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札萨克镇国土空间总体规划编制项目
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文档编号:202303200000442975 发布时间:2023-03-20 文档页数:65页 所需下载券:10
札萨克镇国土空间总体规划编制项目

采购内容与技术要求

一.项目概况:

一、项目背景

1、国土空间规划体系要求

依据《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(中发2018年44号)、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件要求,自然资源部提出2020年年底前全面完成省、市、县级国土空间规划编制工作,开展乡镇国土空间规划编制工作,形成较为完整的国土空间规划体系。

2、内蒙古自治区要求

《内蒙古自治区深化土地综合整治促进高质量发展实施方案》(内政发〔2022〕21号)、《关于进一步做好国土空间规划编制工作的通知》(内自然资字(2022)338号文)等文件要求,通过编制乡镇国土空间规划,落实盟市、旗县国土空间总体规划等上位规划确定的空间格局和约束性指标,使得乡镇地域内的国土空间资源保护、开发利用和整治有序开展,原则上于2022年12月31日前完成苏木乡镇规划编制成果。

3、伊金霍洛旗的实际需求

各乡镇发展中,镇区的基础设施补短板需求强烈,纳林陶亥镇、札萨克镇、乌兰木伦镇等均存在公共服务和基础设施建设短板。此外,耕地破碎化、国土整治与修复、乡村振兴、新能源相关设施落地、产业项目落地等要求通过乡镇国土空间规划明确方向、确定范围、优化布局,为各个乡镇高质量发展保驾护航。

二、规划范围与期限

1、规划范围

规划范围为伊金霍洛旗下辖的苏布尔嘎镇、红庆河镇、伊金霍洛镇、札萨克镇、纳林陶亥镇及乌兰木伦镇,六个镇面积共计5182.77平方公里。各个乡镇面积如下:

苏布尔嘎镇952.47平方公里,红庆河镇1019.56平方公里,伊金霍洛镇671.48平方公里,札萨克镇996.83平方公里,纳林陶亥镇752.77平方公里,乌兰木伦镇789.67平方公里。

2、规划期限

规划期限为2021年至2035年,2020年为规划基期,规划目标年为2035年,近期年为2025年。

三、规划依据

(1)法律法规

《中华人民共和国民法典》;

《中华人民共和国城乡规划法》;

《中华人民共和国土地管理法》;

《中华人民共和国草原法》;

《中华人民共和国森林法》;

《中华人民共和国矿产资源法》;

《中华人民共和国土地管理实施条例》;

《内蒙古自治区城乡规划条例》;国家和自治区其他相关法律法规。

(2)政策文件

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号);

《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>的通知》(厅字〔2019〕48号);

《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号);

《内蒙古自治区自然资源厅关于做好近期国土空间总体规划、城市规划衔接有关工作的通知》(内自然资办发〔2021〕572号);

《内蒙古自治区苏木乡镇国土空间规划编制导则(试行)》(2022年4月征求意见稿);国家、自治区行业主管部门颁布的其他相关文件。

四、主要内容及深度

本次规划本着“生态优先、全域管控、上下结合、强化实施”的原则,规划内容重点分为现状分析与问题识别、规划定位与目标、国土空间格局与结构、自然资源保护与利用、镇村统筹发展、镇区规划、综合支撑体系、国土综合整治与修复、历史文化保护与景观风貌规划图、规划传导与实施十个部分。

(一)基础分析与评价

1、现状分析、问题识别与形势研判。

分析各乡镇土地、水体、矿产、森林、草原等资源开发利用的数量、质量、结构、空间布局特征和演变规律,总结各乡镇国土空间开发保护整治的成效和问题。

2、现行规划实施评估。

对现行城市总体规划、土地利用总体规划等各类空间性规划的实施情况进行评估。

(二)定位与目标

1、总体定位

按照市县两级空间规划对乡镇的职能定位分工,以及各乡镇自然资源禀赋和经济社会发展阶段,结合自身发展特色和当前亟需解决问题,制定各乡镇国土空间开发和保护的总体定位、发展目标和发展策略。

2、规划目标

在落实市县总体规划指标要求下,根据各乡镇总体定位与发展目标,制定2025、2035年分阶段规划目标和约束性、预期性指标。

(三)国土空间格局与结构

1、区域协同

主动对接呼包鄂榆城市群、蒙陕合作试验区等区域发展战略,加强与周边区域协同发展,实现生态环境、基础设施、公共服务共建共治共享。

2、总体格局

(1)国土空间开发保护总体格局

(2)生态空间、农牧业空间与建设空间格局

3、空间控制线体系

三条控制线:耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界其他控制线:村庄建设边界、基本草原、国家公益林、矿产资源禁采线等。

4、规划分区管控

(四)自然资源保护与利用

1、耕地资源

2、水资源

3、林地资源、草地资源、湿地资源、沙地资源

4、矿产资源

(五)镇村统筹发展

1、人口与城镇化引导

人口规模预测、明确乡镇的功能定位、产业重点

2、镇村体系规划

镇村等级体系、村庄分类

3、加强乡村生态保护与修复

(六)镇区规划

1、功能结构与发展方向

2、用地规模与布局

3、住房建设

4、绿地与开敞空间

5、城市更新与人居环境整治

(七)综合支撑体系

1、道路交通

2、公共服务设施

3、市政公用设施

4、安全韧性与防灾减灾

(八)国土综合整治与生态保护修复

1、全域土地综合整治

2、山水林田湖草沙系统修复

(九)历史文化保护与景观风貌规划图

(十)规划传导与实施

1、规划传导

2、规划实施规划图件目录:

镇域

1.区位图

2.镇域国土空间现状图

3.镇域国土空间总体格局图

4.镇域国土空间规划分区图

5.镇域国土空间控制线规划图

6.镇域国土空间用地规划图

7.镇域镇村体系规划图

8.镇域产业发展与布局规划图

9.镇域历史文化保护与景观风貌规划图

10.镇域城乡社区生活圈和公共服务设施规划图

11.镇域交通与基础设施规划图

12.镇域国土综合整治和生态修复规划图

13.镇域近期建设规划图

镇区

14.镇区国土空间现状图

15.镇区土地使用规划图

16.镇区绿地系统和开敞空间规划图

17.镇区道路交通规划图

18.镇区公共服务设施体系规划图

19.镇区市政基础设施规划

20.镇区综合防灾减灾规划图

21.镇区空间形态与风貌管控规划图

五、成果内容及要求

伊金霍洛旗乡镇国土空间总体规划成果包括技术成果和报批成果。

技术成果由文本(含管控规则)、图件、数据库和附件组成。附件是对文本、图件的补充解释,包括条文说明、专题研究、基础资料汇编以及会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录等。

在技术成果基础上,按“明析事权、权责对等”原则进行梳理、提炼,形成报批成果。

六、项目进度与时间计划

1、规划编制周期确定为12个月。

2、2023年4月底前完成规划资料调研、部门座谈等前期基础工作。

3、2023年7月底前形成初步方案,9月底前完成规划初步成果。

4、2023年10月底前形成正式成果,12月底前形成上报成果。

.主要商务要求、技术要求

合同包1(札萨克镇国土空间总体规划编制项目)

1. 主要商务要求

标的提供的时间

2023年12月底前形成上报成果

标的提供的地点

甲方指定地点

付款方式

1期:支付比例30%,按约定付款

2期:支付比例30%,按约定付款

3期:支付比例30%,按约定付款

4期:支付比例10%,按约定付款

验收要求

1期:达到国家及行业相关验收标准并满足采购人需求

履约保证金

不收取

其他

 

2.技术要求

序号

核心产品(“△”

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

面向对象情况

所属行业

技术要求

1

 

其他专业技术服务

国土空间总体规划编制

1.00

1,080,000.00

1,080,000.00

其他未列明行业

详见附表一

附表一:国土空间总体规划编制是否允许进口:否

参数性质

具体技术(参数)要求

 

 

 

规划依据

(1) 法律法规

《中华人民共和国民法典》;

《中华人民共和国城乡规划法》;

《中华人民共和国土地管理法》;

《中华人民共和国草原法》;

《中华人民共和国森林法》;

《中华人民共和国矿产资源法》;

《中华人民共和国土地管理实施条例》;

《内蒙古自治区城乡规划条例》;国家和自治区其他相关法律法规。

(2) 政策文件

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号);

《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>的通知》(厅字〔2019〕48号);

《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号);

《内蒙古自治区自然资源厅关于做好近期国土空间总体规划、城市规划衔接有关工作的通知》(内自然资办发〔2021〕572号);

《内蒙古自治区苏木乡镇国土空间规划编制导则(试行)》(2022年4月征求意见稿);

国家、自治区行业主管部门颁布的其他相关文件。

主要内容及深度

本次规划本着“生态优先、全域管控、上下结合、强化实施”的原则,规划内容重点分为现状分析与问题识别、规划定位与目标、国土空间格局与结构、自然资源保护与利用、镇村统筹发展、镇区规划、综合支撑体系、国土综合整治与修复、历史文化保护与景观风貌规划图、规划传导与实施十个部分。

(一)基础分析与评价

1、现状分析、问题识别与形势研判。

分析各乡镇土地、水体、矿产、森林、草原等资源开发利用的数量、质量、结构、空间布局特征和演变规律,总结各乡镇国土空间开发保护整治的成效和问题。

2、现行规划实施评估。

对现行城市总体规划、土地利用总体规划等各类空间性规划的实施情况进行评估。

(二)定位与目标

1、总体定位

按照市县两级空间规划对乡镇的职能定位分工,以及各乡镇自然资源禀赋和经济社会发展阶段,结合自身发展特色和当前亟需解决问题,制定各乡镇国土空间开发和保护的总体定位、发展目标和发展策略。

2、规划目标

在落实市县总体规划指标要求下,根据各乡镇总体定位与发展目标,制定2025、2

 

 

1

035年分阶段规划目标和约束性、预期性指标。

(三)国土空间格局与结构

1、区域协同

主动对接呼包鄂榆城市群、蒙陕合作试验区等区域发展战略,加强与周边区域协同发展,实现生态环境、基础设施、公共服务共建共治共享。

2、总体格局

(1) 国土空间开发保护总体格局

(2) 生态空间、农牧业空间与建设空间格局

3、空间控制线体系

三条控制线:耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界其他控制线:村庄建设边界、基本草原、国家公益林、矿产资源禁采线等。

4、规划分区管控

(四)自然资源保护与利用

1、耕地资源

2、水资源

3、林地资源、草地资源、湿地资源、沙地资源

4、矿产资源

(五)镇村统筹发展

1、人口与城镇化引导

人口规模预测、明确乡镇的功能定位、产业重点

2、镇村体系规划

镇村等级体系、村庄分类

3、加强乡村生态保护与修复

(六)镇区规划

1、功能结构与发展方向

2、用地规模与布局

3、住房建设

4、绿地与开敞空间

5、城市更新与人居环境整治

(七)综合支撑体系

1、道路交通

2、公共服务设施

3、市政公用设施

4、安全韧性与防灾减灾

(八)国土综合整治与生态保护修复

1、全域土地综合整治

2、山水林田湖草沙系统修复

(九)历史文化保护与景观风貌规划图

(十)规划传导与实施

1、规划传导

 

 

 

2、规划实施规划图件目录:镇域

1. 区位图

2. 镇域国土空间现状图

3. 镇域国土空间总体格局图

4. 镇域国土空间规划分区图

5. 镇域国土空间控制线规划图

6. 镇域国土空间用地规划图

7. 镇域镇村体系规划图

8. 镇域产业发展与布局规划图

9. 镇域历史文化保护与景观风貌规划图

10. 镇域城乡社区生活圈和公共服务设施规划图

11. 镇域交通与基础设施规划图

12. 镇域国土综合整治和生态修复规划图

13. 镇域近期建设规划图镇区

14. 镇区国土空间现状图

15. 镇区土地使用规划图

16. 镇区绿地系统和开敞空间规划图

17. 镇区道路交通规划图

18. 镇区公共服务设施体系规划图

19. 镇区市政基础设施规划

20. 镇区综合防灾减灾规划图

21. 镇区空间形态与风貌管控规划图

成果内容及要求

伊金霍洛旗乡镇国土空间总体规划成果包括技术成果和报批成果。

技术成果由文本(含管控规则)、图件、数据库和附件组成。附件是对文本、图件的补充解释,包括条文说明、专题研究、基础资料汇编以及会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录等。

在技术成果基础上,按“明析事权、权责对等”原则进行梳理、提炼,形成报批成果。

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。

 

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