采购需求

 

标项一：杭州市上城区“幸福邻里坊”数字化平台建设

 

一、项目背景

为进一步贯彻落实省委、市委关于打造新时代党建高地、 高质量建设共同富裕示范区、高水平推进治理现代化、推进现代社区建设等工作部署，经研究，决定整合现有的“党群服务中心”“新时代文明实践中心”“社区邻里中心”“社区邻里坊”等单项平台资源，以党建为统领，动员各方力量，全域打造具有独具韵味、具有上城辨识度的共同富裕现代化基本单元上城品牌——“幸福邻里坊”社区共富综合体，让“物质富裕、精神富有”的示范图景在上城率先落地。

 

二、建设思路

一是强化顶层设计。根据全省数字化改革总体要求和数字社会系统建设方案，统筹推进全区共同富裕现代化基本单元数字化顶层设计，依托浙江省数字化改革标准化体系建设、数字化总体架构等一系列标准规范，充分协调和整合现有资源，建设可承接政府、社会、物业、市场主体、居民等多元对象需求的社区智慧服务平台。以党建为统领，构建共建共治共享格局，实现跨部门、跨层级、跨区域的社区数字化治理和服务。

二是坚持问计于民。紧紧围绕建设人民美好家园的总目标，以征集民意、分析民意为重要工作基础，把共同富裕现代化基本单元数字化服务民生、普惠大众的建设要求贯穿到数字化建设和运营全过程。着力提升治理能力，高效链接多种类型的公共服务，满足全龄段居民的数字化服务需求，消除“数字鸿沟”，将居民赞不赞成、满意不满意作为衡量数字化建设成效的根本标准。

三是坚持低本高效。充分整合利用数字化改革、城市大脑建设等已有的数字化成果，充分发挥数字产品低成本可复制的优势特点，推动开放兼容、智慧互联。推动集约化社区智慧服务平台建设，促进信息资源高效综合利用，降低单项目数字化建设成本。

四是注重融合运营。以长效运营为导向，加强资源统筹，围绕基层治理及居民服务需求，结合社区现状及我区数字化建设情况，探索政府引导、市场运作、公众参与的数字化运营可持续模式，全面融入整体运营体系中。明确数字化建设主体、管理主体和运营主体职责，通过保障基础服务，打造多元增值服务，不断发展良性循环的服务生态体系。

 

三、采购内容

序号	模块	子模块	说明
一	群众端
1	服务场景	场馆预约	社区内场馆的预约，包括羽毛球场、篮球场、创业中心、成长驿站、共享书房、会议室、会客厅等活动场所。
2		活动报名	社区活动报名；居民可以报名活动并获得相关积分奖励。
3		报事报修	居民问题的快捷上报入口。居民在社区内遇到的各类问题都可以直接上报给单元负责人或者小区物业
4		便民热线	可展示社区内各单元的负责人信息展示及电话热线，支持应用内进行快速拨号
5		十分优享	展示社区周边服务设施的信息
6		通知	社区内活动通知，其中包括公示公告、社区动态以及信息公开。
7		掌上办事	对接掌上办事应用。查看上城各街道的办事地址、联系方式及公交路线；人工客服咨询、线上帮办、预约取号等
8		办事指南	社区各类常见事务事项及办事流程、注意事项等信息展示。
9		意见反馈	支持居民意见反馈，居民可以上传图片或者文字描述意见反馈。
10		残疾人之家	对接残疾人之家应用。残疾人之家按照“小切口、大联动”建设数智助残应用场景，为残疾人提供更加均衡、优质、及时的培训、活动、康复等助残服务。
11		杭州业主卡	对接杭州业主卡应用。业主可以通过电子业主投票模块进行具有法律效应的投票功能。
12		浙里文化圈	对接浙里文化圈应用。可以查看周边的文化设施、文化活动。可以参与相应的活动。
13		尚武崇军	对接尚武崇军应用。建立慈善捐赠体系，实现帮扶项目在线发布，对需要援助的服务对象一站式捐款捐物。
14		邻里停	可查看附件停车场实时余位数量，以及停车场路径导航。
15	放心·治理	问卷调查	居民可以参与社区内的各类问卷调查，有利于实现社区居民共治共建。
16		事项表决	社区公开事项表决，事项表决须具备一人一票、一户一票两种投票模式
17		红色十二时辰	对接红色十二时辰应用。提供党群服务中心场地预约功能，依托“红色十二时辰”数字党建应用场景，实现中心场馆使用、资源整合、活动参与、评价。
18		党建引领	展示社区的党史、组织架构、组织生活。并且可以参与在线学习。
19	暖心·邻里	达人	具备社区达人申请、达人活动发布、达人资讯介绍功能
20		社区话题	具备发布话题、参与话题讨论、今日热议话题及排行榜、发布动态、动态评论、点赞、转发。
21		社群	具备社区社群申请创建、社群活动组织、社群资讯展示。
22		二手好物	支持二手物品的线上交易信息发布；居民可以发布闲置的二手物品信息
23		拼单	须提供各类居民生活常用拼单入口。居民可通过本应用实现日常拼团功能，包括拼团打车、合租、团购、游戏组局等。
24		互助	居民可以自行发布求助信息并设置一定的积分奖励。
25		社区信息	信息详情包括：社区图片、小区介绍、小区公约、物业服务合同以及公共收益展示。
26		邻里公约	支持社区邻里公约协议制定
27		议事协商	居民可以线上反映问题，管理员接到问题后流转，相关部门接到后再处理问题，最后公布处理结果。
28		多彩公益	资源汇集（商户等力量入驻、福利发布等）、社区活动（社区发布任务、组织活动
29		积分商城	居民可以通过积分来兑换相应的商品
30	省心·教育	浙学通	对接浙学通应用，并需要打通用户体系，可查看各类学习资讯、在线学习、学习组织社团等
31		入学早知道	对接入学早知道应用，并需要打通用户体系，为上城区提供的入学服务，包括找学校、找小区、招生方案、学区地图。
32		星级家长执照	对接星级家长执照应用，并需要打通用户体系，适用于家庭教育，为家长提供学习平台。通过线下学习及线上测试，获取对应的家长执照
33	安心·健康	上城颐养	对接上城颐养应用，并需要打通用户体系，智慧养老服务平台，提供活动报名和养老地图点位查看
34		校园健身	对接校园健身应用，并需要打通用户体系，可以通过手机端线上扫码在学校的运动场馆进行运动健身。
35	个人中心	积分	用户积分、积分使用获取记录
36		券包	用户在积分商城兑换的实物，可以用兑换券线下领取商品
37		房屋	已绑定的房屋
38		个人资料	已填写的个人信息
39		我的空间	个人相关的活动、达人勋章、互助、社群、话题以及发布文章记录
40		扫一扫	扫码功能
41		我的消息	收到的消息
42		系统设置	系统设置
43		意见反馈	意见反馈
44		关于我们	服务协议、隐私协议
45	管理端	督办提醒	处理状况查看
46		住户审核	入住申请信息编辑
47			查看住户申请信息
48			住户信息库匹配
49			审核通过/拒绝
50		邻里活动签到/签退	邻里活动签到核销
51			邻里活动签退核销
52		场馆签到/签退	场馆签到核销
53			场馆签退核销
54		礼品核销	礼品兑换核销
55		个人中心	所属社区、角色
56			手机号修改
57			密码更换
58			头像更换
59		居民管理	添加住户
60			编辑住户
61			查看住户信息
62			住户房屋状态修改
63			入户管理快速拨号功能
64		房屋管理	添加房屋
65			编辑房屋
66			查看房屋信息
67			房屋报修信息查看
68			报修快速拨号功能
69		场馆预约审核	查看场馆预约申请
70			人口信息库匹配
71			审核通过/拒绝
72		邻里互助审核	查看社区邻里互助发布内容
73			审核通过/拒绝
74		话题的审核	话题的审核
75			审核通过/拒绝
76		拼单的审核	拼单的审核
77			审核通过/拒绝
78		达人审核	查看达人申请信息
79			审核通过/拒绝
80		社群审核	查看社群申请信息
81			审核通过/拒绝
82		二手好物审核	查看二手好物发布信息
83			审核通过/拒绝
84		问题管理	查看事件列表
85			角色权限对应事件机制
86			事件进度信息查看
87			事件流转信息查看
88			事件闭环
89			事件流转
90			居民问题评价查看
91			流转、督办附言
92			事件反馈内容填写
93	PC管理端	系统管理	待办事项
94			角色列表
95			用户列表
96			社区设置
97			小区信息
98			意见反馈
99			埋点数据
100		积分管理	积分配置
101			调整用户积分
102		应用管理	应用免审管理
103			首页应用管理
104		人屋管理	房屋管理
105			住户管理
106			用户资料
107			导入任务
108		内容管理	事项表决
109			问卷调查
110			场馆预约
111			轮播图
112			文章
113			有礼兑换
114			十分优享
115			便民热线类型
116			便民热线类型
117		邻里内容	活动管理
118			活动类别
119			邻里互助
120			二手好物
121			社群
122			达人
123			勋章类别
124			勋章
125			话题
126			动态
127			拼单
128			评价
129		小程序管理端	账号管理
130			基本设置
131			网格管理
132			问题管理
133		运营监测	运营主体
二	电视端
1	电视端幸福邻里栏目	幸福邻里	社区个性图文宣传信息
		宣传视频窗	上城区宣传点播视频内容
		强国TV	展示学习强国内容
		优享服务	社区周边生活服务圈
		活动报名	展示居民所在社区的活动信息和活动报名二维码
		报事报修	展现居民居住小区对应的物业报事报修途径信息
		邻里餐厅	社区对应邻里餐厅信息
		安全反诈	杭州市安全反诈宣传视频
		社区课堂	网络课程类视频栏目
		健康大讲堂	健康养生视频栏目、专题课堂
2	栏目运营		需要定时对视频信息、图文信息、栏目专区、服务地图进行内容的更新和发布
三	治理端
1	幸福邻里坊区级驾驶舱前端开发（大屏端）	“主舱”总入口	监测运行模块
2			重要指标模块
3			社区幸福指数排行榜模块
4			五大领域入口
5			资源热力一张图
6			社区导航
7		党建统领领域舱
8		服务群众领域舱
9		创新治理领域舱
10		联结邻里领域舱
11		培育文化领域舱
12		坊间资源监测一张图	十分优享
13			物联感知
14		监测预警
15	社区驾驶舱前端开发（大屏端）	社区“子舱”总入口
16		社区健康板块
17		社区服务板块
18		社区治理板块
19		社区邻里板块
20		社区教育板块
21	社区驾驶舱开发及部署	多模版视觉样式开发
22		模版部署
23		一社一品板块
24		特色板块开发
25	指标梳理及上舱服务	指标对接与梳理服务
26		指标结果动态提取服务
28	统一服务能力建设	统一地图资源接入
29		统一权限服务管理
30		统一社区模版管理
四	其他	要求系统通过二级以上等保认证及第三方系统功能测评。

四、技术要求

一、群众端

围绕“幸福邻里坊”九大场景，并结合各社区特色，打造高质高频应用。一是充分整合利用已有建设成果实现集成创新，聚焦社区邻里、教育、健康、服务、治理五大场景，按需选配创业、建筑、交通、低碳四大场景，承接与集成省、市成熟适用场景，结合社区实际贯通落地。

二、服务场景

（1）场馆预约

社区内场馆的预约，场馆信息包括场馆主图、简介以及定位。提交预约后把预约信息（地点、日期、时段、场地数、预约人、联系方式）发送给场地管理，由管理员审核预约信息。

（2）活动报名

社区活动报名；居民可以报名活动并获得相关积分奖励。须支持活动标签归类。支持评价功能，包含星级评价以及文本评价。支持分享活动给他人。

（3）报事报修

居民问题的快捷上报入口。居民在社区内遇到的各类问题都可以直接上报给单元负责人或者小区物业

（4）便民热线

社区内便民热线，应用内可展示包括社区服务中心、物业服务、社区保安、燃气水电等便民服务联系方式，可展示社区内各单元的负责人信息及电话热线，支持应用内进行快速拨号。

（5）十分优享

展示社区周边服务设施的信息及交通情况，包括托育、养老、卫生、教育、文化、体育、助残等站点类型下的各服务点，并能够通过地图进行导航。

（6）社区通知

社区内活动通知，其中包括公示公告、社区动态以及信息公开。

（7）掌上办事

对接掌上办事应用。查看上城各街道的办事地址、联系方式及公交路线；人工客服咨询、线上帮办、预约取号等

（8）办事指南

社区各类常见事务事项及办事流程、注意事项等信息展示。

（9）意见反馈

支持居民意见反馈，居民可以上传图片或者文字描述意见反馈。

（10）残疾人之家

对接残疾人之家应用。残疾人之家按照“小切口、大联动”建设数智助残应用场景，为残疾人提供更加均衡、优质、及时的培训、活动、康复等助残服务。

（11）杭州业主卡

对接杭州业主卡应用。业主可以通过电子业主投票模块进行具有法律效应的投票功能。

（12）浙里文化圈

对接浙里文化圈应用。可以查看周边的文化设施、文化活动。可以参与相应的活动。

（13）尚武崇军

对接尚武崇军应用。建立慈善捐赠体系，实现帮扶项目在线发布，对需要援助的服务对象一站式捐款捐物。

（14）邻里停

对接邻里停应用。可查看附件停车场实时余位数量，以及停车场路径导航。

三、治理场景

（1）问卷调查

居民可通过本应用参与社区内的各类问卷调查，有利于实现社区居民共治。

（2）事项表决

社区公开事项表决，事项表决须具备一人一票、一户一票两种投票模式

（3）红色十二时辰

对接红色十二时辰应用。提供党群服务中心场地预约功能，依托“红色十二时辰”数字党建应用场景，实现中心场馆使用、资源整合、活动参与、评价。

（4）党建引领

展示社区的党史、组织架构、组织生活。并且可以参与在线学习。

四、邻里场景

（1）达人

包含社区达人申请、达人活动发布、达人资讯介绍。

（2）话题

发布话题、参与话题讨论、今日热议话题及排行榜、发布动态、动态评论、点赞、转发。

（3）社群

包含社区社群申请创建、社群活动组织、社群资讯展示。

（4）二手好物

支持二手物品的线上交易信息发布；居民可以发布闲置的二手物品信息。

（5）拼单

提供各类居民生活常用拼单入口。居民可通过本应用实现日常拼团功能。

（6）互助

居民可以自行发布求助信息并设置一定的积分奖励。

（7）社区信息

可在该应用内查看社区相关信息展示，支持多个小区分别查看。信息详情包括：社区图片、小区介绍、小区公约、物业服务合同以及公共收益展示等。

（8）邻里公约

支持展示社区邻里公约协议。

（9）议事协商

居民先线上反映问题，管理员接到问题后流转，相关部门接到后再处理问题，最后公布处理结果。

（10）多彩公益

多彩公益具有：资源汇集、社区活动、积分兑换功能，让居民可以在线上参与公益活动并获取相应的奖励。

（11）积分商城

以商城形式，居民可以通过积分来兑换相应的商品；仅限本社区成员在社区内进行使用。管理员可设定商品兑换有效期。居民可以在兑换记录内查看已有兑换信息。

五、教育场景

（1）浙学通

对接浙学通应用。可查看各类学习资讯、在线学习、学习组织社团等，已实现用户体系打通。

（2）入学早知道

对接入学早知道应用。为上城区提供的入学服务，包括找学校、找小区、招生方案、学区地图。

（3）星级家长执照

对接星级家长执照应用。适用于家庭教育，为家长提供学习平台。通过线下学习及线上测试，获取对应的星级家长执照。

六、健康场景

（1）上城颐养

对接上城颐养应用。上城颐养智慧养老服务平台主要围绕家庭养老照护床位、智慧养老站点、智能养老管家三大应用场景。

（2）校园健身

对接校园健身应用。学生可以在课后在学校的运动场馆进行运动健身。

七、电视端 幸福邻里栏目

（1）幸福邻里

以图文形式，为居民呈现本社区“信息公开”、“公告”、“动态”三个分类的图文信息展现。

（2）宣传视频窗

视频窗可循环滚动播放由上城区统一提供的点播宣传视频，提供视频内容安全审核，转码发布。

（3）强国TV

“强国TV”是经中宣部授权后，“学习强国”的大屏端应用，与“学习强国”电脑端、手机移动端共同组成学习平台矩阵。

（4）优享服务

根据用户机顶盒的地址标识，以社区为颗粒度，在电视端，按照服务机构分类，向用户展现周边生活服务圈。

（5）活动报名

以图文形式，为居民呈现居民所在社区发布的活动信息和活动报名二维码。

（6）报事报修

以图文形式，展现居民居住小区对应的物业/社区报事报修途径信息。

（7）邻里餐厅

以社区为颗粒度，在电视端，以图文形式为居民呈现为居民所在社区提供餐点服务的邻里餐厅的相关信息。

（8）安全防诈

展现杭州市公安局授权发布的各种安全防诈宣传教育视频，提高居民自身安全意识。

（9）社区课堂

面向上城区老年用户提供居家教育学习服务。

（10）健康大讲堂

为上城区居民提供居家健康医养服务，各类健康栏目、专题讲座。

八、栏目运营

对上城区统一提供或者社区提供的宣传视频进行审核、转码、上传、发布，并对图文信息、栏目专区、服务地图进行内容的更新、审核和发布。

九、治理端

（1）幸福邻里坊区级驾驶舱前端开发（大屏端）

搭建幸福邻里坊区级数字驾驶舱前端页面，通过“主舱”总入口建设、领域舱建设和坊间资源监测一张图开发建设，可视化呈现区级整体情况、各领域等关键信息，反映区级业务核心情况、辅助管理者直观掌握全区幸福邻里坊构建态势，为治理提供精准数据支持。

（2）社区驾驶舱前端开发（大屏端）

结合上城区数字驾驶舱前期的建设成果和经验，统一设计并开发标准化的社区级数字驾驶舱模板，模板应用覆盖PC端。基于标准驾驶舱模板，根据各个部门以及社区要求，可动态配置如“一社一品”等个性化展台内的各项驾驶舱指标，以便于突出展示各自社区驾驶舱的核心及特色。

（3）统建社区数字驾驶舱是以集约化建设为基础，可低成本可复制搭建区内满足条件的各社区驾驶舱。建设内容主要分为社区驾驶舱首页与健康场景，服务场景，治理场景，邻里场景及教育场景五个社区驾驶舱二级页面。

（4）社区驾驶舱开发及部署

基于同一模板，开发前端样式用于统一部署，本次项目针对16个社区实施驾驶舱开发部署。基于16个社区不同特色，对接各社区特色业务指标，根据社区提供的内容，开发一社一品功能板块。围绕社区特色场景，开发多彩公益圈等模块，打造社区特色板块。

（5）指标梳理及上舱服务

指标梳理及上舱服务包含指标对接与梳理及指标结果动态提取服务。提供指标梳理模板，对接区级业务部门和16个社区及其应用系统，指导梳理核心指标形成指标目录，并对接业务部门，进行指标提炼和梳理。对接各应用的指标接口，进行数据接口对接联调，根据业务需求进行数据的汇总分析，并按指标上舱展示需求，提取计算指标结果并上架。

（6）统一服务能力建设

统一服务能力建设包含统一地图资源接入、统一权限服务管理、统一社区模版管理。对接地图并基于地图服务，在驾驶舱内进行点位标记及数据展示。对接上城区浙政钉组织架构用户信息，赋予对应权限，控制不同用户扫码进入驾驶舱的权限。基于已开发模板，实现后台统一配置化管理。

 

五、商务要求

5.1 交付（实施）的时间（期限）：合同签订后180日历天内完成系统设计、开发、试运行、调优、等保测评，并通过终验。

5.2 交付（实施）的地点（范围）：采购人指定地点。

5.3 付款条件（进度和方式）

序号	付款比例（%）	付款方式
1	50%	第一期付款：合同生效后15个工作日内，支付合同总价50%的预付款。
2	30%	第二期付款：合同签订后150日历天内完成项目的全部系统建设并初验，初验通过后15个工作日内支付合同总价30%。
3	20%	第三期付款：项目初验后30日历天内通过终验，终验通过后15个工作日内支付合同总价20%。

5.4 售后服务：质保期：2年。（自通过终验之日起计算）。

六、项目实施要求

6.1 实施单位要求：具备同类项目实施经验。

6.2 实施团队要求：具备系统建设的能力。

6.3 其他：其他评审因素涉及的相关要求。

 

七、其他要求：

7.1 验收方案：

（1）验收主体：采购人

（2）验收时间：合同签订后150日历天内完成项目的全部系统建设并初步验收，项目初验后30日历天内通过终验。

（3）验收方式：一般程序

（4）验收程序：分期验收

（5）验收内容：

技术履约验收内容：根据合同约定，完成系统建设的全部内容。

商务履约验收内容：根据合同约定，完成系统调试、试运行等配套服务内容。

（6）验收标准：按合同约定。

（7）其他事项：无。

7.2 质量保修范围和保修期：

质保期：2年。（自交货验收合格之日起计）

7.3 知识产权归属、处理方式：项目所产生的知识产权（源代码、开发文档等）及采集数据归采购人所有，但不包括投标人在本项目前已经合法拥有的知识产权。

7.4 合同条款：详见招标文件第五部分。

7.5 其他

投标人须承诺在中标后提供与电子投标文件一致的纸质版投标文件叁份。

 

八、为落实政府采购政策需满足的要求：

节约能源、保护环境：本项目如需采购节能产品、环境标志产品品目清单内的产品的，采购需求要求供应商所投的相应产品须提供经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。属于强制采购品目清单中的产品如未获得证书，其响应将被拒绝。

促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业：专门面向中小企业采购项目（预留份额），供应商应满足“落实政府采购政策需满足的资格要求”；非专门面向中小企业采购项目，供应商为小微企业（或残疾人福利性单位、监狱企业）或联合体（分包）且提供相关法律法规和招标文件规定的相关材料，价格按比例扣除后评审。

支持中小企业信用融资：详见招标文件《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》

*详情请见招标文件