服务需求

招标需求：

项目概述

项目名称

朝阳市不动产登记系统与住建相关信息系统数据对接及融合项目

项目预算

本项目预算263.5万元。

项目背景

不动产统一登记工作是十八大之后，中央部署的一项重大的改革事项，是我国产权管理体制机制的重大改革，也是维护社会主义基本经济制度的重要保障。2013年11月20日，国务院第31次常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。2014年12月22日，国务院颁布了《不动产登记暂行条例》（国务院令656号），为建立不动产统一登记制度提供了法律依据，其中第二十三条规定国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

朝阳不动产登记平台数据交互是通过半自动模式实现的，数据交互形式以手工操作为主，即每天需要人工从房产交易平台获取数据供交易使用、将交易完成数据导入平台。为了更高效、更便捷、更安全的快速实现接入不动产登记信息共享服务，降低接入时间周期与资金投入，迫切需要建立统一的数据交互共享平台。

在朝阳市不动产登记系统上线的前期准备工作，需建立商品房网签系统与不动产登记系统的数据对接机制，并完成商品房网签系统的升级，实现商品房网签系统与不动产登记系统数据互通，避免房屋状态互通不实时导致的房屋错卖，抵押信息错乱等问题。

建设目标

全面建成不动产登记信息数据交换共享中间库。形成标准统一、业务覆盖全面、实时更新、互通共享的数据库体系；实现丰富的互联互通、共享交换、监管治理等能力，满足跨机构、跨系统的互联互通需求，可高效、便捷、安全的提供接口服务，快速实现接入不动产登记信息共享服务，降低接入时间周期与资金投入，使不动产登记信息与审批和交易信息实现实时互通共享。具体建设任务如下：

不动产数据对接：

数据对接

楼盘表模块及数据升级改造

接口开发及数据处理

系统对接：

登记业务流程对接

网签系统与预告登记系统对接

税务核税前置技术服务

系统改造：

房产系统升级改造

房产交易系统与“一窗受理”系统对接升级改造

网签数据对接：

软件迁移

已有软件向政务云迁移

业务及数据接口开发

建立网签备案系统与不动产登记系统的业务及数据传输接口

软件升级改造

网签备案系统升级改造

建设原则

朝阳市不动产登记系统与住建相关信息系统数据对接及融合改造项目建设遵循以下原则如下：

（1）依法依规原则

遵循国家和辽宁省相关法规、业务规则、数据标准和技术规范，依法依规建设朝阳市不动产登记平台升级及与住建系统对接建设项目。

（2）立足已有基础，实现平滑扩展及升级

立足已有的房产信息化基础，通过系统升级及扩展，实现信息化工作对登记业务支撑的连续性，保障不动产登记工作的连续性和平稳过渡，确保服务社会不间断。

（3）信息安全原则

严格按照《不动产登记暂行条例》规定，充分考虑跨部门信息互联互通及共享需求，实现信息互联共享。加强信息安全保障，确保个人隐私和商业秘密不泄露，保障权利人的权益。

（4）可靠性原则

应确保不动产登记系统与住建信息系统长期安全、稳定运行。系统应具有较强的健壮性、灾难恢复能力，即使发生软硬件故障、人为侵入、数据丢失、系统破坏等突发事故，也能迅速恢复，并具备数据转贮、备份与恢复转贮等功能。应有较强的安全性，能够按照各级组织机构、用户角色的实际需求设定其严格安全等级来保证系统的可靠性。不动产登记信息管理基础平台是支撑不动产登记工作的核心平台，也是纵向横向连接的中枢平台，平台运行的高效性是确保各级业务办理、综合监管与信息服务效率的重要保证。

总体要求

基本要求

本项目建设必须遵循国家相关法律、法规。

投标人所作的项目建设方案应完全满足用户需求。本采购文件提出的对项目建设要求，是投标人编制供应文件的主要依据。在编制项目投标文件时，投标人应深入分析和充分考虑业主单位对不动产统一登记工作与住建信息系统对接现状及未来发对接模式的需求，设计出完整的优质方案。

投标人需着重考虑本项目执行过程中需要的各类数据库表结构，并深入分析，列举改造内容，列举数据库改造相关表结构及内容。

整体性能要求

投标人必须针对本项目整体性能进行分析，实现最符合朝阳两信息系统最适合的整体性能。

规范标准设计

投标人必须根据相关单位信息系统的现状，合理的设计数据规范标准。

合理的系统衔接性

投标人需说明朝阳市不动产登记系统与住建相关信息系统的衔接方式，以证明对本项目的理解和完成把握度。

组织管理要求

中标人必须成立合理的项目实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。

中标人必须指定专职于本项目的项目经理，配置相应的项目管理、平台软件开发、培训、质量保证等技术工程师，保证有足够的高素质人员参加本项目的建设，确保工程顺利实施。

参与本项目的技术人员必须具有承担过类似政府部门项目建设经验，能够与政府用户进行良好沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。

投标人应对上述内容列出详细人员安排，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等。

投标人应根据项目建设的具体内容和整体工期要求，向业主单位提交切实可行的项目实施计划。

项目保密要求

中标供应商必须在采购单位指定的场所开展不动产登记信息管理基础平台建设。

中标供应商应严格遵守商业秘密，对采购单位提供的所有资料和项目实施过程中接触的资料均予以严格保密。

在项目全过程中，中标供应商须建立完善的保密措施，确保接触朝阳市不动产登记的项目人员，不得私自对数据进行复制拷贝，不得将数据带离指定场所，不得向任何第三方泄露数据，否则，由此引起的一切后果，中标供应商必须全部承担。

项目交付要求

本项目计划在合同签订后1个月内完成所有软件的系统迁移工作及规范标准设计工作、2个月内完成与不动产登记系统的对接需求调研、4个月内完成朝阳市不动产登记系统与住建相关信息系统数据对接及融合改造项目上线试运行及项目全部建设成果的移交，并通过项目验收。

交货地点：项目采购人指定地点（以合同为准）。

知识产权要求

中标单位项目过程产生的所有知识产权归甲方所有。

建设内容要求

本章节及以下章节中带“*”号项目为必须满足项，不满足的为无效投标。

技术要求

本次项目是对朝阳市原平台的扩展与升级实现与朝阳市不动产登记系统的数据对接，应基于原平台及相关系统进行建设。

*基于原平台及系统进行数据库改造及接口开发

项目是对原平台与系统数据的对接，实现住建系统与不动产系统的数据一致性。通过原平台及系统的数据库升级改造及接口开发，可以保证数据与系统的技术一致性，减少软件开发周期，软件开发的复杂度以及财政开销。

*基于原平台进行系统升级改造

项目是基于原平台数据库进行数据对接，相应匹配系统升级改造，通过基于原平台的系统升级改造，可以减少软件开发周期，软件开发的复杂度以及财政开销。

采用Oracle数据库

应采用Oracle数据库。Oracle数据库能有效管理海量空间信息及其属性信息，具有强劲的集群功能和完整的数据保护解决方案，为业务系统安全稳定运行提供可靠的数据支撑平台。

*数据完整性要求

要保障住建系统数据库数据迁移对接的完整性。

注：不满足本技术要求的投标文件，将被视为非实质性响应作无效投标处理。

建设内容

通过开发各类接口，建立不动产登记系统与住建相关信息系统的中间数据库，完成朝阳市不动产登记系统与住建

相关信息系统数据对接及融合改造项目。

不动产数据对接建设内容

数据对接

楼盘表模块及数据升级改造：

进行楼盘表模块及数据的改造开发，与不动产保有的楼盘表进行数据标准统一及楼盘表数据统一，实现两局业务在统一的“楼盘表”下进行办理，互通每户房屋的业务受理状态。

接口开发及数据处理：

开发房产交易系统与不动产登记系统的数据接口，并进行全市房产数据的处理工作，实现以下内容：

1） 增量数据接口开发

开发房产交易系统与不动产登记系统的增量数据接口

2）新增交易数据的互传

房产交易系统将办理的所有相关交易信息传输给不动产登记中心，将电子数据写入共享交换平台中间库，同时不动产登记系统实时将办理的所有业务信息通过开发的接口实时推送至房产交易系统，实现新增交易数据在两套系统中的统一。

3）存量数据接口开发

开发房产交易系统与不动产登记系统的存量数据接口

4）存量交易数据的互传

房产交易系统在完成对接改造工作后，将存量交易数据通过相关数据接口进行互传，实现朝阳市房产登记与不动产登记的全面共享统一。

5）房产数据处理

对全市房产数据进行规范化处理，按与不动产部门协商达成一致的数据标准进行处理，实现两系统之间的数据标准统一后进行后续工作。

系统对接：

登记业务流程对接：

开发业务接口，将房产登记系统与不动产登记系统的业务流程进行全面对接，在窗口业务受理过程中，从房产登记系统可在对接业务过程的时候，自动传输数据至不动产登记系统，实现业务联动办理。

网签系统与预告登记系统对接：

开发业务接口，将商品房网签系统与预告登记系统进行业务流程的对接。

税务核税前置技术服务

开发接口，将商品房网签备案数据推送至不动产登记平台，通过不动产登记平台发送至税务端口，同时在商品房网签系统中实现与税务端口的对接。

系统改造：

房产系统升级改造

测绘成果管理系统改造，以适应“多测合一”，同时在房产登记系统中修改测绘成果相关业务流程。

房产交易系统与“一窗受理”系统对接升级改造

房产登记系统抓取“一窗受理”系统数据，开发“一窗受理”相关辅助功能，实现相关业务工作。

网签数据对接内容

软件迁移

已有软件向政务云迁移：

房产交易登记系统迁移：迁移至新硬件设备上，包括双线运行等步骤

从业主体管理系统迁移：迁移至新硬件设备上，包括双线运行等步骤-此系统为商品房网签系统的辅助系统

项目管理系统迁移：迁移至新硬件设备上，包括双线运行等步骤-此系统为商品房网签系统的辅助系统

网签备案系统迁移：迁移至新硬件设备上，包括双线运行等步骤

测绘成果管理系统的迁移：迁移至新硬件设备上，包括双线运行等步骤-此系统为商品房网签系统的辅助系统
数据迁移：所有软件的数据进行新建数据库并迁移至新设备，最初建立新数据库，将老数据迁移至新数据库后，在试运行阶段进行数据同步，至试运行结束没问题后，进行数据切换。数据规模-约47万户房产数据，电子档案-约130万条。

业务及数据接口开发

建立网签备案系统与不动产登记系统的业务及数据传输接口：

与不动产进行协同，开发商品房网签备案系统与不动产登记系统业务及数据接口，实现将商品房网签系统的数据传递给不动产登记系统：

1)合同备案数据接口

2) 预售许可数据接口

3）增量数据处理

4）不动产回传数据处理

软件升级改造

网签备案系统升级改造：

网签备案系统按接口建立的过程所需进行软件升级、人员权限修改及其他所需的修改；根据最新楼盘表修改合同备案信息，特别是在合同签订做相关校验

进度要求

本项目计划在合同签订后1个月内完成所有软件的系统迁移工作及规范标准设计工作、2个月内完成与不动产登记系统的对接需求调研、4个月内完成朝阳市不动产登记系统与住建相关信息系统数据对接及融合改造项目上线试运行及项目全部建设成果的移交，并通过项目验收。

成果要求

平台软件成果

应根据项目要求，提供完整的安装程序：

序号 系统名称 数量

 中间库（包含原数据库中所有数据） 1套

 与不动产登记系统对接接口（包含增量数据接口、存量数据接口等符合甲方要求的接口） 1套

 升级改造后的楼盘表模块 1套

 升级改造后的住建相关系统 1套

技术文件资料成果

技术文件资料应包括以下内容：

数据库表结构手册

项目总结报告

其他招标要求文档资料

成果提交方式

中标人应按照合同要求，所有交付的技术文件和资料均应按中文编写，专用英文缩写应标注中文注解或说明，所有文档成果均需提供电子版和纸质版两套，软件平台需提供光盘。

培训及售后服务要求

培训要求
项目完成后，使用者能否熟练使用系统将直接影响项目实施的效果。因此，中标方应免费提供对招标方技术支持人员、系统维护人员、操作人员的培训，并负责提供培训资料的准备，投标方应在投标文件中提出详细的培训内容和计划；中标方应免费对进行产品安装及调试。

培训人员

根据实际需要，需对用户的下列人员进行相应的技术培训，并提供教材：

技术支持人员；

系统操作人员；

系统管理维护人员。

培训地点

要求所有的培训在采购单位指定地点进行。

培训方式

人员培训采取统一方案、统一教材，分类、分批实施的方式。

售后服务要求

项目验收通过后，中标供应商需提供1年的质量保证期。在质量保证期内，应提供免费的售后服务，服务内容包括但不限于：本项目建设内容的日常维护；现场安装及解答。

在质量保证期内，中标供应商应提供5×8小时电话热线咨询服务，对故障提供及时现场或远端响应技术支持服务。如果系统出现故障，在接到通知的4小时内做出明确响应和安排。如果系统出现突发事故和紧急处理要求时，应在1小时内做出响应，在交通条件允许的情况下12小时内赶赴现场提供技术支持服务。

如遇系统安装、功能升级、故障排除处理期间，在问题没有完全解决之前，中标供应商派技术人员提供现场服务。

在质量保证期外，中标供应商需以优惠的价格提供按时保质的售后服务。

操作说明书等全部技术资料在项目验收合格后移交采购人。

付款方式：

系统通过验收后，7 个工作日内向中标方支付项目总金额的 100%；

中小企业优惠措施：

中标人为中小企业的付款条件及比例：

（1） 合同签订后，7 个工作日内向中标方支付项目总金额的 50%；

（2） 系统通过验收后，7 个工作日内向中标方支付项目总金额的 50%；