采购需求

自 2018 年我县实施环卫清扫保洁服务市场化工作以来，县人居环境及环卫管理工作略有成效。为不断优化我县人居环境和投资环境，进一步提高环境卫生管理水平和作业质量，构建环卫清扫保洁高标准化、常态化、专业化、长效化管理机制，巩固我县“创园”、“创卫”等活动成果。促进我县环卫城乡一体化工作再上新水平，结合德保县城实际情况，特制定本实施方案。

一、工作目标

1、市场化引入竞争机制，企业参与提高效益引入市场竞争机制，提供公平的竞争环境，建立开放、规范的环境卫生清扫保洁管理体系和运行机制，广泛吸引国内外社会资金和企业参与环境卫生清扫保洁工作的投资和运营，实现投资主体多元化、运营主体企业化和保洁产业市场化，增强保洁企业的管理能力和服务水平，不断降低管理成本，提高清扫保洁质量，实现清扫保洁效率最大化。

2、实行环卫市场化，通过市场竞争，以公开招标方式选择有能力的企业承担环境卫生作业工作引入竞争机制，打破“管干”均带有政府或政府国有的被动局面，实现真正的政企分离，使政府对环卫工作的监管转变到对环境卫生进行监督管理和对环境卫生作业市场的间接调控上，可以提高对辖区环境卫生工作的管理效能，将市容环境卫生作业服务全面推向市场化，实行环境卫生作业企业化的运作，实现环境卫生管理与作业分离，全面提升辖区环境卫生水平。

3、环卫作业市场化的运作模式是采用中标单位全包干模式，即设备的购买、维护及作业清扫保洁都由承包单位负责。清扫车、洒水车、垃圾清运车等环卫设备工具，购买费用和管养费用比较大，如果实行环卫市场管理模式，将减轻相关财政负担，由中标单位具体负责购买部分环卫设备和工具设施并按合同要求承担维护费用。依据广西壮族自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》（广西壮族自治区人民政府令第 33 号）、《百色市市容和环境卫生管理条例》、《德保县城区保洁市场化服务管理办法》（送审稿） 等文件的总体思想，以继续深化改革现行环境卫生作业市场化运作管理机制为重点，同时加强考核、监督指制度。为彻底根治城区卫生死角，巩固整脏治乱成果，从“改善民生，建设生态文明，构建和谐社会” 的高度，给市民一个整洁、干净、舒适的生活环境。促进城市环境卫生管理持续健康发展，满足人民群众对环境质量的要求，进一步最大限度提高我县城市环境卫生管理水平。

市场化服务等级划分及范围

（一）道路等级划分

据《城市环境卫生质量标准》（建城项〔1997〕21 号）以及我区《城市市容和环境卫生管理条例》

（广西壮族自治区人民政府令第 33 号），道路清扫保洁等级分为一级保洁道路、二级保洁道路、三级保洁道路和四级保洁道路四个等级，县、区各级环卫主管部门可根据《城市环境卫生质量标准》对其辖区内道路清扫保洁等级进行界定和发布。

道路清扫保洁等级划分标准：

（二）市场化服务范围

1、道路(广场)

道路 187 条，总面积 1307195.59 平方米，其中一级道路 28 条，面积 714684.38 平方米、二级道路32 条，面积 287069.03 平方米、三级道路 127 条，面积 305442.18 平方米。广场 6 个，面积 83739.57 平方米。

2、垃圾收集点数据：果皮箱 305 个；垃圾桶 500 个、勾臂箱 85 个。

3、公厕共 9 座，其中三类公厕 4 座，红山公园公厕、风雨桥公厕、莲城公厕、环保局公厕；二类公厕 5 座、体育馆公厕、九曲桥公厕、钢琴花园公厕、响水桥公厕、镇安古府公厕。

4、垃圾中转站 8 座，其中 3 座（城西、城南、城北）位于城区内，乡镇 5 座分别于（燕峒、那甲、都安、马隘、足荣）。城区 3 座中转站每日处理量约 30 吨/日，乡镇 5 座日处理量约 5 吨/日。

6、生活垃圾填埋场

设计库容 96 万立方米，日处理垃圾量 115 吨。日处理渗滤液 80 吨。

三、市场化服务内容

1、主次干道、辅道、人行道、街道、桥梁的落叶、砂石、泥尘、粪便、杂物等的清扫保洁及垃圾收集。

2、道路(主次干道、断头路)洒水、清洁抑尘作业。

3、垃圾(含各机关、企事业单位、各开放式、封闭式小区、城区经营场所、沿街铺面、摊点、住户、产生的垃圾)上门收运、转运。

4、交通护栏、道路标线、绿化带过道、公交车站台、灯杆、交通安全岛、路缘石、树坑树穴、道牙、下水道口、隔离带处等人机结合清洗保洁。

5、闲置荒地、空地、路口、市场周边、拆迁区、待拆迁区等区域卫生死角的清理。缺失物业管理的开放性小区、无管护的闲置土地、公共场所、道路以外建筑物退红线区域兜底保洁。

6、广场公共构筑物公共区域、文化柱、文化墙、雕塑、连廊、凉亭的清洁保洁。道路两侧从墙根至墙根全方位清扫保洁（含绿化带可视内范围）。

7、道路两侧（含人行道两侧、地面）可见物（地面以上，3 米以下）乱张贴、乱涂鸦小广告、乱涂画清除。

8、临时垃圾点、垃圾箱、果皮箱的规划布置、垃圾箱清洗、消毒、保洁、避味、维修管护。

9、垃圾清运（含无主建筑垃圾、废旧家具、废旧电器、有毒有害废料、树枝、废弃土、洒漏物、石头砖瓦等混合垃圾大件杂物），运输过程中无扬、撒、拖挂现象，按要求直接运往指定建筑垃圾及混合垃圾处理设施或存储点，不得中途随意乱倒、乱卸、乱抛建筑垃圾。

10、公厕的清扫、保洁、冲洗、消毒、辟味、设施日常管护维修（保持地面、墙壁、坑位、门窗、灯具、洗手盆、便池、电子设备等设施卫生整洁无尿碱及损坏修复或更换），负责节日或重大活动移动公厕的供给与保洁。化粪池清理工作，并将粪便运送到指定处理场。

11、垃圾中转站管理运营、垃圾清运、清扫、保洁、冲洗、消毒、辟味、车辆设备等设施日常管护维修。

12、垃圾填埋场日常管理运营计量、垃圾填埋作业及作业区覆盖、作用业机械操作维护、填埋气体收集与处理、渗滤液收集与处理、渗滤液处理耗材供给、除臭与消杀、填埋场的相关检测等及设施、设备日常管护维修。（如租用环卫管理部门的车辆、设备租赁费用另行支付或在每月支付的保洁服务费中扣除）。

13、清理清运用交通设备车辆车辆应密闭，车容整洁，无撒漏垃圾（污水）现象，车辆的年审、保险，保养、维修和交通事故的处理，车辆用油的统一管理。（如租用环卫管理部门的车辆、设备租赁费用另行支付或在每月支付的保洁服务费中扣除）

14、承包期内因生产所需的设施设备采购费用（除需新增或更换采购的垃圾桶和中转站压缩设备、生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理设备外）、生产用材（扫把、服装、毛巾、口罩、手套、警示灯桶等）采购费用、各种维修养护翻新费用、水费、电费、税费、工人工资、福利、五险金工会费等切费用由供应商自负责。

15、在合同有效期内，必须执行各级政府及有关部门的相关政策发放节假日加班费，确保每月按时足额发放派出人员的工资(每人每月工资不得少于百色市最低工资标准)。承担员工的薪酬、福利待遇以及物业管理服务中所发生的各项税收、费用。

16、为避免现有的车辆设备闲置,中标方应优先租凭县市政服务中心及车辆设备权属其它业主的车辆设备，建议由县市政服务中心牵头联合广西德保县银发投资集团有限公司等（各车辆设备业主）、县财政局、物价局等相关部门对租赁车辆的费用进行先前明确，届时租赁费用直接在支付服务金额时折算扣除。设备租赁时间以 3 年为期限，租赁的车辆设备在出租期间的维修、零件更换等和使用过程中产生的

一切费用(含保险)均由租借方负责。租借方应按车辆设备保养要求对车辆设备进行合格保养管理。合同期间若租赁的车辆设备已不具备使用条件,中标供应商须无条件自行补充购置生产工作所需车辆和设备（除中转让站垃圾压缩设备外）。

租赁期满后，返还租赁的车辆及移交相关设备时，必须保证租凭权属业主的车辆设备的性能完好， 可正常工作运行使用，各项技术指标达到正常损耗外的良好状态。如有损坏评估后照价赔偿，相关费用均由租借方支付。

17、应属于环境卫生方面的，迎接重大检查、重大节庆活动保障、政府热线、市民群众投诉等临时加班、突击任务，当受到恶劣天气、自然灾害、突发应急环境卫生事件等因素影响造成的突发应急事项的处理，承诺在遇到各种重大活动、重大节假日、突发环境卫生事件、自然灾害或作业事故时，根据应急预案程序，开展优质、高效、快捷的环卫作业服务，保障城市和居民(镇村群众)正常活动，减少事件或事故造成的损失和危害，体现社会责任感。

18、配合垃圾分类宣传及分类工作推进工作事宜。有序规划推进或招商引资对建设建筑垃圾消纳、生活垃圾焚烧处理、生活垃圾堆肥处理、餐厨垃圾处理、粪便无害化处理等各类垃圾处理的先进科技企业同时给出合理化建议及推荐。

19、定期向环卫管理部门汇报垃圾收运及环卫设施的相关情况动态。

20、其他除上述服务项目以外应属于环境卫生的管理及各种环卫应急问题的处理清扫保洁收运范围的服务项目。

四、市场化服务管理标准

根据《市政道路和公共场所清扫保洁考核办法》《城市市容和环境卫生管理条例》（广西壮族自治区人民政府令 第 33 号）、《百色市市容和环境卫生管理条例》、《德保县城区保洁市场化服务管理办法》（送审稿）、《城镇环境卫生作业质量评价标准》DBJ/T45-035、《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889、《生活垃圾卫生填埋技术规范》GB50869、《城市公共厕所卫生标准》GB/T17217、《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》GB/T18772、《环境卫生设施设置标准》CJJ27、《生活垃圾转运站技术规范》CJJ47、《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》CJJ93、《生活垃圾转运站运行维护技术规程》CJJ109、《生活垃圾卫生填埋气体收集处理及利用工程运行维护技术规程》CJJ175、《生活垃圾填埋场无害化评价标准》CJJT107、《城市道路清扫保洁质量与评价标准》CJJ/T126、《城市水域保洁作业及质量标准》CJJ/T174、《城市道路清扫面积测算方法》CJJ/T227 、《城市环境卫生质量标准》建城[1997]21 号 、《城镇市容环境卫生劳动定额》HDL47-101-2008、《排污单位自行监测技术指南总则》HJ819、《城镇环境卫生作业质量评价标准》DBJ/T45-035-2016、《城镇市容环境卫生劳动定额》DBJ/T45-097-2019 等相关规范标准。

本项目所属行业：物业管理

详情请见招标文件