招标文件
商务、技术要求
一、项目概况
根据中共晋中市委农村工作领导小组办公室，《关于五届市委第一轮巡察反馈土地确权问题整改进展情况的通报》有关要求，为解决好我市土地承包经营权确权历史遗留问题的整改，做到应确尽确，开展对土地承包数据常态化管理及日常变更业务。
二、合同履约期限：三年
三、预算金额：150万元
四、付款方式：具体付款方式以签订合同内容。
五、技术要求
（一）工作内容：
在介休市农村土地承包经营权确权登记颁证成果基础上，通过内业分析、实地调查相结合，将现状已经发生变化及日常使用过程中发现的错调、漏调的承包户重新确权登记，并根据晋农办经管发[2021]33号《关于开展农村承包地确权登记颁证让再“回头看”工作的通知》要求，更新承包经营权确权登记颁证成果保障介休市农村土地承包经营权确权登记颁证成果的现势性和准确性。具体工作内容包括：数据库质量检查、新申请确权业务、变更业务（含地块变更）、变更业务（不含地块变更）、数据库维护及汇交数据处理。
（二）技术参数
1、技术依据
应按照相关标准进行，包括但不限于如下：
《中华人民共和国农村土地承包法》
《中华人民共和国物权法》
《中华人民共和国土地管理法》
《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－2014）
《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538－2014）
《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539－2014）
《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309）
《全国县及县以上行政区划代码表》。
2、技术指标
（1）数学基础
①坐标系：采用CGCS2000国家大地坐标系。
②高程基准：采用1985国家高程基准。
③地图投影：统一选择高斯-克吕格投影，采用标准的3°分带平面直角坐标系统。
④比例尺：调查基本比例尺为1:2000。
⑤数据分幅与编号：1:2000比例尺正射影像工作底图及其他栅格数据采用正方形分幅（图幅尺寸：50cm×50cm）。图幅编号按图廓西南角平面坐标公里数编制，x坐标在前，y坐标在后，中间以短横线连接。1:2000比例尺取至0.1公里。承包地块、地物等矢量数据，以县级行政区为单位进行分幅，图幅命名方式按照NY/T2539-2014的规定。
⑥计量单位：长度单位采用米（m），保留2位小数；面积单位采用平方米（m²），保留2位小数；面积统计汇总单位采用公顷（ha²），保留2位小数，可将亩（mu）作为辅助单位，保留2位小数。
3、精度要求
①控制测量精度
控制测量的技术、方法和精度指标按照《地籍调查规程》（TD/T1001）执行。
②界址测量精度
依不同的界址点精度要求选择不同的界址点测量方法。具体的测量方法和程序参照《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537）。界址点坐标取位至0.001m。
③面积计算
面积计算参照《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537）。
4、新申请确权业务
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序号 |
项目 |
服务内容 |
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1 |
检查验收 |
与国家数据库、省级数据库做数据比对、核查，同时依据省级核查报告，对介休市农村土地承包经营权确权数据进行省级质检，质检和数据比对、核查通过后进行申请确权业务。 |
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2 |
资料收集 |
以发包方为单位，收集农村土地承包经营权证、农户信息等原始资料，收集国土部门划定的永久基本农田信息、第二次土地调查、集体土地确权，林权等资料，收集土地承包合同变更、解除和承包经营权变更、注销等材料，完成基础信息录入工作。 |
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3 |
权属调查 |
依据现有土地承包合同、土地承包经营权证、二轮承包信息以及确权登记颁证成果和工作底图，对农户承包地块名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级和是否属于基本农田等进行调查，对存在争议的地块，待争议解决后再确权登记。 |
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4 |
测量地块成图 |
根据权属调查资料进行摸底调查与信息录入，制作工作底图，采用图解法或实测法对需要确权的地块测绘，矢量化上图，制作公示图、表册资料。 |
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5 |
审核公示 |
将确权农户的信息（权属信息，地块信息等）进行公示 |
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6 |
建立登记簿 |
根据发包方、承包方和承包地块（含基本农田信息）的属性数据建立《农村土地承包经营权登记簿》电子数据库。 |
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7 |
承包合同 |
制作《农村土地承包合同》。 |
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8 |
承包经营权证 |
导出承包经营权证信息。 |
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9 |
数据库维护及汇交数据处理 |
1、汇总表维护（提供：①承包地是否是基本农田汇总表、②承包土地用途汇总表、③承包方汇总表、④按地块汇总表、⑤承包地地块类别汇总表、⑥权证信息汇总表）； 2、其他资料维护（①控制点之记、②其他扫描资料、②权属来源证明资料附件等）； 3、权属数据（mdb数据维护）； 4、权属单位代码表维护； 5、矢量数据维护（标准shp数据等）； 6、文字报告（数据库年度维护工作、技术报告、数据库质量检查报告、数据检查验收报告等）； 7、栅格数据（其他栅格数据、数字栅格地图、数字正射影像图）； 8、图件（承包地块示意图等）； 9、将经修改后信息发生变化或地块发生变化的农户转换成标准的数据库格式重新入库维护； 10、根据《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》（农办经〔2015〕13号）文件要求，进行数据库汇交。（数据格式和内容需满足省级系统交换需求） |
5、变更业务（含地块变更）
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序号 |
项目 |
服务内容 |
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1 |
检查验收 |
与国家数据库、省级数据库做数据比对、核查，同时依据省级核查报告，对介休市农村土地承包经营权确权数据进行省级质检，质检和数据比对、核查通过后进行变更业务（含地块变更）。 |
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2 |
资料收集 |
以介休市收集整理完善的变更需求为准 |
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3 |
权籍调查数据录入 |
根据权属调查资料进行摸底调查与信息录入 |
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4 |
测量地块成图 |
采用图解法或实测法对需要确权的地块测绘，公示核对，输出地块图， |
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5 |
建立登记簿 |
根据发包方、承包方和承包地块（含基本农田信息）的属性数据建立《农村土地承包经营权登记簿》电子数据库。 |
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6 |
承包合同 |
制作《农村土地承包合同》。 |
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7 |
承包经营权证 |
导出承包经营权证信息。 |
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8 |
数据库维护及汇交数据处理 |
1、汇总表维护（提供：①承包地是否是基本农田汇总表、②承包土地用途汇总表、③承包方汇总表、④按地块汇总表、⑤承包地地块类别汇总表、⑥权证信息汇总表）； 2、其他资料维护（①控制点之记、②其他扫描资料、②权属来源证明资料附件等）； 3、权属数据（mdb数据维护）； 4、权属单位代码表）维护； 5、矢量数据维护（标准shp数据等）； 6、文字报告（数据库年度维护工作、技术报告、数据库质量检查报告、数据检查验收报告等）； 7、栅格数据（其他栅格数据、数字栅格地图、数字正射影像图）； 8、图件（承包地块示意图等） 9、将经修改后信息发生变化或地块发生变化的农户转换成标准的数据库格式重新入库维护； 10、根据《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》（农办经〔2015〕13号）文件要求，进行数据库汇交。（数据格式和内容需满足省级系统交换需求） |
6、变更业务（不含地块变更）
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序号 |
项目 |
服务内容 |
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1 |
检查验收 |
与国家数据库、省级数据库做数据比对、核查，同时依据省级核查报告，对介休市农村土地承包经营权确权数据进行省级质检，质检和数据比对、核查通过后进行变更业务（不含地块变更）。 |
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2 |
资料收集 |
以介休市收集整理完善的变更需求为准 |
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3 |
权籍调查数据录入 |
根据权属调查资料进行摸底调查与信息录入 |
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4 |
建立登记簿 |
根据发包方、承包方和承包地块（含基本农田信息）的属性数据建立《农村土地承包经营权登记簿》电子数据库。 |
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5 |
承包合同 |
制作《农村土地承包合同》。 |
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6 |
承包经营权证 |
导出承包经营权证信息 |
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7 |
数据库维护及汇交数据处理 |
1、汇总表维护（提供：①承包地是否是基本农田汇总表、②承包土地用途汇总表、③承包方汇总表、④按地块汇总表、⑤承包地地块类别汇总表、⑥权证信息汇总表）； 2、其他资料维护（①控制点之记、②其他扫描资料、②权属来源证明资料附件等）； 3、权属数据（mdb数据维护）； 4、权属单位代码表）维护； 5、矢量数据维护（标准shp数据等）； 6、文字报告（数据库年度维护工作、技术报告、数据库质量检查报告、数据检查验收报告等）； 7、栅格数据（其他栅格数据、数字栅格地图、数字正射影像图）； 8、图件（承包地块示意图等）； 9、将经修改后信息发生变化或地块发生变化的农户转换成标准的数据库格式重新入库维护； 10、根据《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》（农办经〔2015〕13号）文件要求，进行数据库汇交。（数据格式和内容需满足省级系统交换需求） |
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