采购需求

 

标项一：杭州市上城区“无疫上城”数字化平台建设

 

一、项目背景

为全面落实省委疫情防控“七大机制”等要求，深入总结疫情防控大考大赛做法，充分发挥基层组织体系“前哨”“阵地”作用，为最快速度阻断传播，不留死角构筑群防群治抗疫严密防线，上城区在全区范围内启动了党建引领“无疫基本单元”创建工作。根据《上城区推动党建引领“无疫单元”创建工作常态长效的指引》上委组〔2022〕7号，持续深化完善我区党建引领“无疫单元”创建机制，推动无疫创建工作常态长效，建立分层分类的标准评价体系、即查即改的一线督导机制以及奖惩激励的结果运用机制。

 

二、建设思路

为了全面落实省委疫情防控“七大机制”等要求，区委组织部牵头，区防控办、区卫健局、区数据资源局等多个部门协同建设“无疫上城”平台，持续深化完善我区党建引领“无疫单元”创建工作，推动“无疫上城”创建工作常态长效，在平战转换中全力筑牢疫情防控“红色堡垒”。

“无疫上城”平台作为省精密智控平台在上城区党建引领无疫基本单位创建过程中的应用补充，协同省精密智控数据、省核酸检测数据、省新冠疫苗预防接种信息、市场所码扫码数据、区杭州东站防疫数据、区基层治理四平台人口房屋信息等，聚焦核酸检测点工作情况、场所码扫码情况、疫苗接种情况、力量调配需求情况等场景，打造一码报到、一舱监测、两端协同的无疫单位创建系统，强化平战转换、力量集成和精准防控，实现智能研判、精准决策和督办督查等功能，提高管理的科学化和智能化水平。

 

三、采购内容

序号	系统	模块	子模块
1	无疫上城服务端	首页	首页
2		离杭承诺书申报	离杭承诺书申报
3		居民抗原上报	居民抗原上报
4		居民健康码异常上报	居民健康码异常上报
5		健康管理告知书	健康管理告知书
6		核酸预约单	核酸预约单
7		个人中心	个人中心
8		退出登录	退出登录
9	无疫上城综合应用（治理端-浙政钉APP端）	力量调配	社区端
10			用人单位端
11			力量保障组端
12			指定单位端
13		数据看板	力量调配数据看板
14		消息提醒	力量调配
15			无疫单元
16	无疫上城管理支撑平台（治理端-PC端）	检测点管理	检测点维护
17			报到码下载
18			报到信息查询
19		疫苗接种管理	未接种第一针人员名单
20			未全程接种人员名单
21			未接种加强针人员名单
22		数据看板	报到情况概况
23			街道/社区/检测点报到情况
24			单位分布情况
25			岗位分布情况
26			报到人员明细
27		无疫小区	风险一览
28			无疫创建-核酸检测预约
29			无疫创建-抗原申报
30			无疫创建-健康码异常申报
31			无疫创建-离杭申报书
32			队伍力量-队伍建设
33			队伍力量-支援力量
34			电子文档-健康管理告知书
35			电子文档-核酸预约单
36			政务触达电话-外呼任务
37			政务触达电话-外呼报表
38			政务触达电话-外呼记录
39			政务触达电话-话术管理
40			政务触达电话-公共话术
41			政务触达短信-短信任务
42			政务触达短信-短信记录
43			政务触达短信-短信内容
44		权限管理	管理端（PC）权限管理
45			移动端权限管理
46			驾驶舱登录权限管理
47			预警接收人配置
48	无疫上城驾驶舱（治理端-一舱）	平时体系	核心指标
49			无疫基本单元
50			常态化核酸
51			疫苗接种
52			预警
53			督办
54			党建引领
55			场所码
56			力量调配
57			指挥地图
58		战时体系	重点人员统计
59			集中隔离点管控
60			四级包保体系/战时“五包一”力量
61			政策解读
62			指挥地图
63			指令体系
64		无疫基本单元	杭州东站
65			无疫小区
66			无疫市场
67			无疫楼宇/商超
68			指挥地图
69	报到码（治理端-一码）	报到码	扫码报到

四、技术要求

4.1无疫上城服务端

1.首页

首页提供移动端各模块的入口。

2.离杭承诺书申报

通过移动端“离杭承诺书申报”入口进行操作。

3.健康管理告知书

通过移动端“健康管理告知书”入口进行操作。可操作人员包含管控人员、工作人员和居民。

4.居民抗原上报

通过移动端“居民抗原上报”入口进行操作，填写相关信息，可上传图片。

5.居民健康码异常上报

通过移动端“居民健康码异常上报”入口进行操作。支持本人申诉或替他人申诉，填写基本信息，并上传证明材料。可查看申诉结果，不通过需修正材料后再次上报。

6.核酸预约单

通过移动端“核酸预约单”进行核酸预约单的查看,居民可进入查看相关信息。

7.个人中心

查看账号申报和下发的记录。

8.退出登录

点击退出账号。

4.2无疫上城综合应用（治理端-浙政钉APP端）

1.力量调配

力量调配包含社区端、用人单位端、力量保障组端和指定单位端。用户可在社区端选择街道发布人员需求，也可查看需求的处理进度。用人单位端可处理社区发布的需求，同时也可以发布人员需求，查看需求卡片和需求处理状态。力量保障组端在平台派单处理用人单位发起的需求，根据需求进行派单，审核指派的人员，查看指派人员的详细信息。力量保障组成员有对需求退回、关闭、重新派单的功能。指定单位在平台能查看已完成和未完成的派单需求列表，以及查看需求的详细信息。能在浙政钉选择人员进行分批次指派，也可手动添加人员，能查看已处理的需求的详细情况。

2.数据看板

用户可以在看板中查看累计发布的需求数、力量调配次数、统筹调度的总人次等数据指标，可以查看各部门累计支援的排名情况和累计支援人数等情况。

3.消息提醒

对接浙政钉用户体系，对用户进行一对一提醒，根据用户的不同权限，用户可以在对话框中对需求进行处理和查看。不同权限用户能看到不同的消息提醒。开发无疫单元预警提醒功能，每天定时发送四类预警通知消息，可查看触发预警条件的详细单位名称和统计数量。

4.3无疫上城管理支撑平台（治理端-PC端）

1.检测点管理

检测点管理包括检测点维护、报到码下载和报到信息查询模块。根据登录账号的权限可查看并维护全区/本街道/本社区范围内的检测点信息，支持下载检测点报到码。同时开发报到人员信息模块，可查看权限范围内检测点的人员报到记录。

2.数据看板

数据看板包括报到概况、街道/社区/检测点报到情况、单位分布情况、岗位分布情况和报到人员明细。根据登录账号的权限，展示全区/本街道/本社区范围内的检测点报到人数、各街道/各社区/各检测点的报到情况、下沉单位分布情况、检测点岗位分布情况等。

3.疫苗接种管理

疫苗接种管理包含未接种第一针人员名单、未全程接种人员名单和未接种加强针人员名单。将上城区人口数据与省下发疫苗接种数据进行数据比对，根据规则标记未接种第一针人员名单、未全程接种人员名单、未接种加强针人员名单，支持下载人员名单。

4.无疫小区

无疫小区包括队伍力量、无疫创建、电子文档、风险一览、政务触达-电话、政务触达-短信。

队伍力量包括两部分，一部分是防疫队伍建设，一部分是外部支援力量。无疫创建包括核酸检测预约、抗原申报、健康码异常申报、离杭申报书。电子文档包括健康管理告知书和核酸预约单。风险一览包括风险看板和风险清单。风险看板分为三区情况统计、核酸检测、电子文档统计。AI电话功能包括外呼任务、外呼报表、外呼记录、话术管理模块，支持根据不同外呼需求场景新建外呼任务，填写外呼的对象、外呼形式等相关字段，实现一键批量化外呼。短信通知包括新建短信任务、综合查询、导出、数据统计、短信任务列表。工作人员根据防疫场景需要，选择相应的短信模板或者编辑短信，选择发送的对象，支持批量发送短信。

4.权限管理

权限管理包括PC端权限管理、移动端权限管理、驾驶舱登录权限管理和浙政钉用户预警接收配置。对接浙政钉用户体系，支持根据不同权限需求，管理和配置无疫上城平台PC端、移动端和驾驶舱端的用户访问权限以及浙政钉用户消息通知等功能。

4.4无疫上城驾驶舱（治理端-一舱）

1.平时体系

驾驶舱平时体系根据平时指挥要求建设党建引领、无疫单元、常态化核酸、场所码、力量调配、疫苗接种、预警督办等场景的态势感知和智能研判。

2.战时体系

战时体系根据战时指挥要求建设“四级包保”体系和战时“五包一”力量、重点人员统计、集中隔离点管控、三区划分、政策解读等场景的态势感知和智能研判。

3.无疫基本单元

无疫基本单元对接杭州市各区县场所码扫码数据，计算分析包括无疫小区、无疫市场、无疫楼宇、无疫商超等无疫单元的场所码扫码情况并在地图上可视化呈现。

4.5报到码（治理端-一码）

用于核酸检测点工作人员扫码报到。

 

五、商务要求

5.1 交付（实施）的时间（期限）：合同签订后60日历天内完成系统设计、开发、试运行、调优、等保测评，并通过终验。

5.2 交付（实施）的地点（范围）：采购人指定地点。

5.3 付款条件（进度和方式）

序号	付款比例（%）	付款方式
1	50%	第一期付款：合同生效后5个工作日内，支付合同总价50%的预付款。
2	30%	第二期付款：合同签订后30日历天内完成项目的全部系统建设并初验，初验通过后10个工作日内支付合同总价30%。
3	20%	第三期付款：项目初验后30日历天内通过终验，终验通过后10个工作日内支付合同总价20%。

5.4 售后服务：质保期：2年。（自通过终验之日起计算）。

六、项目实施要求

6.1 实施单位要求：具备同类项目实施经验。

6.2 实施团队要求：具备系统建设的能力。

6.3 其他：其他评审因素涉及的相关要求。

 

七、其他要求：

7.1 验收方案：

（1）验收主体：采购人

（2）验收时间：合同签订后30日历天内完成项目的全部系统建设并初步验收，项目初验后30日历天内通过终验。

（3）验收方式：一般程序

（4）验收程序：分期验收

（5）验收内容：

技术履约验收内容：根据合同约定，完成系统建设的全部内容。

商务履约验收内容：根据合同约定，完成系统调试、试运行等配套服务内容。

（6）验收标准：按合同约定。

（7）其他事项：无。

7.2 质量保修范围和保修期：

质保期：2年。（自交货验收合格之日起计）

7.3 合同条款：详见招标文件第五部分。

7.4 其他

投标人须承诺在中标后提供与电子投标文件一致的纸质版投标文件叁份。

 

八、为落实政府采购政策需满足的要求：

节约能源、保护环境：本项目如需采购节能产品、环境标志产品品目清单内的产品的，采购需求要求供应商所投的相应产品须提供经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。属于强制采购品目清单中的产品如未获得证书，其响应将被拒绝。

促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业：专门面向中小企业采购项目（预留份额），供应商应满足“落实政府采购政策需满足的资格要求”；非专门面向中小企业采购项目，供应商为小微企业（或残疾人福利性单位、监狱企业）或联合体（分包）且提供相关法律法规和招标文件规定的相关材料，价格按比例扣除后评审。

支持中小企业信用融资：详见招标文件《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》

标项二：杭州市上城区“无疫上城”数字化平台监理服务

一、项目概况

1.1 项目名称：杭州市上城区“无疫上城”数字化平台监理服务

1.2 预算金额：3万元

1.3 项目所属行业：软件和信息技术服务业

 

二、项目须执行的标准、规范

（1）国家信息产业部和我省、我市有关信息系统项目建设和监理管理规范；

（2）采购人与项目承建单位签订的合同；

（3）采购人与监理单位签订的监理合同；

（4）有关国家、省、市技术规范和标准。

 

三、采购内容：

3.1 标的物：

序号	名称	数量	备注
1	杭州市上城区“无疫上城”数字化平台监理服务	1项

 

四、技术要求：

4.1 总体要求

监理单位应按照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理地适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。

4.2 监理服务范围

项目监理的主要内容包括：杭州市上城区“无疫上城”数字化平台监理服务

项目监理的主要范围包括：

建设类项目：参与建设方案制定、系统应用软件开发、设备和系统软件购置、安装调试，系统测试单元，集成测试，培训，试运行和系统验收，系统移交及相关文档起草和管理等。

运维类项目：参与维护方案制定、系统运维过程、各阶段运维报告提交、运维期内系统升级及相关文档起草和管理等。

4.3 监理服务内容

按照“三控制、两管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设（运维）的目标。具体内容包括：

4.3.1 项目组织及技术总体方案的把关

（1）参与项目采购后期工作；

（2）审核和确认承建单位的总体设计方案；

（3）审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；

（4）审核和确认承建单位的组织和实施方案，和承建单位提交的《项目计划》；

（5）审核和确认承建单位的项目质量、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；

（6）审核和确认承建单位的源代码管理方案；

（7）审核和确认承建单位的测试计划；

（8）审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；

4.3.2 项目质量控制

（1）系统集成质量的控制

系统集成方案的审核和确认；

审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；

对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；

对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；

对系统集成进行总体验收。

（2）应用软件开发质量的控制

应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；

在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；

对承建单位的开发质量进行审核；

对源代码、开发文件进行移交验收；

（3）软件应用培训的质量控制

审核确认承建单位的培训计划；

监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；

审核确认承建单位的培训总结报告。

4.3.3 项目进度控制

（1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

（3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

4.3.4 项目投资控制

（1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；

（2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量、项目进度结合起来。

4.3.5 项目合同管理

（1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

（2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；

（3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

（4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。

4.3.6 信息管理/项目文档管理

（1）做好监理周（月）报及项目大事记；

（2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；

（3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；

（4）管理好实施期间的各类技术文档；

（5）项目周报；

（6）监理建议书；

（7）监理通知；

（8）各种会议纪要；

（9）阶段性项目总结；

（10）各承建方提交的技术文档。

4.3.7 经业主委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。

监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：

（1）现场会；

（2）监理交底会；

（3）周例会；

（4）监理协调会；

（5）专题讨论会；

（6）专家论证会；

（7）阶段工作总结会；

（8）问题通报会；

（9）阶段及最终验收会。

4.3.8 项目安全的管理

（1）负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；

（2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故；

4.3.9 项目知识产权的管理

（1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；

（2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

4.4 监理服务准则

遵照国家、省、市等相关管理规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：

4.4.1 执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

4.4.2 不收受被监理单位的任何礼金。

4.4.3 不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。

4.4.4 遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

4.4.5 坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。

4.4.6 坚持科学的态度和实事求是的原则。

4.4.7 在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务。

4.4.8 不泄漏所监理的项目需保密的事项。

 

五、商务要求

5.1 交付（实施）的时间（期限）：自合同签订生效后至监理项目验收完成。

5.2 交付（实施）的地点（范围）：采购人指定地点。

5.3 付款条件（进度和方式）

序号	付款比例（%）	付款方式
1	50%	第一期付款：合同生效后5个工作日内，支付合同总价50%的预付款。
2	30%	第二期付款：项目通过初验后10个工作日内支付合同总价30%。
3	20%	第三期付款：项目通过终验后10个工作日内支付合同总价20%。

5.4 售后服务

（1）项目驻场服务：供应商需专门成立项目小组，项目小组要求不少于2人（除总监以外），并提供服务期内不少于3次（每次不少于1个工作日）的特殊时期驻场办公，以保证项目顺利进行，具体时间根据实际情况及采购人需求，由采购人确定。服务人员需与采购人签订保密协议。

（2）服务响应要求：全程参与项目监理，及时响应采购人需求。对于采购人提出的日常问题，2小时内予以答复；定期召开汇报会，或定期向采购人提交项目进程报告。

 

六、项目实施要求

6.1 实施单位要求：具备同类项目实施经验。

6.2 实施团队要求：

项目负责人要求：负责人需具有高级专业技术职称，具备丰富的软件系统开发监理经验。

实施团队要求：要求配备监理工程师至少1人，监理员至少1人，监理工程师需具有中级或以上专业技术职称，具备软件系统开发项目监理经验及软件系统运维项目监理经验。监理员应至少具有初级职称并具备相关项目监理经验。须提供履历表和相关资料、业绩证明文件、证书、近3个月社保证明等。

 

七、其他要求：

7.1 验收方案：

（1）验收主体：采购人

（2）验收时间：监理项目终验后，对监理服务进行验收。

（3）验收方式：一般程序

（4）验收程序：分期验收

（5）验收内容：

技术履约验收内容：按合同约定，完成全部监理服务。

商务履约验收内容：服务响应等符合合同约定。

（6）验收标准：按合同约定。

（7）其他事项：无

 

7.2 质量保修范围和保修期：质保期：2年。（自交货验收合格之日起计）

7.3 知识产权归属、处理方式：项目所产生的知识产权（源代码、开发文档等）及采集数据归采购人所有，但不包括投标人在本项目前已经合法拥有的知识产权。

7.4 合同条款：详见招标文件第五部分。

7.5 其他：投标人须承诺在中标后提供与电子投标文件一致的纸质版投标文件叁份。

 

八、为落实政府采购政策需满足的要求：

节约能源、保护环境：本项目如需采购节能产品、环境标志产品品目清单内的产品的，采购需求要求供应商所投的相应产品须提供经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。属于强制采购品目清单中的产品如未获得证书，其响应将被拒绝。

促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业：专门面向中小企业采购项目（预留份额），供应商应满足“落实政府采购政策需满足的资格要求”；非专门面向中小企业采购项目，供应商为小微企业（或残疾人福利性单位、监狱企业）或联合体（分包）且提供相关法律法规和招标文件规定的相关材料，价格按比例扣除后评审。

支持中小企业信用融资：详见招标文件《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》