采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

前提：本章采购需求中标注“★”号的条款为本次磋商采购项目的实质性要求，供应商应全部满足。

一、项目概述

现行《四川米易白马工业园区控制性详细规划（2013年修编）》（以下简称“园区控规”）的过渡执行期限将于2023年12月到期。为深入贯彻市委“一三三三”总体发展战略，进一步落实“工业强市”战略及《攀枝花市工业园区“十四五”产业发展规划》的要求，为工业园区开发建设提供法定规划依据，也为创建设立省级特色工业园区及申报认定省级化工园区准备相应要件，随着园区控制性详细规划编制工作的启动，根据根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修订）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）《四川省人民政府办公厅关于印发四川省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（川办发〔2019〕31号）相关规定，需配套开展园区控制性详细规划环境影响评价报告书编制。

二、项目清单：

★三、项目要求

（一）评价范围：本次园区规划环境影响评价区域面积约800公顷（约合12000亩）。主要包括但不限于：

1、纳入国土空间总体规划（城镇开发边界范围）的工业园区面积。总面积约358.87公顷约合5383亩（主要包括机电沟、大草坝、一枝山、兴辰四个区块）。

2、未纳入国土空间面积（属上轮规划范围已建成区“点状”分布的存量企业）。总面积约441.13公顷约6617亩（主要包括新白马、瑞达、白马球团、青杠坪、长坡、垭口等现状企业加工区）。

3、鉴于已建成区“点状”面积有待进一步核实，因此，园区控规总区域面积（范围）最终以规划大纲（校核）面积为准。

（二）编制内容：编制完成《四川米易白马工业园区控制性详细规划环境影响评价报告书》（以下简称“报告书”）

（三）编制要求：报告书编制目的明确、内容较全面，规划区环境概况介绍较清楚，基础资料、数据总体可信；评价方法适当；环境影响分析、预测和评估可靠；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施合理、有效；公众参与符合相关要求。

（四）编制结果：供应商编制的《四川米易白马工业园区控制性详细规划环境影响评价报告书》通过专家评审（审查），并通过相应层级生态环境部门的审查审核，取得批复。

（五）编制原则：

1、结合实际的原则。报告书编制应当结合四川米易白马工业园区控制性详细规划

（以下简称“园区规划”）的特点和现场踏勘情况，分析和评估上轮园区规划实施后，特别是2018年9月启动园区规划跟踪环评（2020年9月14日川环建函〔2020〕65号批复）以来实际产生的环境影响与原环境影响评价文件、跟踪环评意见预测可能产生的环境影响之间的差别，分析和评估规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的有效性。从白马工业园区后续（“十四五”及二〇三五远景目标）发展规模、产业定位、产业布局等方面提出规划方案调整建议，对白马工业园区后续发展规划的环境影响进行分析，并调整原减缓措施或提出新的减缓措施，确保白马工业园区实现可持续发展、高质量发展，为园区规划编制（修编及调整）及“化工园区、园中园、特色基地、示范基地”等专项规划提供重要参考，为入住项目提供环评依据。报告书应结构完整、重点突出、论据充分、数据翔实、图文并茂、结论和建议明确。

2、符合相关规定的原则。报告书编制应当以国家现行有关法律、法规和环评导则为指导，符合或优于国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范要求。特别是要符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国长江保护法》《规划环境影响评价条例》《关于进一步加强规划环境影响评价的意见》（川府发〔2018〕21号）《关于进一步加强我省产业园区规划环境影响评价工作的通知》（川环发〔2017〕44号）《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》（工信部联原〔2021〕220号）《四川省化工园区认定管理办法（试行）》（川经信化工〔2021〕80号）等相关法律法规（文件）的规定。

（六）成果要求：

1、报告书主要应涵盖（但不限于）以下内容：

（1）概述任务由来，说明与规划编制全程互动的有关情况及其所起的作用。明确评价依据，评价目的与原则，评价范围（附图），评价重点；附图、列表说明主体功能区规划、生态功能区划、环境功能区划及其执行的环境标准对评价区域的具体要求，说明评价区域内的主要环境保护目标和环境敏感区的分布情况及其保护要求等。

（2）规划分析评估。概述规划编制的背景，明确规划的层级和属性，解析并说明规划的发展目标、定位、规模、布局、结构、时序，以及规划包含的具体建设项目的建设计划等规划内容；进行规划与政策法规、上层位规划在资源保护与利用、环境保护、生态建设要求等方面的符合性分析，与同层位规划在环境目标、资源利用、环境容量与承载力等方面的协调性分析，给出分析结论，重点明确实施园区规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估。

（3）环境现状调查与评价。概述环境现状调查情况。阐明评价区自然地理状况、社会经济概况、资源赋存与利用状况、环境质量和生态状况等，评价区域资源利用和保护中存在的问题，分析规划布局与主体功能区规划、生态功能区划、环境功能区划和环境敏感区、重点生态功能区之间的关系，评价区域环境质量状况，分析区域生态系统的组成、结构与功能状况、变化趋势和存在的主要问题，评价区域环境风险防范和人群健康状况，分析评价区主要行业经济和污染贡献率。对已开发区域（建成区或存量企业、项目）进行环境影响回顾性评价，明确现有开发状况与区域主要环境问题间的关系。明确提出规划实施的资源与环境制约因素。

（4）环境影响识别与评价指标体系构建。识别规划实施可能影响的资源与环境要素及其范围和程度，建立规划要素与资源、环境要素之间的动态响应关系。论述评价区域环境质量、生态保护和其他与环境保护相关的目标和要求，确定不同规划时段的环境目标，建立评价指标体系，给出具体的评价指标值。

（5）环境影响预测与评价。说明资源、环境影响预测的方法，包括预测模式和参数选取等。估算不同发展情景对关键性资源的需求量和污染物的排放量，给出生态影响范围和持续时间，主要生态因子的变化量。预测与评价不同发展情景下区域环境质量能否满足相应功能区的要求，对区域生态系统完整性所造成的影响，对主要环境敏感区和重点生态功能区等环境保护目标的影响性质与程度。根据不同类型规划及其环境影响特点，开展人群健康影响状况评价、事故性环境风险和生态风险分析、清洁生产水平和循环经济分析。预测和分析规划实施与其它相关规划在时间和空间上的累积环境影响。评价区域资源与环境承载能力对规划实施的支撑状况。重点明确预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。

（6）规划方案综合论证和优化调整建议。综合各种资源与环境要素的影响预测和分析、评价结果，分别论述规划的目标、规模、布局、结构等规划要素的环境合理性，以及环境目标的可达性和规划对区域可持续发展的影响。明确规划方案的优化调整建议，并给出评价推荐的规划方案。

（7）环境影响减缓措施。详细给出针对不良环境影响的预防、最小化及对造成的影响进行全面修复补救的对策和措施，论述对策和措施的实施效果。如规划方案中包含有具体的建设项目，还应给出重大建设项目环境影响评价的重点内容和基本要求（包括简化建议）、环境准入条件和管理要求等。

（8）环境影评价方案。环境影响评价方案应详细说明、论述评价的具体内容、技术路线和要求。

（9）公众参与。说明公众参与的方式、内容及公众参与意见和建议的处理情况，重点说明不采纳的理由。

（10）环境影响评价结论。归纳总结评价工作成果，明确规划方案的合理性和可行性。

（11）附必要的表征规划发展目标、规模、布局、结构、建设时序以及表征规划涉及的资源与环境的图、表和文件，给出环境现状调查范围、监测点位分布等图件。

2、报告书成果形式：纸质文档+电子文档（报告书评审稿、送审稿按评估机构要求套数提供）。

3、报告书正式成果：经评审后（修改完善）的报告书按评估机构和生态环境主管部门要求套数提供，取得批复后的报告书（修改完善的报批稿）向采购人提供10套、电子文档2套。   

（七）编制依据（应满足但不限于以下法律、法规及技术规范和标准，以有效、现行、最新为准，编制依据详细条目应载入报告书中）

1、国家法规与政策；

2、地方法规、政策及规划文件；

3、环境影响评价技术导则；

4、其它相关资料及文件。

★四、商务要求

1、项目完成期限：自政府采购合同签订之日起，180天（日历天）内完成并提交成果文本（报批稿）。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、付款方法和条件：政府采购合同签订后，乙方提交环评编制方案（送审提纲或构架）后30日内，支付总价款的30%；乙方提交报告书（送审稿或评审稿）后30日内，支付总价款的30%；乙方按合同约定提交正式报告书成果文本（报批稿10本、电子资料2份）取得相应层级生态环境部门审查批复后30日内，一次性支付总价款的40%（结清全部尾款）。

4、履约验收标准：

4.1验收的主要依据如下:

（1）报告书成果文本内容及服务过程：符合国家法规与政策，符合地方法规、政策及规划文件，符合环境影响评价技术导则，符合其它相关资料及文件，符合本项目磋商文件、响应文件，符合合同约定及其附件；

（2）本项目最终的实质验收标准按国家有关环境影响评价工作的验收标准，采用专家评审方式验收：包括但不限于○1报告书成果文本经市、县级层面（生态环境部门及相关部门）初审；○2申请相应层级生态环境部门（或其授权机构），组织专家评审通过后，取得审查意见（或批复）；○3经修改完善的报告书（正式报批稿）纸质本10本，电子本2套，为完成本项目进行的环境现状监测（包括地表水、地下水、河流底泥、土壤、大气、声学环境现状等）的全部技术资料（报告）原件及采购人提供的所有纸质资料。

（3）其他未尽事项按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）文件的规定要求及国家行业主管部门规定的标准、方法和内容进行验收。

4.2验收主体：四川米易白马工业园区管理委员会。

4.3验收时间：供应商提出验收申请30日内组织。

5、知识产权归属和处理方式：

（1）供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。（2）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

（3）如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

6、成本补偿和风险分担约定：

（1）在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

（2）不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

（3）不可抗力事件延续30天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

7、商务履约验收内容：严格按照磋商文件要求及响应文件应答进行验收。

8、技术履约验收内容：本项目最终的实质验收标准按国家有关环境影响评价工作的验收标准，采用专家评审方式验收：包括但不限于○1报告书成果文本经市、县级层面（生态环境部门及相关部门）初审；○2申请相应层级生态环境部门（或其授权机构），组织专家评审通过后，取得审查意见（或批复）；○3经修改完善的报告书（正式报批稿）纸质本10本，电子本2套，为完成本项目进行的环境现状监测（包括地表水、地下水、河流底泥、土壤、大气、声学环境现状等）的全部技术资料（报告）原件及采购人提供的所有纸质资料。