招标文件
采购需求
一、项目概况：
（一）本着公开、公平、公正的原则，以公开招标的方式，选出一家有资质、有经济实力、诚信度高、管理严格的服务外包公司，为采购人提供辅助南沙区治理公路违法超限运输非现场执法工作。
（二）采购最高限价：480万元（人民币）。
（三）服务期限：自合同约定的服务期之日起三年。
（四）服务地点：按采购人指定地点。
（五）本项目投标报价采用总价包干的方式，服务期内所需的一切费用，包括人员管理、人员工资、人员社会保险、人员住房公积金、办公设备、交通工具、工作服等所有费用。如果投标人在签署合同后，或在管理期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，采购人不再支付任何费用。
（六）中标人不得随意更换人员，若采购人认为中标人所派人员不能胜任本项目工作的，可以要求中标人更换人员，费用由中标人承担。
（七）采购人具有核查服务人员信息的权利，若服务人员不符合相关法律法规要求或未满足采购人工作要求的，采购人有权拒绝该服务人员提供服务，中标人需替换其他满足要求的服务人员。
（八）中标人应按照《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定发放工资，相关人员工资水平应包含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用，采购人对相关人员工资有最终审定权。
（九）中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）。
二、服务内容及要求
（一）负责凫洲大桥、凤凰三桥非现场执法监测点超限车辆信息的初步核查、校验、数据整理工作；
（二）协助制作、送达治超非现场执法等道路运输案件执法文书，建立相应的台账；
（三）协助执法人员对治超非现场执法等道路运输案件进行调查、核实、记录，辅助开展现场执法、案件审理、强制执行等工作；
（四）根据采购人安排，为采购人提供行政诉讼代理应诉、行政复议、行政法律意见等专业技术服务；
（五）辅助开展交通综合行政执法信息收集、统计、上报等工作；
（六）协助处理交通运输执法类投诉案件，对所有涉案的案件资料整理汇总成册，协助处理群众投诉案件率100%；
（七）协助开展交通行业普法宣传、行政执法业务培训等工作；
（八）协助完成好其他涉及交通综合行政执法的相关工作。
（九）本项目需驻场人员不少于八人。
三、设备需求
中标人需提供满足服务项目需要的办公设备、统一工作服、交通工具等。
四、服务要求
1.人员要求。
（1）具有大专或以上学历；
（2）诚实守信，品行端正，身体健康，有良好的职业道德和团队协作精神；
（3）有良好的规矩意识和大局观念，能严格遵守单位规章制度，服从工作安排，积极配合开展各项工作；
（4）有良好的学习能力、文字综合能力、语言表达和沟通能力，能快速掌握岗位所需业务技能、精准理解和转达工作要求；
（5）具有相关资质证书或相关工作经验者优先。
2.其他要求。
（1）中标人根据采购需求，安排符合岗位要求的服务人员上岗工作，并协助采购人对新入职的服务人员进行上岗前安全培训教育和职业技能培训，试用期内任何一方认为不能适应工作要求的，可提出终止试用期。
（2）服务期内，中标人应根据招标文件的要求进行人员的配置和安排，采购人可随时进行人员审核，采购人有权根据实际情况对人员进行调配，若中标人无法服从或满足，视为中标人违约，采购人有权提前终止合同。
（3）中标人应与服务人员签订劳动合同，及时足额支付服务人员工资，不得拖欠，按时缴交每月“五险一金”等，薪酬待遇需按国家相关标准执行。
（4）在接到采购人电话通知后，中标人管理人员能在2小时内到达现场处理工作。
（5）采购人与派驻服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻服务人员由中标人自行管理，如因用工引起的劳动纠纷问题由中标人负责解决。
（6）采购人对岗位设置、人员选用与日常管理具有监督权和协调权，对工作效率低、责任心不强、违反劳动纪律等不符合工作要求的工作人员，采购人有权要求更换。
（7）中标人驻场工作人员应专职服务本项目，如遇特殊情况需借用本项目服务人员，要报请采购人批准，并保证本项目正常运行。
（8）中标人管理服务人员须遵守采购人相关规章制度规定，服从采购人指挥和合理的工作安排，如有违反或损害采购人利益的，采购人有权要求中标人予以更换，造成严重后果的，采购人有权终止合同并要求中标人赔偿损失。
五、绩效与考核
1.指标设置
|
序号 |
指标类型 |
指标名称 |
指标内容或计算公式 |
实施周期 预期值 |
|
1 |
产出质量 |
辅助工作完成率（%） |
针对服务合同约定的事项工作完成情况，服务工作完成率=（实际完成的工作类别（量）/计划完成的工作类别（量））*100% |
100% |
|
2 |
产出质量 |
人员配置相符率（%） |
反映实际人员配置和合同约定人员配置相符性，包括信息、级别、学历等是否相符 |
100% |
|
3 |
产出时效 |
工作完成及时率（%） |
各项辅助工作在合同规定时间内完成情况，工作完成及时率=（规定时间内月均辅助次数/月均辅助次数）*100% |
≥95% |
|
4 |
产出成本 |
人工成本投入到位率（%） |
实际发放的平均工资是否高于标准工资，人工成本投入到位率=（实际平均工资/标准工资）*100% |
≤100% |
|
5 |
社会效益 |
监管事项整改落实率（%） |
反映辅助采购人在广州市南沙区治超非现场执法项目中发现的需着重整改的问题积极落实情况，辅助广州市南沙区治超非现场执法事项整改落实率=（实际整改的事项/应整改的事项）*100% |
100% |
|
6 |
社会效益 |
人员流失率（%） |
反映年度流失人数占年初服务人数的比重 |
≤10% |
|
7 |
满意度指标 |
受检方满意度 |
反映采购人的广州市南沙区治超非现场执法对象对服务单位工作的满意情况 |
≥90% |
2.服务质量考核
为顺利达成上述绩效目标，在合同服务期限内，采购人将按季度（每3个月）对中标人进行服务质量考核。得分90分以上的（含90分）视为合格，采购人按付款方式的约定足额支付当季度应支付金额；得分低于90分的视为不合格，每低于90分1分（不足1分按1分计，下同）则扣减当季度应支付金额的1%；得分低于70分扣减全部当季度应支付金额。连续2次考核不合格或不合格次数累计达到2次的，采购人有权取消其服务资格，解除合同。季度服务质量考核表如下表所示：
|
序号 |
考核内容 |
分值 |
|
1 |
人员管理 （1）中标人须严格按项目要求招聘员工，未按要求派驻人员的，每项每人次扣0.1分。 （2）中标人须对项目派驻人员进行思想素质、操作技能、安全生产及各项规章制度的培训，未按要求培训每人次扣0.1分。 （3）中标人应在人员派驻前完善员工各项资料和相关手续，明确劳动关系和相关法律文件，如不完善每人次扣0.1分。 （4）中标人应加强对派驻人员进行管理，对出现缺岗、旷工等情况的员工及时进行教育提醒，未进行教育提醒的，按每人次扣0.1分。 |
20 |
|
2 |
工作绩效 （1）工作及时情况：未在规定时限内完成项目的各项工作任务的，按每件次扣0.5分。 （2）工作数量情况：对未按规定完成数量/质量指标的，按每低于1个指标扣0.1分。 （3）风纪指标：若服务人员出现“吃、拿、卡、要”的现象，一经查实，按每件次扣10分。 （4）工作错误指标：出现重大错误，按每件次扣10分。 （5）投诉指标：派驻人员被有效投诉一次，按每人次扣0.5分；一个月内被有效投诉三人次及以上的，扣10分。 |
60 |
|
3 |
劳务保障 （1）社会保障：中标人应根据项目的要求，妥善办理好派驻人员的工资发放、工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等国家法律法规明确需办理的各项内容，未办理或办理不完善每人次扣0.1分；及时履行工伤理赔手续，未及时办理扣0.1分/人次。 （2）工会组织及党、团组织：为派驻人员建立工会及党、团组织，未建立的每个组织扣2分。 （3）法律咨询及争议处理：为采购人及派驻人员提供劳动人事政策和法规咨询，处理劳资纠纷，参与劳资仲裁和诉讼，为采购人做好劳务风险防范，未提供相关法律服务扣0.1分/件次。 |
20 |
|
合计 |
100 |
|
采购包1（广州市南沙区治超非现场执法辅助服务项目）1.主要商务要求
|
标的提供的时间 |
自合同约定的服务期之日起三年 |
|
标的提供的地点 |
按采购人指定地点 |
|
付款方式 |
1期：支付比例100%,服务费按每半年度（6个月）支付一次，即分6次支付，每次支付比例为合同总额16.6666%（即1/6）。在合同服务期限内，采购人将按季度（3个月）对中标人进行服务质量考核。得分90分以上的（含90分）视为合格，采购人按付款方式的约定足额支付当季度应支付金额；得分低于90分的视为不合格，每低于90分1分（不足1分按1分计，下同）则扣减当季度应支付金额的1%；得分低于70分扣减全部当季度应支付金额。连续2次考核不合格或不合格次数累计达到2次的，采购人有权取消其服务资格，解除合同。 采购人支付相关款项前中标单位需开具正规有效等额发票。具体细则以合同约定为准。 因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。采购人不承担任何违约责任，中标人也不得以此为由拒绝提供服务。如中标人逾期提供发票及相关结算资料，采购人有权顺延办理支付手续的时间。 |
|
验收要求 |
1期：详见采购需求，四、考核要求 |
|
履约保证金 |
不收取 |
|
其他 |
|
2.技术标准与要求
|
序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
|
1 |
其他专业技术服务 |
广州市南沙区治超非现场执法辅助服务项目 |
项 |
1.00 |
4,800,000.00 |
4,800,000.00 |
租赁和商务服务业 |
详见附表一 |
附表一：广州市南沙区治超非现场执法辅助服务项目
|
参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
|
|
1 |
请详见采购需求 |
|
说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
|
收藏