商务、技术要求

一、项目概况

太原市图书馆位于滨河西路23号，建筑为地下2层，地上6层，建筑面积共计约5.6万平方米。

太原市图书馆是人员密集型的公共场所，被消防部门确定为“一级消防安全重点保护单位”，被太原市万柏林反恐办公室确定为“三级反恐重点保护单位”。太原市图书馆地下2层，设有消防中控室、会议室、餐厅、报告厅、配电室、厨房、地下车库、书库、弱电机房、中心机房等；地上6层，根据不同的社会需求和图书馆的功能布局，每层分别按照不同功能设有公共休闲阅览区、自习室、办公室、会议室、古籍书库、展厅、亲子阅览室、太原书院、方志馆、马克思书房、时代新人馆、保存本阅览室、报刊阅览区、数字体验区等不同区域，为了使太原市图书馆更好的服务于社会，为广大市民读者创造安静有序、平安和谐的阅读学习环境。保障太原市图书馆的日常工作秩序，保护广大人民群众的生命财产安全，维护社会治安稳定，我馆需委托专业的保安公司对太原市图书馆进行秩序维护服务。

• 二、预算金额 ：7329600元

最高限价金额：7329600元

注：该价格为三年总价

三、服务期限：自合同签订后三年（本次招标采用一次招标三年延用，三个年度分别签订合同，合同一年一签）。

四、采购说明

1、认真贯彻执行国家法律法规和有关安保行业的方针政策，严格执行《保安服务管理条例》、《保安服务操作规程与质量控制》和太原市图书馆的各项规章制度，认真抓好安保队伍教育、培训和管理，不断完善各项安保措施，确保以一流的工作业绩、一流的服务质量、一流的作风纪律，高质量完成太原市图书馆馆内、馆外的秩序维护；中控室值守；停车场维护、收费、管理服务等安全保卫工作任务。

2、本次招标安保服务期限为叁年（2023-2025年度），按年度签订合同。

3、验收标准及要求：按照太原市图书馆安保服务管理考核办法

（附件1、2、3），每月进行考核验收。采购单位每月对成交供应商服务进行考核，按季度支付安保服务费。每季度考核合格，发放安保服务费；考核不合格，采购单位有权按考核结果扣除相应的安保服务费。

五、服务技术要求

（一）技术要求：

1、总体方案:

1）成交供应商具有足够的应急处突人员，以确保在发生突发事件时能够第一时间得到及时有效的处理。

2）具有各阶段保安服务管理的具体实施措施(包括装备、服装的配置情况、突发状况的应对措施、服务承诺等)。

3）制定应急预案和紧急事件处置措施，并在处理重大突发事件时能联系周边治安力量，将突发事件的社会负面影响降至最低。

4）采购人对成交供应商派出的保安员的岗位设置具有建议权，可对供应商的管理工作提供有效的意见和建议。

2、特色服务:

针对图书馆的特点与实际，提供超值的特色服务，必须有具体的内容、方法、对策并且内容符合岗位实际、方法科学有效，对策实用。

3、管理制度:

1）有完善的组织架构。

2）有健全的保安管理服务制度、作业流程及保安管理服务工作计划及实施方案。

3）有完善的档案管理制度，激励机制、监督机制、自我约束机制、信息反馈渠道及处理机制。

4）有可靠的服务质量保证措施，服务质量检查的验收方法和标准。

5）有投诉及时处理对策和及时整改方案等。

（二）服务参数要求：

1、安保主要工作内容：

1）提供太原市图书馆365天24小时馆内、外秩序维护安保服务。

（1）馆外秩序维护：①负责路口人员、车辆进出的管理服务；②负责读者入馆排队秩序维护；③日常馆外人员、车辆有序停放的管理；④未经批准，禁止其他单位和个人借用图书馆场地、建筑等进行商业活动和拍摄等；⑤负责馆外设施设备和人员的安全管理。

（2）馆内秩序维护：①负责入馆人员、物资进出的安检工作；②开馆期间的安全巡视巡查；③负责各楼层的秩序维护；④负责及时劝阻读者违规行为（如：吸烟、占座位、散发传单等）；⑤负责化解调解读者之间的矛盾。

2）重点部位巡查：负责完成重点部位的安保巡视巡查工作。

3）治安巡逻：负责完成馆内、外的治安巡逻及突发事件处理工作。

4）中控室值守：24小时中控室值守。

5）停车场管理服务：（1）负责停车场出入口的秩序维护和管理；（2）负责停车场设备、系统的维护和正常运行；（3）负责停车场的收费管理；（4）负责停车场内的车辆停放和秩序维护工作。

6）其他工作：在保卫科领导下完成图书馆组织的大型活动、展览、讲座培训等安全保卫工作。

2、安保服务的管理要求：

成交供应商要严格按合同方案的约定执行，严格按图书馆提出的要求服务，切实抓好安保服务工作，达到方案符合约定标准，确保图书馆秩序平稳，运行正常，安全无事故发生。

1）以树立图书馆的良好社会形象为出发点，展现太原市图书馆“精神文明单位”“全国先进单位”“精神文明传播阵地”的精神面貌。

2）树立“服务第一、业主至上”的思想，切实维护广大市民读者和全体员工的人身和财产安全。

3）在管理中坚持原则、慎密严谨；在服务上以人为本、主动热情；处理问题时高度警惕、有理有节。

4）依法办事，文明执勤，杜绝与读者、员工等发生争吵及伤人等各种矛盾事件。

5）读者、员工有合理要求，应有求必应，有险必出。

6）上岗人员仪表整洁，着装规范，业务操作熟练，待人热情，实行卫生“三包”，确保岗位干净整洁。

7）管理人员队伍配备，服务队伍中业务骨干人员6人(含管理服务人员)。确保对安保服务人员的业务管理，确保队员在馆内外无违规、违纪事件发生。

8）具有人员训练场地相对应的后勤保障设施。

9）成立消防战斗应急分队，具备基本的消防救援、治安事件、反恐应急事件的处置能力。

10）每周不少于2小时的集中培训、学习。

11）成交供应商必须严格按照国家、省、市的相关劳动法规和保险条例为保安员提供完善的劳动权益保障。

12）成交供应商在日常管理中要建立交接班制度，请（休）假登记等制度，采购人有权查阅记录，如因保安员的请休假、撤换或辞退造成保安人数的空缺，成交供应商应在1日内予以补充。

13）采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员。采购人提出更换要求并与成交供应商协商，协商完成后成交供应商应在2个工作日内予以更换。

14）成交供应商应为保安员配备符合时代和行业要求的保安员服装及统一的保安服务标志以及必要的保安器械等装备。

15）成交供应商对保安人员的人身安全负全部责任，若发生人身伤亡，采购人在自己能力范围内可予以协调解决。

16）根据实际工作需要，必要时全年累计无偿提供重要大型活动临时安保人员，执勤不少于400人次以上，至少配备2辆以上应急专用车辆。

3、安保人员素质要求：

1）安保服务人员应遵纪守法，品行良好，知法、懂法，依法办事，经政审合格，无前科，无违法犯罪记录和不良行为，必须严格遵守保安从业规范，遵守图书馆的安全管理规定。

2）所有安保人员需受过专业培训，具有较好的语言表达能力，能独立履行岗位工作职能，具有车辆管理经验。

3）男性，身高1.65米以上；女性，身高160cm以上；身体健康，体貌端正，体检合格，反应灵敏，视力良好，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，年龄在20周岁至55周岁以内的人员。

4）要有吃苦耐劳的品质和高度的责任感，熟知图书馆的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类事故苗头、安全隐患、矛盾纠纷等问题，具备一定的调解纠纷，化解矛盾，处理突发事件的经验和能力。

5）带班队长应具备三年以上的管理经验，有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力；受过专业的安保服务人员业务培训，能完成对保安队员的合理管理。

6）所有安保人员，必须持有《保安证》，中控室值守人员必须持有四级以上《消防设施操作员职业资格证》。

7）停车场特殊岗位要有大专以上学历，具备基本的计算机操作和车辆管理经验。

4、工作要求：

 1）根据行业服务标准与图书馆规定，严格落实图书馆安全保卫整体方案，并结合图书馆安保要求的需要，在实践中不断完善改进。

2）带班队长须与保卫科保持密切交流，每天须向保卫科口头汇报一天的工作情况；重大事件须及时报告请示。

3）每季度要有成交供应商对安保队员的培训工作方案及培训记录。

4）做好详细的执勤记录，原始台账保存完好。

5）协助保卫科做好图书馆的治安应急防范工作，形成群防群治体系。

6）严格执行巡逻制度，发现异常情况及时报告与处理，及时排除隐患，维持图书馆的正常开放、办公、活动等秩序。

7）按图书馆的规定对进出人员进行查验和安检，保证防盗、防火、反恐等报警监控设备运行正常，报警通讯设备畅通完好，如发现异常情况应及时上报，迅速有效处理各种突发事件。

8）负责停车场管理，对进出车辆进行管理，有序疏导，有序停放，确保出入畅通。

9）对进出物资车辆进行检查，物资出入必须出具主管部门的有效证明并查验方可放行；认真做好物资、车辆进出工作记录，随时报告异常情况。

10）保安要对重点部位的消防、安防设施进行日常监管，发现情况及时报告与处理，确保消防、安防设施的正常运转。

11）对图书馆的安防设施在遵守保密制度规定的前提下进行监管，发现情况及时处理与报告，保证安防系统的正常运行。

12）全力协助保卫科落实好图书馆组织、承办的各类活动方案和应急预案要求，按规章处置各种突发事件并完成其他临时性工作任务。

5、装备要求：

1）对讲机20部；2）执法记录仪20台；3）头盔、防刺背心、手套、橡胶棍、防暴棍、盾牌、钢叉8套；4）保安制服76套、上岗证76个；5）强光手电10个；6）急救箱2个；7）应急救援运输汽车2辆；

6、人员配置、要求：76人

1）人员配置

（1）白班：41人

岗位	人数	性别	年龄	专业要求
大队长	1	男	55以下	三年以上经验
中队长	3	男女不限	55以下	一年以上经验
东入口	6	男女不限	55以下	保安员证
西入口	6	男女不限	55以下	保安员证
楼层巡视	12	男女不限	55以下	保安员证
西路口	2	男	55以下	保安员证
室外巡逻	3	男女不限	55以下	保安员证
应急分队	3	男	55以下	保安员证
餐厅	3	男女不限	55以下	保安员证
车棚	2	男	55以下	保安员证

（2）夜班：12人

岗位	人数	性别	年龄	专业要求
中队长	1	男	55以下	一年以上经验
东路口	1	男	55以下	保安员证
西路口	1	男	55以下	保安员证
车棚	1	男	55以下	保安员证
东入口	1	男	55以下	保安员证
西入口	2	男	55以下	保安员证
自习室	1	男	55以下	保安员证
夜间巡逻	4	男	55以下	保安员证

（3）中控室值守：7人

岗位	人数	性别	年龄	专业要求
中队长	1	男	55以下	四级以上操作证
值班员	6	男	55以下	四级以上操作证

（4）停车场管理收费、秩序维护：16人

岗位	人数	性别	年龄	专业要求
中队长	1	男	55以下	两年以上经验， 能熟练操作电脑
系统运行员	1	男女不限	55以下	大专以上，熟练掌握专业设备及系统知识
收费管理员	2	男女不限	55以下	大专以上，具备财务基础知识
东西出入口	4	男女不限	55以下	熟练操作电脑，负责现金收费及发票发放
安全管理员	8	男	55以下	具备安全服务意识，对工作认真负责

2）岗位要求

①全天24小时提供安保服务，按时到岗。

②保安值班期间要精神饱满、仪表整洁、态度和蔼。

③值班时应使用规范语言：您好！早上好！晚上好！先生/小姐，请问您到哪里？先生/小姐，有什么需要帮助吗？等等。

④巡逻：楼层巡逻要求每2小时一次；馆内、外治安巡逻每3小时一次，做到全面无死角，每次巡逻人数不得少于2人。

⑤图书馆组织大型活动等勤务，由保卫科统一协调，成交供应商积极配合完成。

六、验收标准：按照招标文件要求的范围、内容、标准和投标文件响应的内容，按照双方合同要求验收。

七、其他要求

①全面维护太原市图书馆辖区内的秩序维护、治安保卫、消防安全、中控室值守、停车场维护管理收费、突发应急事件的处置等工作项目，确保太原市图书馆安全正常平稳的运行。

②拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录。

③有与所提供的安保服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格。

④有太原市固定办公住所和提供保安服务所需的设施、装备。

八、培训要求严格执行太原市图书馆保安培训制度（附件8）

九、付款方式

R分期付款：秩序维护管理服务费根据中标金额每季度支付一次，每年度分四次支付。

十、履约保证金

R中标人在签订合同前向采购人提交合同总金额8%的履约保证金。合同到期后，经考核合格，一次性足额无息返还。