采购项目技术服务、商务及其他要求

一、项目概况

成都东部新区福田街道2023年农村公路小修保养，本次成交供应商须采用日常管理、维修相结合的管护方式。实际工作量以实际完成的工作量为准。本项目采用单价限价：详见招标控制价。

二、项目要求

1、服务内容：包括路基工程、桥涵工程、路面工程、交安设施与绿化等（详见招标控制价）。

2、对道路进行巡查和管护，并对管护道路上的杂草、青苔等杂物进行清除。由经过培训的专职道路管理人员或养护技术人员负责，每5公里至少配备1名巡查人员，巡查以目测为主，并按规定填写市政道路巡查表。对桥涵进行巡查和管护，并对每座桥涵设置桥铭牌、标志、标牌、常水位及洪水位线、墩台编号及桥涵管理信息公示牌等。应有经过培训的专职桥梁管理人员和养护技术人员负责，并按规范填写桥涵巡查表，如发现问题，必须第一时间采取安全防护警示措施，并及时上报委托方。

3、常规定期检测：所有在管道路必须每月常规自检一次，自检内容包括道路外观平整度等指标，并出具书面报告。

4、井盖巡查、井盖应急处置。

5、日常整理并归档管护道路相关技术档案、按规定绘制管护道路平面图、断面图、桩号图等。

6、每月至少进行一次管护道路现场维护应急演练。

7、无条件按要求完成防洪、抢险等指令性应急任务。

8、负责落实养护维修范围内道路设施日常维护工作中的安全生产、文明施工、扬尘治理等规定。

9、负责桥涵设施日常养护维修计划的编制和落实，做好桥涵设施日常养护维修的各项统计工作，准确、及时按照采购人的要求编制和报送统计报表。

10、配合采购人管理管护区域内占道施工、开口等事宜。

11、配合采购人做好各种检查等重大突击活动和重要视察、考察等迎接工作。

12、配合采购人信息化系统的管理工作，并建立技术档案资料。

13、遵守本项目管理考核办法（详见附件）（实质性要求）

14、安全要求：在服务合同期内，供应商自行承担在维护道路桥梁范围内发生的所有安全事故（包括但不限于其聘用的所有工作人员劳动用工安全事故；因操作不规范等因素造成的安全责任事故；社会公众人身及财产安全事故（包括社会公众因自身行为导致的、打架斗殴导致的、或因意外事故导致的人身伤害、财产损失、死亡及其他事故）；因信访/媒体曝光/游行集会等导致的人身及财产安全事故以及其他重大安全事故等）产生的事故责任、法律责任和赔偿责任。（实质性要求）

15、已完工程成品保护的特殊要求及费用承担:已施工工程未交付采购人之前，供应商负责已完工程的保护工作，其费用已包含在合同报价中。已完工程的成品受到损害，由供应商责成责任方修复和赔偿，费用由责任方承担。

16、已完工程质保期：单处点位施工完工，经采购人验收合格后3个月。

附件：

成都东部新区福田街道2023年农村公路小修保养管理考核办法

一、考核依据

（一）《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（中华人民共和国建设部令第118号）、《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2016）、《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ36-2008）、《城市桥梁养护技术标准》（CJJ99-2017）、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）、《无障碍设计规范》（GB50763-2012）、《无障碍建设指南》（住房和城乡建设部标准定额司2009年）。

（二）成都市市政行业标准《成都市城市道路桥梁管理维修技术标准》。

（三）《成都市城市道路桥梁专业管理监督办法》(成城发〔2018〕248号)。

二、考核对象及范围

（一）考核对象：本项目成交供应商。

（二）考核范围：成都东部新区福田街道办事处管辖范围内的街道、村道等道路、桥梁设施。

三、考核项目及内容

日常工作：道路桥梁设施总量与巡查人员数量是否相匹配;巡查责任是否落实，时间、路段是否明确;巡查记录是否完善、准确;巡查人员发现和处置问题是否及时等。

现场检查：按照道路、桥梁养护技术规范对现场抽检管养道路路况进行病害整治检查，对在管道路挖掘占道有无手续检查。

考核重视度：公司主要负责人是否对段面熟悉，以及是否积极配合并参与市政现场考核。

应急保障：主要考核对日常重大活动、保障及突发应急事件的工作执行度是否到位，各类应急预案是否制定等。

信息资料报送：日常信息反馈、相关资料报送是否及时、准确。

数字化及投诉案件：在管道路、桥梁数字化案卷数量多少，处理是否及时，是否存在曝光或者投诉事件。

四、实施办法

成都东部新区福田街道办事处根据具体情况，将定期或不定期对成交供应商维护作业情况进行检查并将检查结果纳入日常工作。考核实行百分制，90分以上为优，85-90分为良，80-85分为合格，80分以下为不合格。

五、考核方案及评分标准

（一）考核由“月底测评、季度考评、年终考核”三种形式组成。

月底测评：由成都东部新区福田街道办事处对成交供应商履行的市政设施病害维护情况和巡查力度进行综合测评，月底考核结果由“日常工作（30）+镇（街道）测评（30）+应急保障（15）+信息报送（15）+数字化及投诉案件（10）”组成。

季度考评：由成都东部新区福田街道办事处对成交供应商履行的市政设施病害维护情况和巡查力度进行综合测评，季度考核结果由“月底测评平均（20）+常态评估（15）+内业资料检查（20）+现场检查（30）+考核重视度（5）+工作交流会参与度（10）”组成，并由成都东部新区福田街道办事处书面通报季度考核结果。

年终考核：由成都东部新区福田街道办事处相关人员对现场进行实地考核，年终考核结果由“季度考评平均（30）+常态评估（10）+内业资料检查（20）+现场检查（30）+考核重视度（10）”组成，并由成都东部新区福田街道办事处书面通报年度考核结果。

（二）评分标准主要参照以下几点原则

A、日常工作：巡查人员数量不够差一人扣1分；无巡查记录一条道路（桥梁）扣1分；日常巡查不到位被领导点名批评一次扣2分；被市城管委点名或通报维护不到位一条道路（桥梁）扣2分。

B、内业资料检查：每次考核道路（桥梁）两条（座），采用“推荐+随机抽取”的方式考核，主要以巡查资料、维修资料的规范性、完善性为标准（扣分标准附后），采用百分制，折算后为最终得分（已考核的道路桥梁，原则上当年不重复考核）。

C、现场检查：现场检查的道路（桥梁）同上，主要以市政设施病害类型为标准（扣分标准附后），采用百分制，折算后为最终得分。

D、考核重视度：公司（或分公司）法人参与现场考核得分100，公司（或分公司）主要负责人参与现场考核得分80；项目经理参与现场考核得分60；现场主要管理人员参与现场考核得分40；其余情况不得分。

E、应急保障：制定应急预案并完成保障及突击任务得满分；保障期间问题处理不及时一次扣2分；被领导点名批评一次扣5分。

F、信息资料报送：每次信息资料报送超时报送一次扣2分，未报送一次扣5分。

G、数字化及投诉案件：数字化案件数量最多的单位扣1分，投诉案件三天未回复处理一次扣2分。

H、工作交流会参与度：成都东部新区福田街道办事处组织与本项目有关的会议需由成交供应商（或分公司）法人参与，每缺席一次扣2分；本项目采购人业务分管部门组织会议需由公司（或分公司）主要负责人以上参与，每缺席一次扣1分。

六、考核结果处理办法

（一）若养护作业水平为合格及以上，但抽检的道路（桥梁）中存在单条道路（桥梁）不合格的，扣发该路段（桥梁）当月管养费的15。

（二）对于在检查前已被曝光并造成恶劣影响的道路(桥梁)，不参加当月检查，直接扣发该路段（桥梁）当月管养费的50。

（三）领导发现道路（桥梁）存在问题未及时进行整改的、被上级通报点名的，除考核扣分外同时扣发该路段（桥梁）当月管养费的30。

（四）月末考核得分在75-80分，第一次由公司（或分公司）主要负责人书面提出整改措施并扣罚当月维护金额1000元，第二次由处室领导约谈公司（或分公司）主要负责人并扣罚当月维护金额2000元，第三次由公司（或分公司）主要负责人在全处工作会上当面陈述整改措施并扣罚当月维护金额5000元，三次以上更换养护项目经理并扣罚当月维护金额20000元；月末考核得分在75分以下的直接扣罚当月维护金额10000元同时按照当月维护金额扣罚百分比（每低一分扣罚1，以此类推）。

（五）每月考核结果将会进行通报，并需公司（或分公司）主要负责人签字盖章返回采购人，如未返回采购人处备案的将暂停拨付当月管护费。

七、其他

本办法将于合同签订后正式执行。采购人可根据自身业务需要，调整检查、考核内容，检查评分标准详见附表1-5。

附件1 内业资料检查标准

序号	考核内容	项目名称	分值
1	巡查资料	资料是否规范、完整、准确。	每处扣1分
2	维修资料	资料是否规范、完整、准确。	每处扣1分
	其他资料	包括检测资料、防汛资料、
3	（包括检测资料、防汛资 料、线路保障资料等其他要	线路保障资料等其他要求上 报的资料是否完整、规范、	每处扣1分
	求上报的资料）	准确。

附件2 道路路面病害类型及检查标准

序号	考核内容	项目名称	分值
1	车行道	修补不规则	每处扣1分
2		网裂、龟裂	每处扣1分
3		松散、啃边	每处扣1分
4		拥包、波浪	每处扣1分
5		明显裂缝	每处扣1分
6		板块松动	每处扣1分
7		明显错台拱胀	每处扣1分
8		井座沉陷	每处扣1分
9		路面坑凼、沉陷	每处扣1分
10	人行道	沉陷、拱起、松动、破碎、缺失、错台、积水（面积>1m2） 局部人行道未形成，为裸土、建渣等	每处扣1分
11		无证施工未上报未发现（含车行道）	每处扣5分
12		砼残桩、钢筋等施工残留物未及时清除，废弃树池未 处理	每处扣1分
13		检查井与相邻路面有明显错台	每处扣1分
14		缘石坡、盲道等无障碍设施设置不完善、不规范	每处扣1分
15		路沿石、嵌边石、平石缺损、倾斜、移位、松动	每处扣1分

附件3 桥梁设施病害类型及检查标准

序号

考核内容

项目名称

分值

1	桥面系	桥面铺装、排水设施、伸缩缝应完好，无破损、坑槽、 堵塞	每处扣1分
2		人行道、路沿石应完好，道面无杂草，步砖无松动、缺 失，人行道板无破损，路沿石无损坏、倾斜	每处扣1分
3		栏杆应完好、整洁，无破损、露筋、牛皮癣	每处扣1分
4	上部结构	梁体应完好，无明显开裂、露筋	每处扣1分
5	下部结构	桥墩、桥台应完好，无明显砼破损、露筋，支座无损坏、 脱空	每处扣1分
6	附属设施	挡墙、翼墙、锥坡、护坡、护岸应完好，无断裂、损坏、 垮塌	每处扣1分
7		桥名牌、养护公示牌、限载标志牌应完好，无变形、移 位、缺损	每处扣1分
8		墩台编号应完整、清晰、正确，无缺失、覆盖	每处扣1分
9		附着于桥梁的管线设施应整齐、完好，无悬坠、脱落	每处扣1分

附件4 成都东部新区福田街道2023年农村公路小修保养

服务单位采购项目月底测评汇总表

公司名称	日常工作 30分	镇（街道）测评 30分	应急保障 15分	信息报送 15分	数字化及投诉案件 10分	月总分 100分	考核结果

考核部门：考核人：考核意见：

附件5 成都东部新区福田街道2023年农村公路小修保养

服务单位采购项目考核评分汇总表（年终）

公司名称	考评平均折后30分	常态评估 10分	内业资料 20分	现场检查 30分	考核重视度 10分	年总分100 分	考核结果

考核部门：考核人：考核意见：

2.商务要求：（实质性要求）

1、服务期：合同签订之日起至2023年11月31止。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、付款方式：采购人根据实际验收合格的工程量，据实结算。

4、履约保证金：预算金额的5，履约保证金在最后一次工程完工并验收合格后，第4个月内退还。履约保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账，电汇等方式）至采购人指定账户。

5、质量要求：质量应达到国家现行质量标准，并经过验收合格。

6、材料质量要求：本项目采用商品砼，砂浆采用预拌砂浆，商品砼的泵送费用考虑在报价中，其它材料（包括但不仅限于三材、地材、装饰材料、安装材料等）的选用必须满足设计、国家及地方相关质量技术规范、标准的要求，装饰材料还应满足环保的要求。

7、履约验收方法和标准

(1)供应商在竣工完成后通知采购人，采购人在接到通知后5日内组织履约验收，验收合格，双方签署《质量验收合格报告》。

(2)验收标准:按国家有关验收规范以及磋商文件的施工及质量要求、供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收;采购人与供应商双方如对施工及质量要求的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在磋商文件及响应文件中按施工及质量要求比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。

(3)验收时如发现不符合标准及本合同规定之情形者，采购人应做出详尽的现场记录，或由采购人与供应商双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由供应商承担，验收期限相应顺延。

(4)如质量验收合格，双方签署质量验收报告。

(5)项目验收结果合格的，供应商凭验收合格报告至履约保证金收取单位办理履约保证金的退付手续（如有）;验收结果不合格且拒不整改的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能上报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

(6)其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库(2016)205号)的要求进行验收。