采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

前提：本章采购需求中标注“★”号的条款为本次磋商采购项目的实质性要求，供应商应全部满足。

一、项目概述

现行《四川米易白马工业园区控制性详细规划（2013年修编）》（以下简称“园区控规”）的过渡执行期限将于2023年12月到期。为深入贯彻市委“一三三三”总体发展战略，进一步落实“工业强市”战略及《攀枝花市工业园区“十四五”产业发展规划》的要求，为工业园区开发建设提供法定规划依据，也为创建设立省级特色工业园区及申报认定省级化工园区准备相应要件，米易县已开展园区控制性详细规划编制服务工作。鉴于此，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）《四川省人民政府办公厅关于印发四川省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（川办发〔2019〕31号）相关规定，对园区控规涵盖范围（含企业、项目）开展安全风险评价（评估）。

二、项目清单：

包号	品目号	标的名称	所属行业	数量	是否允许进口产品	是否属于优先采购节能产品	是否属于强制采购节能产品	是否属于优先采购环境标志 产品
01包	1-1	四川米易白马工业园区区域安全评价报告编制服务采购项 目	其他未列明行业	1项	否	否	否	否

★三、项目要求

（一）评价范围：本次园区区域安全评价面积约800公顷（约合12000亩）。主要包括但不限于：

1、纳入国土空间总体规划（城镇开发边界范围）的工业园区面积。总面积约358.87公顷约合5383亩（主要包括机电沟、大草坝、一枝山、兴辰四个区块）。

2、未纳入国土空间面积（属上轮规划范围已建成区“点状”分布的存量企业）。总面积约441.13公顷约6617亩（主要包括新白马、瑞达、白马球团、青杠坪、长坡、垭口等现状企业加工区）。

3、鉴于已建成区“点状”面积有待进一步核实，因此，园区控规总区域面积（范围）最终以规划大纲（校核）面积为准。

（二）评价内容：本次园区区域安全评价，主要是根据相关的基础资料，对白马工业园区控规涵盖范围（含企业、项目）潜在的具有共性的危险、有害因素进行辨识、分析与评估，确定其与安全生产法律法规、国家标准、行政规章和行业规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，为未来入驻园区区域的建设项目提供指导或使用依据，形成前置性、整体性、区域化安全评价评审成果，最终编制完成《四川米易白马工业园区区域安全评价报告（以下简称“评价报告”）。

（三）评价要求：

本次园区区域安全评价工作应当严格执行国家有关规定和技术标准，确保区域安全评价质量。评价应按以下方式进行并包括（但不限于）以下内容：

1、将园区作为一个整体(区域)，对其所管辖的区域（含“点状”分布的存量企业、项目）、场所、设施等存在的风险点（危险源）进行辨识，辨识应覆盖风险点内的全部建筑物、设备设施和人员活动，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、危害类别、风险等级等内容的基本信息。

2、对各风险点（危险源）事故（事件）发生的可能性及后果严重性进行定性定量分析。分析过程中获取现场的勘查（收集）、试验、检测、设计等基础性数据，确保分析的准确性和可靠性，并充分考虑现有安全风险管控措施的有效性；对区域可能导致发生重特大事故或敏感场所、设备、设施的风险分析，应注意风险叠加或累积效应。

3、根据风险判定原则将风险分析结果划分等级，按照从高到低的原则，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”四个颜色标识以便实施分级管控。依据安全风险类别和等级建立区域风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

4、编制包括风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态、风险大小、风险等级、管控措施、责任单位、责任人等信息的风险分级管控清单，提出安全的、有效的、可行的、可靠的、重点突出人的因素的风险控制对策措施，指导园区制定完善相关安全设施、落实隐患整改、实现预防控制的工作方案。

5、科学合理地指导园区规划、布局（分区），减少相邻企业间的相互影响甚至事故的多米诺效应，有效控制工业企业集聚化所带来的安全风险。

6、根据全面、系统的风险辨识分析，指导园区合理规划、组建消防救援力量，配备应急救援设备、物质和器材。

7、评价结果应当简单扼要，给出园区（区域性）建设项目在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论；明确区域性建设项目重点防控区域；列出重点防控目标；给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论；明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论；确定区域性建设项目在采取关键性安全措施后的区域性安全风险的受控过程；在评价结论中应当明确和区域性产业结构布局不符、超出区域性安全容量的建设项目类型。

（四）编制原则：

1、结合实际原则。

评价报告编制应当结合四川米易白马工业园区控制性详细规划（以下简称“园区规划”）的特点和现场踏勘情况，对园区规划区域（含企业、项目）进行现状分析和评估。（1）园区已建企业间安全相关性、园区公用工程设施和物流运输安全风险评估；（2）对园区拟建项目、产业规划与已建企业间安全相关性、园区公用工程设施和物流运输安全风险评估；（3）风险评估应包含多米诺效应分析、社会风险和个人风险可接受程度计算、安全容量判定等内容；（4）结合分析园区安全现状，提出合理、翔实、可操作性的安全评价及措施。

2、指导性原则。（1）指导园区的发展规模和产业结构布局，规范园区相关安全设施的配置和管理；（2）对园区在安全监管运行、应急救援、基础设施升级改造、产业发展、规划建设等方面提出对策建议；（3）根据风险评价情况指导完善相关安全设施，提出消除园区建设危险、有害因素的安全对策措施和方案，对有关问题提出建议，实现风险控制和管理；（4）对园区安全管理水平、应急救援协作能力进行整体评估并提出相关安全对策措施。

3、结论唯一性原则。（1）对园区整体安全得出“唯一性”综合评价结论。结论应简要概括评价结果，明确园区事故多米诺效应可能性、园区外部安全防护距离合规性、安全风险总量是否突破安全风险容量以及园区整体安全风险等级、社会风险和个人风险可接受程度等关键性指标，作出与国家有关法律、法规、规章、标准、规范和政策性文件的符合性结论。（2）若依据园区现状得出“不符合安全要求”或“风险不可接受”的结论，安全评价机构应提出补充对策措施，重新进行安全分析与评价，并给出采纳补充对策措施后是否符合安全要求或风险是否可接受的“唯一性”结论，补充对策措施应在评价结论中明确列出。

4、符合相关规定的原则。报告编制应当以国家现行有关法律、法规和安全评价通则、安全预评价导则为指导，符合或优于国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范要求。报告书编制应按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《四川省安全生产条例》、《中华人民共和国消防法》、《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》（工信部联原〔2021〕220号）、《四川省化工园区认定管理办法（试行）》（川经信化工〔2021〕80号）等相关法律法规（文件）的要求及规定。

（五）编制成果：

1、总体要求：安全评价报告是园区区域性建设项目安全评价工作过程的客观反映、具体体现，是评价对象在建设过程中或实施过程中的安全技术指导文件。安全评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明晰、明确，利于阅读、审查（报备）。供应商编制的《四川米易白马工业园区区域安全评价报告》通过专家评审，并通过相应层级应急管理部门审查（审核），取得批复。

2、安全评价报告主要应涵盖（但不限于）以下基本内容：

（1）总论(包括评价目的、评价依据、安全评价原则、评价对象和范围、评价程序等)；

（2）园区概况（包括地理位置、自然条件、园区简介、园区规划、总图布局、功能分区、基础设施、管理现状等）；

（3）区域选址及布局安全性分析（包括园区选址安全性分析、园区外部距离安全性分析、项目布局、主导产业、主要原料、主要产品及园区安全功能区划分等）；

（4）危险有害因素辨识和分析（重点列出园区建设项目在园区规划、产品定位、功能定位、产业链等方面涉及的危险化学品“两重点一重大”以及区域性建设项目公用工程配套能力、自然环境等方面的危险、有害因素；列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程等）；

（5）评价单元划分（根据区域性工程建设项目的特点以及定性、定量评价方法的需要，阐述划分评价单元的原则、分析过程等）；

(6)确定评价方法(列出选定的评价方法，阐述选定此方法的原因；列出定性、定量评价过程；明确重大危险源的分布、监控情况以及预防事故扩大的应急预案内容；给出相关的评价结果，并对得出的评价结果进行分析)；

（7）区域定量风险评价（包括区域定量风险评价方法简介、个人风险和社会风险容许标准、个人风险分析、社会风险分析、危险品公路运输风险与安全容量分析等）；

（8）安全保障能力分析（包括供水工程、排水工程、电力工程、供热工程、燃气工程、消防工程、综合防灾能力、危险品车辆停车场工程、避难场所、紧急疏散设施等）；

（9）安全管理和应急保障规划（包括应急规划、安全管理等）；

（10）区域安全对策措施建议（根据危险、有害因素辨识分析的结果和定性、定量评价分析结果，列出区域性建设项目安全对策措施建议的依据、原则、内容）；

（11）评价结论。○1明确区域性工程建设项目重点防控区域，列出重点防控目标；

○2总结区域性工程建设项目存在的各类危险、有害因素；○3给出事故发生的可能性以及严重程度；○4明确区域性工程建设项目潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度；○5明确区域性工程建设项目在选址、总体布局、公用设施、应急救援能力、安全管理等方面符合性。

（12）附件（名词和术语、相关图件、文件资料目录、园区定量计算影响范围、园区相关规划目录等）。

特别要求：由于米易县（园区）正在推进拟将一枝山片区纳入攀枝花钒钛化工园区申报认定工作，采购人可能要求供应商将一枝山片区（拟申报认定化工园区的区域），进行化工园区专章评价或编制单独安全评价报告。内容还应包括或增加（但不限于）：

（1）化工园区选址危险、有害因素辨识与分析、化工园区总体布局危险、有害因素辨识与分析、化工园区项目危险、有害因素辨识与分析、“两重点一重大”辨识与分析、剧毒、易制毒、易制爆及监控化学品辨识、事故案例分析等；（2）危险品公路运输风险与安全容量分析、园区危险品公路运输规模统计、园区危险品公路运输风险、化工园区安全容量分析计算等；（3）国（省）内外化工园区对比分析及类比内容、XX化工园区……、国（省）内若干化工园区应急能力建设情况等。

3、报告成果形式：纸质文档+电子文档（报告评审稿、送审稿按评审专家组要求套数提供）。

4、报告正式成果：经评审后（修改完善）的报告按应急管理部门要求套数提供，取得批复后的报告（修改完善的报批稿）向采购人提供10套、电子文档2套。

（六）编制依据（应满足但不限于以下法律、法规及技术规范和标准，以有效、现行、最新为准，编制依据详细条目应载入报告附件或报告中）

1、国家法规与政策；

2、地方法规、政策及相关文件；

3、安全评价通则、安全预评价导则；

4、其它相关资料及文件。

★四、商务要求

1、项目完成期限：自政府采购合同签订之日起，180天（日历天）内完成并提交成果文本（报批稿）。

2、服务地点：采购人、供应商根据服务需要确定。

3、付款方法和条件：政府采购合同签订后，乙方提交评价报告编制方案（送审提纲或构架）后30日内，支付总价款的30%；乙方提交评价报告（送审稿或评审稿）后30日内，支付总价款的30%；乙方按合同约定提交正式评价报告成果文本（报批稿10本、电子资料2份）取得相应层级应急管理部门审查批复后30日内，一次性支付总价款的40%（结清全部尾款）。

4、履约验收标准：

4.1验收的主要依据如下:（1）评价报告内容及服务过程：符合国家相关的法律法规，符合国家或行业相关标准规范，符合本项目磋商文件、响应文件，符合合同约定及其附件；（2）本项目最终的实质验收标准：包括但不限于○1评价报告经县级层面（县政府及相关部门）、市级层面（市级相关主管部门）及组成的专家组评审通过；○2按照合同约定提交成果文本（正式稿10份、电子版2份、按清单退还采购人所有纸质资料）。

（3）其他未尽事项按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）文件的规定要求及国家行业主管部门规定的标准、方法和内容进行验收。

4.2验收主体：四川米易白马工业园区管理委员会。

4.3验收时间：供应商提出验收申请15日内组织。

5、知识产权归属和处理方式：

（1）供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。（2）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

（3）如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

6、成本补偿和风险分担约定：

（1）在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

（2）不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

（3）不可抗力事件延续30天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

7、商务履约验收内容：严格按照磋商文件要求及响应文件应答进行验收。

8、技术履约验收内容：（1）评价报告内容及服务过程：符合国家相关的法律法规，符合国家或行业相关标准规范，符合本项目磋商文件、响应文件，符合合同约定及其附件；（2）本项目最终的实质验收标准：包括但不限于○1评价报告经县级层面（县政府及相关部门）、市级层面（市级相关主管部门）及组成的专家组评审通过；○2按照合同约定提交成果文本（正式稿10份、电子版2份、按清单退还采购人所有纸质资料）。