项目需求

一、项目背景

上海市青少年校外活动营地-东方绿舟公共安全教育实训基地(以下简称:实训基地)于2018年9月建成运营，属于东方绿舟五大教育品牌的“公共安全教育”板块，弥补了上海市公共安全教育场馆的不足，是目前国内综合性和科技含量很高的安全教育类综合训练馆之一。为了更好发挥场馆面向公众服务的质量和效益，通过政府公开采购的方式引入在公共安全教育领域和场馆运维管理领域具备理念领先、管理扎实、专业性强、业绩良好的专业团队配合招标方把实训基地建设成为全国的示范基地、教育智库和国际交流平台。这是第五次公开招标，需要中标单位能够适应疫情后的新情况、新形势，结合党的二十大的精神开创新格局，展现新绩效，全面配合招标方在实训基地内外有效开展安全教育。

二、项目主要内容及技术要求

上海市青少年校外活动营地-东方绿舟公共安全教育实训基地的项目服务主要包含“安全教育”服务和“运维保障”服务两大主体内容。“安全教育”服务是指包括实训指导、讲解宣教、送训送教、主题活动、教法研究、实训评估在内的相关服务；“运维保障”服务是指包括固定资产使用管理、设备维保、技术升级、陈品精保、导引接待、临时救护处置在内的相关服务。

（一）安全教育服务的具体要求如下:

2.1安全实训指导服务要求

投标方须配置与招标方下达的实训任务数量相匹配的且具有相应专门知识与技能的安全实训指导员和辅导员(至少同时接待各类任务1000人，年工作天数不少于300天），完成参训对象的现场实训组织和相关辅助的任务。同时，根据招标方的安排，与招标方共同完成包括但不限于“8课时”等安全实训、送训送教、安全科普、安全培训和主题教育活动等任务。

投标方须按照《上海市青少年校外活动营地-东方绿舟实训纲要(试行)》的要求并结合实训基地的实际承载量配备满足“分层实训教育”要求的实训指导员。“分层实训教育”是指小学生以讲解参观体验为主、初高中学生以安全实训为主，面向其他团队开展八大安全主题的实训体验。实训指导员必须接受过专业的、集中的、全面的道路交通安全、轨道交通安全、地震安全、气象安全、消防安全、防空安全、日常生活安全、紧急救护安全的知识与技能培训。熟练掌握安全实训相关专业知识，熟练掌握公共安全实训技能。具有较全面的综合素质，良好的教学能力；良好的语言表达能力和自信力；具备较强的控场能力与组织协调能力；坚定的意志和良好的职业素养；对相关工作安排服从和执行能力；能主导安全教育实训过程，可以保障受训人员有较好的参训体验感受。团队人员须具有国内外相关安全实训从业背景，熟悉体验式安全实训和团队培训实操理论。

投标方须按照《上海市青少年校外活动营地-东方绿舟实训纲要(试行)》的要求并结合实训基地的实际承载量配备数量合适的实训辅导员。实训辅导员必须接受过专业的、集中的、全面的道路交通安全、轨道交通安全、地震安全、气象安全、消防安全、防空安全、日常生活安全、紧急救护的知识与技能培训。具备一定的应急反应能力，组织协调能力，可以有效地辅助实训指导员开展安全教育实训工作，在需要分组培训的时候能够独立带领一队受训者开展相关内容的安全教育实训工作。

安全实训指导员和辅导员最低学历不低于大专学历，接受过专业的紧急救护培训，持有相关有效的安全培训证书的人数不得低于对应岗位设置总数的90%。服务期间，接受招标方的指导、评估与考核。同时借鉴先进的安全教育的培训和运营理念并结合实践，完善并提升公共安全教育实训基地的实训纲要。

2.2安全实训保障服务要求

投标方须配置与现场参训人员数量相匹配的且具有相应能力的专职安全实训保障员。安全实训保障工作是指为了确保实训正常开展和在实训开展期间所需的全部安全保障工作。这些工作包括但不限于大楼内的实训安全防护、实训监控、应急响应等等。根据招标方的安排，开展安全实训保障工作。接受招标方的指导、评估与考核。服务期间，能够借鉴先进的运营保障理念并结合实践，形成一套安全实训保障员的从业标准。

投标方须确保安全实训保障员具有不低于大专学历或在其他特定相关专业(如，具有良好纪律性和反应力的退役消防员、退役军人等)的丰富经验，熟悉场馆的设备操作方法，接受过专业的紧急救护培训，配合实训指导员和实训辅导员的安全教育实训工作，启、停体验设备设施，负责穿戴设备的维护，定期在技术人员带领下对设备设施进行维护，在特定的场所进行安全实训教育过程中的实训监控、安全防护工作。

2.3安全实训研究服务要求

投标方须配备安全实训研究助理，服务期间形成切实可行的实施方案，能够在立足贯彻实训基地设计意图和实训理念的前提下，建立质量评估分析体系，充分利用“全过程智慧实训系统”及时对每批实训效果进行数据统计，每两周形成一份安全教育实训工作专报，每季度形成一份基于智慧实训数据的评估报告，并提出改进优化建议；配合招标方进行安全教育实训的课题研究，参与对安全教育相关的政策、理念、标准、数据、课程的研究与开发；能够充分吸收各方在安全教育实训领域的先进研究成果并与招标方共同优化实训课程，在招标方的指导下逐步建立课程标准，形成若干精品课程；针对不断发展的安全教育理念和行业动态，提出实训展项与设备实施以及教具的优化方案，能够配合招标方开发安全文创产品及采购与实施。

安全实训研究助理须不低于硕士学历或在国内外有相关丰富的实践经验或相似经历；需要具备较强的专业研究开发能力，具有借鉴并转换相关国际先进经验的能力；能够配合招标方进行安全教育的课题研究和实训课程的升级研发，开展专项课题研究，从而提升安全实训的服务质量，完善安全教育的模式，健全安全教育的体系。

2.4安全实训宣传服务要求

投标方须配备具有相应工作能力的人员，配合招标方共同将各级政府安排的公共安全教育领域的国际国内的学术交流活动、协会联盟建设、主题教育活动等通过现场讲解普及、专门网站和自媒体端等渠道对实训基地进行专业的策划、宣传和推广。接受招标方的指导、评估与考核。服务期间，能够探索形成一套公共安全教育领域开展品牌形象策划与推广的工作模式和切实可行的方案。

宣传推广人员须具有三年以上相应的工作经验和工作业绩，不低于大专学历，有一定的文案策划、编写能力，有良好的语言表达和讲解普及能力，有较强的执行力、组织力和沟通力；能够高效地协助招标方开展专家联络，讲解宣教、课程推广，调查回访等工作。响应国家长三角一体化等战略部署，发挥市级安全教育实训基地的示范作用和辐射功能。

（二）运维保障服务的具体要求如下:

2.5固定资产使用管理要求

招标方向中标方提供目前属于上海市公共安全教育实训基地的部分资产（包括固定资产和无形资产）的使用权。中标方负责现有设施设备管理，服务期满后将完好的设施设备交于招标方。投标方需在投标文件中承诺相关设施设备如有损坏、遗失按价折旧赔偿。投影机灯泡之类易损耗品由中标单位承担零星维修。

中标方需管理的资产现有共5500件，金额100297222.16元，其中包括投影机、LED屏幕、仿真地铁、电动座椅等，具体资产清单和价值将在合同附件中体现。

服务期内如新增交付中标方使用的固定资产、无形资产，中标方须无条件按承诺进行管理。

2.6设备设施保障服务要求

目前，实训基地的工程质保期已经结束，由现有中标运维团队负责日常的设备设施的维护保障。投标方须配置一个成熟的复合型技术团队承担设备运维保障工作，能够承担基础装饰维护工作。基地内所有用于本招标项目的设施设备均属于国有资产，投标方须严格按照招标方关于固定资产使用管理规定，实行谁使用谁负责，落实主体责任，并在服务期结束后将各项功能正常的全部资产交付招标方。实训基地内服务于实训教育的专业设备数量大，种类多，单项的综合性强，涉及到专业交叉点密集，设备保障团队须负责保障烟、水、电、机、信、控、灯等设备以及信息化网络的正常运行，立体排查，保养，检修，对于非售后服务范围内的设备异常、故障、停运等情况能在最长不超过72小时内做出快速响应以恢复正常运行。定期接受招标方的指导、评估与考核，不断提高团队的运维保障能力。服务期间，结合工作实践能对设备升级改造提出一套完整可行的方案。

实训基地内的自由度电动平台、液压平台、风机、泵机等大型机电设备数量较大，多数都是专门设计定制的特殊设备，都需要与其他类型的设备做智能化联动控制。投标方须配备

具有互动机械设备专业人员，胜任这类设备的日常维护和保障工作。所配备的专业人员应有相关职称并具备相应服务能力。

实训基地内的多媒体设备数量庞大，综合多种总线技术将众多类型的控制设备和终端连接起来协同控制，同时馆内的4D体验实训和其它多个互动场景中还使用了景观灯光及特效设备，这些都由HMI和中控系统统一调动管理，各个模块之间都有程序配合。投标方须配备的相关技术人员应在大型多媒体场馆控制系统设计施工中具备丰富的集成经验，精通常用控制协议原理及技术手段，胜任这类设备的日常维护和保障工作。所配备的专业人员应有相关项目经验，须提供相关项目案例证明具备相应服务能力。

实训基地以网络及先进的定位和感应技术为依托，将无感知实训的理念贯穿到实训过程中，从网站信息注册，实训手环绑定身份信息，到实训全过程由射频及感应系统后台记录数据并汇总分析最终得出系统报表显示实训效果。投标方须配备具有网站设计及架设、射频及定位系统设计施工、网络架构及信息化系统的设计施工经验的技术人员，胜任这类设备的日常维护和保障工作。所配备的专业人员应有相关职称并具备相应服务能力。

投标方须配备精通机房环境监控系统、空调系统、视频监控系统、门禁系统、配电系统等弱电设备运维，熟悉计算机机房基础设施运维的强弱电保障队伍，能够负责日常技术和应急处置等工作，胜任这类设备的日常维护和保障工作。

服务期间投标方要建立科学高效的巡检制度并由驻场工程师严格执行，提交系统运行报告和合理化建议并能对系统做定期优化，根据运行报告分析出潜在的关键硬件设备风险点，制定切实可行的应急响应技术支持方案并有效实施；协助建立完整的硬件设备备品系统。工程师经过一段时间的运营维护，需要能够根据运行情况结合工作实践对设备升级改造提出一套完整切实可行的方案。

2.7实训场地、陈品精保要求

投标方须配置一支专业化程度很高的精细化保养工作队伍，负责实训大楼内与开展实训教育相关的专用设备设施教具及它们所处空间的各项保洁养护工作。工作区域和任务包括但不限于各实训馆内部空间，各功能操作间(包括但不限于强弱电间)、展项展品，模型道具，绿植装饰，设备前端后台，服务范围内的办公室等的保养。水泵房、空调机房不在本次运维项目范围内。接受招标方的指导、评估与考核。服务期间，大量实训教育设施设备已经出保，面对随之而来的设备设施与场地环境压力，在严格执行已制定的服务标准的基础上，优化服务工具和服务方法，针对服务内容进行精细化分类，针对不同的对象和情况提供差异化服务，使得服务过程更加科学、规范，从而提高服务质量。具体设备前往现场勘查。

保养人员的身体年龄等必须能够承担上述工作区域的相应任务。人员的服装、工具、操作方法必须要有严格的标准规范，确保服务过程中态度端正，积极热情，与其它岗位工作人员的工作形成默契配合。

2.8投标方的其他工作要求

投标方须配备相关的服务人员开展实训基地日常事务服务工作。服务人员须具有业绩良好的服务工作经历，须独立提供或配合招标方完成前台咨询服务，会务文秘服务、预约排课服务，配合伤病处置(现场紧急处理及院方联络)、餐饮引导服务、存取包裹服务、RFID信息设备维护服务等工作。

投标方须基于国家和上海市各级安全教育相关的法律法规和文件要求，结合实训基地综合运营服务的各种现实需求，借鉴国外先进的培训模式和方法，建立服务团队的培训标准与培训计划及方案，有经费以保障这些方案有效实施；有计划地对现有的和新加入的安全教育实训指导员，辅导员，安全员等所有岗位人员进行专业的培训，以持续提升自身的服务水平与质量，接受招标方组织的相关专家的指导、评估与核准。

投标方可以根据招标方的要求，关注对确保自身服务质量有关系的业务并提出相应的建议和意见，此类工作包括但不限于对场地环境布置、灯光媒体、导引指示、教学设施设备等方面的优化、升级与执行工作，对实训大楼外的环境和绿化升级提出合理化建议并协助招标方规划和实施；对实训大楼外的安全保卫工作的健全提供优化建议等等。

投标方须安排不少于本项目预算金额8%的迭代升级经费，各项迭代升级方案经招标方认可后须用于全过程智慧实训系统合规稳定运行、设备设施日常维护、展陈展项及实训设备的更新、实训指导员与辅导员能力提升等，对于新常态、新形势开创新格局的任务做出积极响应。

2.9岗位最低配置要求岗位数最低值要104个：

实训指导：不少于36个；实训辅导：不少于20个；

实训保障：不少于10个；实训研究助理：不少于3个；

实训宣传：不少于3个；

设备设施保障：不少于12个（其中信息化不少于5个）；

场地陈品精保：不少于10个；

日常事务服务：不少于10个（其中医护引导不少于3个）。

三、验收标准/方式

1、满足项目招标需求及合同约定；

2、中标单位按季度提供自评报告；

3、招标单位结合工作实际给出评价。

四、投标文件其他要求

1.★本项目预算15300000.00元，投标报价超过预算金额为无效投标；

2、本项目2023年度服务商未确定前，由上一年度合同服务商继续服务至确定项目2023

年度新服务商并签订新合同之日截止。中标供应商需无条件地根据采购方要求向上一年度合同服务商支付2023年1月1日起至2023年度合同签订生效日期间的服务费，以项目2023年度招标中标价去除合同项目相关迭代升级费用后按日进行折算，具体公式如下：

2023年度本项目招标中标价格－承诺的迭代升级

项目总金额 ×2023年1月1日至合同生效日的工作天数＝应支付服务费金额

2023年1月1日至2023年12月31日的工作天数

3、提供具体的项目实施方案，包括对项目现状和采购需求的分析理解、具体场馆安全教育服务方案和场馆运维保障管理服务方案、各类突发事件的应急预案（响应/解决时间、相关问题解决方案、不能解决所采取的措施等）、项目重点难点分析、合理化建议及深化方案等；

4、提供满足招标方管理要求和适合实训基地实际情况的具体的项目管理方案，包括组织架构、管理制度、项目负责人和专业服务人员配备、岗位设置、岗位职责、质量标准、奖惩制度、培训计划、职业健康和劳动保护（防护）等。

5、服务期：合同签订之日起至2023年12月31日。提供相关服务承诺，包括服务期限、迭代升级费用相关承诺，各项服务质量指标达标承诺、人员调配、工时安排、薪资核定和社保缴纳等符合劳动法和相关法律规定并承担相应法律责任的承诺、其他相关特色服务或优惠条件等。

6、投标方应具备公共安全教育服务能力及相应领域运维服务经验，提供投标方简介和

2020-2023年承担的相关运维项目业绩证明（以合同扫描件或复印件为准，合同需体现签约主体、项目名称、日期、签章等要素）。

7、提供投标方电子与智能化工程专业承包资质证明、通过环境管理体系认证ISO14001证书原件扫描件、通过职业健康安全管理体系OHSAS18001或ISO45001认证证书原件扫描件、质量管理体系ISO9001认证证书原件扫描件等企业实力证明（如有）。

8.★投标文件另须提供：

① 营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）原件扫描件；

② 法定代表人授权书（加盖公章）；

③ 被授权人身份证原件扫描件；

④ 参加本项目采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（加盖公章）；

⑤ 财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函（加盖公章）；

⑥ 中小企业声明函。

注：

1）标有“★”的要求为资格符合性检查项，若不满足资格检查作不通过处理，为无效投标。

2）“项目需求”中给出服务要求的标准或者参照的牌号及分类号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标方可以选用代替的标准、牌号或分类号，但这种代替应须以不影响项目服务质量为前提。