采购需求

一、服务范围

杭州西湖作为世界文化景观公园，是杭州城市的窗口，对游客24小时开放，为保障西湖水面的干净整洁，迎接亚运会召开，需采购西湖水域保洁服务项目。

主要服务范围：西湖水域6.38平方公里的水面及采购人指定区域的日常保洁工作。主要工作内容为：湖面保洁、湖面疏浚、水生植物保护区的有色垃圾、水草漂浮物采集打捞、水草吊运及水面保洁相关的延伸性等工作，服务期内保洁人员不少于35人。每天不少于12小时保洁，服务期一年。

二、人员配备要求

1、组建不少于35人专业保洁队伍（疏浚、养护人员5人，保洁人员30人），保洁人员无不良行为记录，要求50%以上人员具备船舶驾驶证，所有保洁人员会游泳自救，投入相应人力、设备，实行定员定岗，保证日常保洁工作正常有效开展。

2、要求每日开展保洁和巡查，每天保洁工作时间不少于12小时，具体以采购方要求为准。

3、组建1支拥有若干应急设备的应急打捞队伍，落实应急保洁的材料和设备，确保突发漂浮物聚集情况下及时有效打捞湖面垃圾。

5、必须为从事本项目保洁人员购买人身意外伤害保险。

6、自行承担本项目实施过程中的所有安全生产责任。

7、积极配合采购方进行保洁新技术试验、安全演练等保洁管理工作，并承担在承包范围内发生的相关费用。

8、做好群众举报、管理部门督导检查、媒体采访等公众事件的应对工作。

 三、服务需求

需求 类别	需求内容	需求明细	需求标准
人员素质要求	区域经理	从业经验、管理经验、业务能力、工作责任心	58岁以下，身体健康，无传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，个人征信无不良记录，无案底；有三年以上（含三年）开放型水面项目实施经验、具有保洁美容师资格证。
	保洁人员不少于30人	年龄、业务能力、工作责任心	60岁以下，身体健康，无传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，个人征信无不良记录，无案底；20名水上保洁人员需持船舶驾驶证书才能上岗。
	疏浚养护人员不少于5人	身体状况、管理经验、持证	身体健康，无传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，个人征信无不良记录，无案底；疏浚、养护中使用的轮胎式起重机、装载机需持《特种设备作业人员证》上岗。
岗位工作	保洁人员	1、严格执行职业道德规范，执行管理处有关制度和规定。 2、维护管理处辖区内湖面清卫秩序，阻止一切有碍景观秩序的活动。 3、注意岗位设备、设施的安全，保护管理处辖区内的财产。 4、做好辖区游客安全救助，发现违法行为及时制止并第一时间上报； 5、加强游客不文明行为的劝导； 6、做好防火安全工作，做好工作码头消防设施的检查。 7、发现突发情况、安全事故在第一时间内向采购方报告，并积极做好相应的处置工作。 8、对发现或举报的保洁区域内相关问题能够在45分钟内做出有效应对。 9、按要求配备救生设备；必须持有效证件上岗作业，保洁人员会游泳自救，根据西湖水域安全指令身着救生衣作业。 10、完成采购单位交给的其他任务。
	疏浚、养护人员	负责西湖水生植物的清理、水域障碍物的清除、西湖底泥的常规疏浚、保障西湖航道特别是湖西航道的畅通、不出现底泥露出水面现象；协助做好工作船、沿湖设施的维修等工作任务。
	区域经理岗位	1、根据采购单位要求, 布置人员工作； 2、检查督促清卫保洁、疏浚养护人员的日常工作； 3、按照采购单位需求实时对人员的工作情况检查，恪守安全底线，配合采购方做好考核工作； 4、费用的结算，每月发放情况根据采购方要求实行报备； 5、安排并落实业务培训工作； 6、完成采购单位交给的其他任务。

四、服务期限

自2023年3月1日开始至2024年2月29日结束。

五、水上保洁作业规定

（1）可通航水体应根据水体面积、季节变化和游客密度等，定时进行集中保洁作业；水体保洁工作实行每天12小时以上保洁制度（11月至次年3月，实行12小时以上保洁制度；其他时间，实行不少于12小时保洁制度，如遇特殊情况延长保洁时间），每天两班（上午班、下午班），每班6小时，岸上保洁和水面保洁都应遵守不间断巡回保洁的原则，水面应无垃圾杂物、无水生动物尸体、无杂生水生植物及枯枝落叶等；

（2）不可通航水体（如：水生植物保护区、内塘岔道、小微水体区域等船只不能通达的水域）应根据水域面积和季节变化等因素，进行巡回清捞保洁作业，应无垃圾杂物、无水生动物尸体、无杂生水生植物及枯枝落叶等；

（3）堤坝、堤岸的临水面及沿岸处，应根据现场环境，采用人工巡回保洁，清除枯枝落叶、垃圾杂物、水生动物尸体等；

（4）水面保洁作业可根据水域特点在漂浮废弃物易聚集处设置漂浮废弃物拦截设施，设施应保持外形完好，被拦截的废弃物应及时清除，不得满溢，应避免垃圾裸露；

（5）在台风、雷暴雨、洪水、大雾、寒潮、高温等灾害性气候以及大潮汛期间，应按管理部门发布的气象预警指令，暂停水上作业，采取相应的防护措施。

（6）及时与采购方沟通协作做好设备正常维护保养，并承担清卫船只、垃圾收集器零配件费用；

（7）垃圾清运需分类管理、实行日产日清。垃圾桶实行密封管理，无吊挂物，保持垃圾箱外表干净，无污迹、无破损，收集的垃圾运至垃圾倾倒指定点倾倒；

（8）发现湖面有大面积漂浮物，保洁人员应操作漂浮物收集器进行保洁，收集完毕后，将收集清除的漂浮废弃物在指定的场所转运、装卸。对体积较大不易打捞的漂浮废弃物，应按相关规定，进行处置；

（9）作业船只船容应整洁，无明显污渍和破损；废弃物储存设施应整洁、完好，无残余物品吊挂；

（10）水上保洁作业船舶应选用清洁能源或无油污染、噪声低的环保型船舶，并安全可靠；

（11）保洁船舶作业和停靠，应按西湖水域管理机构要求作业，不影响其他船舶的航行；

（12）按规定路线行驶，合理控制船速，不间断巡回保洁；船只驾驶和打捞人员相互配合做好湖面保洁和垃圾清理工作，注意收听对讲机的信息和指令；根据水体环境和保洁量不同机动设置沿岸保洁打捞人员；

（13）保洁作业时垃圾处理应采用密闭措施，避免发生废弃物滴漏、散落、飞扬等二次污染现象；在废弃物储存、转运过程中应采用遮盖等作业措施，作业过程中发现疑似危险物品时，应及时向采访方报告；

（14）船舶通过桥洞、管线等跨湖建（构）筑物时应观察上空情况，定点作业时应系好缆绳，确保保洁作业安全；

（15）掌握和熟悉西湖内各种管网、线缆、通讯、电力设备的分布情况，苏堤、白堤各通航桥洞的高度、宽度，避免发生疏浚引发的事故。

（16）作业船舶应保持正常状态，严禁违规运转，操作人员应按照设备的基本性能操作；作业船舶的运动部件应设有安全防护罩和安全警示标志，船上配备规定数量的消防和救生设施；

（17）保洁船舶作业过程中，应控制船舶速度，观察水域水流状况、船舶移动、风向、浪高等情况；当保洁作业设备出现故障时，应在确保人员及水上交通安全的前提条件下，进行检修与维护；保洁作业完成后应及时清除散落废弃物，并应及时清理船只、垃圾筐（桶）及工具等，并做好台账记录；

六、考核内容及标准

考核内容包括日常水面保洁、突发性事件应急保洁、安全生产及内部管理等。

1、水体保洁质量

（1）西湖水面无有色垃圾、水草、枯枝落叶、垃圾杂物和暴露垃圾动物尸体等漂浮物、无聚集青苔、浮尘；

（2）水体沿岸及出水口栅栏处，应无垃圾杂物和枯枝腐叶，保证沿岸干净，栅栏通畅；湖底无明显淤积；

2、突发性情况应急保洁考核内容

(1)采取必要的技术手段，防止漂浮物扩散，有效控制突发情况影响。

(2)根据漂浮物和工作面实际情况，及时组织人员、设备积极开展打捞工作。

3、安全生产考核内容

(1)必须重视安全生产工作，明确安全生产目标，签订各级部门安全目标责任书。设置安全领导小组，配备专职安全员。

(2)制定相关的安全生产制度，制定主要负责人、各级部门、管理人员和保洁人员的安全职责；建立安全责任考核机制，定期进行考核。

(3)按规定为从业人员必须办理人身意外保险。保洁人员现场作业必须统一着装，按规定做到定员定岗，保洁船作业每船2人及以上，文明作业。

(4)严格执行安全教育培训制度，组织安全知识培训教育，建立安全培训教育档案。特种作业人员应持证上岗并定期复审。

(5)加强安全生产检查，及时整改，消除安全隐患。对存在重大安全隐患的作业场所，应制定安全应急救援预案，定期开展安全生产演练。

(6)按规定提取和使用安全生产费用，配备必要的安全设施和劳动防护用品。

4、内部管理考核内容

(1)建立水面保洁自查和相关管理制度，在规定时间内将自查报表报管理单位。

(2)日常巡查记录、保洁日记、保洁船航行作业日志、安全生产及文明作业台帐、配套设施定期维修保养记录等。

(3)保洁船的船体应经常清洗及清除苔垢，保持船体整洁。有必备的救生设备、器材及防暑防寒物品，船况良好等。

(4)做好正常保洁时间内作业人员到岗考勤管理，按规定投入使用设备。

(5)保洁巡查情况按要求上报、处置程序、检查整改反馈制度等；出现大量水面漂浮物时应及时上报至管理单位。

5、其他考核内容

能服从水面保洁管理单位的统一安排和调度，配合做好突击性、重大接待任务保洁工作。

七、 项目绩效目标

1、目标总体描述：

对保洁区域定期和不定期的巡查、监测，对漂浮物和动物尸体的及时打捞，达到水面基本无垃圾，有效保护西湖水资源和水环境。

2、定量绩效指标

（1）组建1支应急打捞队伍。

（2）实现西湖水面干净整洁，防止动物尸体二次污染和病菌传播，有效保障保洁区域水源安全。

（3）对发现或反映的保洁区域内相关问题能够在较短时间内做出有效应对。

（4）提高游客对水面保洁工作的社会满意度。

八、验收方式及验收标准

1、验收方式

（1）采购人按照《西湖湖面保洁项目考核表》进行日常检查和月度考核，每年度年底时组织专家进行项目年度验收。

（2）验收方法：由采购人组织验收。

2、验收标准规范

（1）《西湖湖面保洁项目考核表》；

（2）其他有关河（湖）长制提档升级的要求；

九、支付方式

本合同价款日常保洁费用按年度平均进行支付；年度突发漂浮物聚集应急处置费用支付时乙方需提供结算清单并经甲方核准后再支付。

1、合同签订后一个月内支付合同额的30%。

2、保洁费用：按照考核办法，根据考核情况按月进行支付。年度最后一个月日常保洁费用在项目考核后次月支付。

十、 其他说明

1、供应商根据采购人要求派出保洁人员，负责采购人指定区域的保洁工作。

2、保洁人员上岗后，必须严格遵守采购方的规章制度，服从采购方的管理，接受采购人领导和监督，遵纪守法、着装整洁、礼貌待人、认真负责。

3、从业人员素质要求：

（1）保洁从员应遵守采购人有关管理规定。

（2）保洁班长应具备较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，各班长具有类似项目实施经验。

（3）保洁人员个人素质条件；身体健康，无传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正。要求作风正派、为人正直、无不良嗜好、没有犯罪记录。。

（4）保洁人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，熟知法规、管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

（5）拟担任本项目负责人有类似项目实施经验。

4、从业人员要求：60岁以下，小学以上文化程度，身体健康。

5、服务期限内，采购方视供应商需求，可考虑提供一间管理房。

6、供应商负责配置项目相关人员的装备（包括保洁工具、对讲装置、必备的安全防护器械及设备维修费用等）。

7、本项目的保洁船只由采购方提供，供应商需规范使用采购方提供的设施设备，垃圾漂浮收集器的燃油费用和保洁船只充电及相关零配件更换费用由供应商支付。

 8、考核：采购根据下列考核表每月对供应商保洁、疏浚养护人员进行整体考核。采购人每月依据供应商考核中的扣分事项对应分值，按每分500元扣除供应商履约保证金。供应商连续两个月考核结果低于90分（不含）的采购人有权单方面终止合同且不再退还供应商全部履约保证金。鉴于西湖景区的知名度、敏感度、关注度，供应商针对外部抄告单，因工作人员主观原因造成不良影响进行扣款处理，每月进行考核。