采购内容

一、项目概况（采购标的）

1、项目名称：6个乡镇国土空间规划编制

2、项目地点：漳州市云霄县

3、项目范围:本次规划范围为云霄县火田镇、东厦镇、陈岱镇、列屿镇、和平乡和马铺乡等6个乡镇行政区域。

4规划期限、基准年为2023年，规划目标年为2035年。

5、规划层级：分为镇域、镇区（乡镇政府驻地）两个层级。

6、本项目预算资金来源：2023年云霄县预算专项资金，最高限价300万元，投标人报价不得超过最高限价，否则按无效投标处理。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）项目总体要求：

（1）现状基础评估分析（评审内容1）

深入开展乡镇层面详细调查与基础研究，坚持因地制宜、突出特色原则，针对不同类型的乡镇重点开展针对性的现状调查与分析研究工作。

（2）发展目标与战略（评审内容2）

依据上位规划和区域发展要求，统筹考虑各乡镇自身条件因素，结合乡镇自身特色及规划期内亟需解决的问题，明确全域保护和发展的总体定位、主要职能分工和管控要求，提出具体的乡镇国土空间规划指标体系。

（3）国土空间开发保护格局（评审内容3）

结合规划目标与战略，合理安排各乡镇城镇、乡村、产业开发、重大交通基础设施网络，统筹“山水林田湖草”等保护类要素，落实生态、农业、历史文化等重要保护区域和廊道，构建全域保护与开发协调发展的国土空间总体格局，并严格落实上级规划确定的三条控制线并进一步细化落实。

（4）生态修复和国土综合整治（评审内容4）

1）生态修复。按照山水林田湖草系统保护要求，科学确定规划期内各类国土空间生态修复的任务目标和要求。

2）国土综合整治。综合考虑各乡镇国土整治潜力、经济社会发展状况及资金保障水平等因素，因地制宜制定国土整治任务目标和措施。

（5）城乡融合发展

1）城镇体系规划。根据村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等特征，按照集聚提升中心村庄、转型融合城郊村庄、保护开发特色村庄、搬迁撤并衰退村庄和待定类村庄等五大类型，明确村庄分类和空间布局的总体引导策略，构筑乡村发展新格局。（评审内容5）

2）产业发展布局。综合考虑生产生活和发展需求，协调城乡各产业发展分工，明确产业优化布局思路。重点预留产业集聚区发展空间、乡村特色产业发展空间，优化调整各级各类开发区空间布局，合理布局产业发展用地，有条件的可划定产业控制线。科学预留产业战略留白，保障新产业新业态发展空间。（评审内容6）

3）综合交通体系。确定综合交通网络布局，增强交通网络服务能力。提出各类重要交通廊道的走向和控制要求，各类重要交通枢纽等设施的布局和控制要求。（评审内容7）

4）综合交通设施。提出各乡镇综合交通发展目标和策略，合理构建城乡综合交通体系，完善镇域道路网布局。（评审内容8）

5）公共服务设施。确定各乡镇公共服务中心体系，明确教育、医疗、文化、养老、体育等各类公共服务设施的配置标准和布局原则。（评审内容9）

6）市政基础设施。确定各乡镇各类市政基础设施的建设目标，预测全域供水、排水、供电、通信、燃气、供热需求总量，确定各类设施建设标准、规模和重大设施布局。（评审内容10）

7）历史文化资源保护与利用。提出各乡镇保护各类遗产及其依存的历史环境和人文景观的要求和措施。（评审内容11）

8）公共安全与综合防灾。针对主要灾害类型，明确各类防灾减灾目标和设防标准；提出防洪(潮)排涝、抗震、消防、防疫、地质灾害、海洋灾害(涉海乡镇)等主要灾害防治的措施，做好应急服务设施和生命安全通道预留，完善公共安全卫生事件应急机制。（评审内容12）

（6）镇区空间规划

1）空间结构。确定镇区用地发展方向和规模。对镇区空间结构进行优化调整和科学布局，确定各片区人口规模、用地规模，针对性提出发展目标和策略。（评审内容13）

2）用地布局。合理确定镇区主要用地类型规模和比例结构，为国土空间详细规划的编制提供基本依据。（评审内容14）

3）道路交通规划。有机衔接乡镇及区域重大交通设施布局，确定城镇道路系统，构建道路网络体系，确定道路层次等级及断面形式，布局各项道路交通设施。（评审内容15）

4）市政工程规划。合理预测镇区给水、排水、电力、电信、燃气、供热、垃圾处理需求总量，提出各类工程设施的建设目标、规模、标准，确定重大点状设施和重要线性工程的布局位置、路线和管控措施。（评审内容16）

5）综合防灾规划。确定城镇设防标准，重点针对集中建设区防洪工程、抗震工程、消防规划、人防工程、地质灾害防治。（评审内容17）

（7）规划实施保障体系（评审内容18）

对国土空间的分期实施做出统筹安排，提出分期实施目标和重点任务，明确分期约束性指标和管控要求。

衔接国民经济和社会发展“十四五”规划，对规划近期做出统筹安排，编制重大项目清单，提出实施支撑策略。

• 服务要求：

（1）服务方式：中标人中标后立即开展工作，根据编制进度安排汇报工作，项目编制过程中向云霄县自然资源局及时汇报情况，随时响应向县政府各部门及领导汇报、现场调研等工作。（评审内容19）

（2）服务要求：根据项目需要，应随时对项目进行现场调研和向上级汇报工作。因此，中标供应商应在服务期间在漳州市设有服务机构。（评审内容20）

（三）成果要求：

（1）符合国家、省市乡镇国土空间规划编制相关规范要求。（评审内容21）

（2）成果构成。规划成果包括规划文本、规划图集以及规划说明等附件和数据库。（评审内容22）

（3）成果内容：（评审内容23）

1)规划文本。包括文本条文、必要的表格。

2)规划图件。

镇域应包含必备图纸：区位图、国土空间现状图、区域协同规划图、国土空间规划格局总图、镇村体系规划图、国土空间“三条控制线”规划图、国土综合整治与生态修复规划图、综合交通体系规划图、市政基础设施体系规划图、公共服务设施体系规划图等。

镇区应包含必备图纸：国土空间现状图、规划用地布局图、功能结构规划图、城市“五线”控制图、综合交通规划图、公共服务设施体系规划图、绿地与开敞空间规划图、历史文化保护规划图、市政基础设施规划图、综合防灾减灾规划图、近期实施规划图等。

3)规划说明。应阐述规划决策的编制基础、技术分析和编制内容，作为规划实施中配合规划文本和图件使用的重要参考。

4)数据库。基于国土空间基础信息平台，将规划编制成果数据按照国土空间总体规划数据库标准建立规划成果数据。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	自合同签订之日起270日
2		交货地点	福建省漳州市云霄县莆美镇侨兴路38号
3		交货条件	验收合格
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：提交初步成果，经招标人审查通过。 2、期次2，说明：提交评审成果，招标人组织技术审查会进行验收。 3、期次3，说明：根据审查意见修改完善并提交报批成果。
6		合同支付方式	1、完成评审成果并通过技术审查后15个工作日内，甲方支付合同总价的70%，达到付款条件起15日，支付合同总金额的70.00% 2、根据审查意见修改完善取得批复后提交成果并向省厅完成电子成果汇交后15个工作日内，甲方支付合同总价的30%，达到付款条件起15日，支付合同总金额的30.00%
7		其他	1、交货时间：2023年12月31前提交（如因国家政策原因或其他不可预测因素影响，时间可适度延后）2、备注：付款时均不计利息，付款时中标供应商需提供合法有效的发票。

履约保证金

采购包1：不缴纳

其他商务要求

无

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：

无