称3人。

★3.造价工程师注册专业要求：包括土建（土木建筑）、安装专业。

4.提供以上人员相关证件复印件并加盖公章，如职称证、注册证（须包含注册单位页面）复印件，且证企一致，若注册造价工程师证书上面未显示注册专业，需提供能证明其注册专业的相关证明资料（如职（执）业资格证书或全国建筑市场监管公共服务平台信息截图等），否则不予认可。

5.投标文件提供以上人员由投标人为其购买社保的证明（2022年7月至2022年12月期间任意连续2个月）或提供投标人承诺中标后投入符合要求的人员的承诺函的复印件并加盖公章。承诺内容包括但不限于：“若我单位中标，保证投标文件中拟投入本项目的人员全部到位，并在发出中标通知书后10日内按投标文件中所承诺投入人员的社保证明或劳动合同提交采购人核查，否则视为我单位自动放弃中标资格”。关于社保证明：因疫情受国家政策支持，属于减免社保或暂缓社保缴纳的投标人，须在投标文件中提供相关证明材料，视为对应月份已经缴纳社保，不提供不予认可。

 

采购包1（中山市殡仪馆改扩建工程全过程造价控制服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自合同签订之日起至工程竣工结算（经财政部门审核通过），其中中介预算编制时间为采购人提供施工图后15个工作日内完成。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例100%,工程造价咨询服务上限价按照广东省物价局关于印发《广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表》（粤价函【2011】742号文）中第6点“施工阶段全过程造价控制”差额定率累进计费并下浮20%计取,例如本项目的估算建安费为19975万元计算，基准价约156.43万元，全过程造价咨询服务上限值为125.14万元，投标报价低于或等于工程造价咨询服务上限值为有效报价。 工程造价咨询服务费最终结算时，按市财政局审定的工程费用结算审核报告书中的结算审定价作为计费基价，参照（粤价函【2011】742号文），按工程费用结算价*0.7%*（1-中标下浮率）进行结算，如果最终结算超过中标价时，按中标价进行结算。 第1阶段：咨询人按要求完成预算文件的编制工作，并经评审或审定后，按下列公式进行支付预算编制费：经市财政局审定的预算报告书中的建安费用*2.6‰*（1-中标下浮率），且不超过中标价的40%。 第2阶段：施工过程的进度咨询费用，以工程进度完成工程费用为基数，参照（粤价函【2011】742号文），按工程费用进度款*80%*7‰*（1-中标下浮率）进行支付，且不超过中标价的80%，并扣回第1阶段已支付费用，当期进度咨询费用没有扣完上述第1阶段已支付费用的，下期进度咨询费用继续扣回，直至扣完为止。当工程进度完成工程费用金额大于审定的概算建安费时，超出部分不再进行计费。 第3阶段：当工程完工，咨询单位完成合同约定的所有服务内容，且合同的工程竣工结算报告全部经市财政局审定后，施工全过程造价咨询服务费，按经财政局审定的工程费*7‰*（1-中标下浮率），并扣回此前已支付的工程造价咨询服务费，如果最终结算超过中标价时，按中标价进行结算。 注：（1）中标下浮率=｜中标价-基准价｜÷基准价×100%； （2）本项目计算工程造价咨询服务收费标准价以中介预算、工程费用结算价为计费基数，不涉及建设工程项目的其他费用（如征地拆迁补偿费用、建设单位管理费、预备费等），因此计算工程造价咨询服务收费标准价不将其他费用列入计费内容。
验收要求	1期：由采购人按照采购文件、中标单位的投标文件、合同、相关补充文件的内容进行验收。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他咨询服务	中山市殡仪馆改扩建工程全过程造价 控制服务项目	项	1.00	1,251,400.00	1,251,400.00	其他未列明行业	详见附表一

 

附表一：中山市殡仪馆改扩建工程全过程造价 控制服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
★	1	投标人须在中山市有办公服务机构场所或承诺在收到中标通知书后15个日历天内在中山市设立固定的服务机构场所（签订合同时需提供证明材料）。
★	2	投标人保证按投标文件承诺的驻场项目人员投入到本项目施工现场，在施工过程中，遇到咨询或处理的造价问题，须在接到通知后1小时内派专业的造价人员进行跟踪处理。发现有人员不在岗视情况进行诚信处罚并保留追究法律责任，严重者作终止合同处理，未经采购人同意，不得随意更换人员。
★	3	总项目负责人1人，须同时具备建设部颁发的一级注册造价工程师（或注册造价工程师）资格及工程造价类或建筑类高级工程师（或以上）职称。
★	4	投入本项目人员（不含总项目负责人）不少于5人：其中同时具备建设部颁发的一级注册造价工程师（或注册造价工程师）及工程造价类或建筑类工程师（或以上）职称2人（2人中至少有1人为安装专业的一级注册造价工程师）；具备二级（或以上）注册造价工程师或工程造价类或建筑类工程师（或以上）职称3人。
★	5	造价工程师注册专业要求：包括土建（土木建筑）、安装专业。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。