采购需求

一、项目背景

为加快构建国土空间规划体系，确保国土空间规划传导和落地，有效发挥规划引领作用，杭州市委市政府决定在2023年开展国土空间规划编制攻坚年行动。桐庐县城南街道北单元位于桐庐县中心城区，东邻凤川街道，西、南与富春江镇接壤，北与桐君街道隔江相望，是桐庐县新城的重要组成。当前新一轮国土空间规划即将完成，新时期对国土空间规划成果提出了新的要求，且近年来新建项目多落位于城南街道北单元，原控制性详细规划已无法满足城市发展和建设需求。为激发城市活力，提升环境品质，改善人居环境，有效指导城市建设，特开展《桐庐县城南街道北单元详细规划》编制，规划从全局角度对城南街道北单元进行整体谋划，提出空间布局的目标定位和策略路径，对单元范围内国土空间进行全要素管控。

二、规划范围

桐庐县城南街道北单元规划总面积5040公顷，其中：

乔林片区、富春未来城南部片区、高铁桐庐站南片区等区域，片区面积1023公顷，由本次中标单位编制详细规划，实现控规全覆盖；

核心区片区、城西片区、富春山健康城分区、城南街道4村（金联村、金溪村、金东村、仁智村）等区域，片区面积4017公顷，详细规划编制另行委托，不再重新编制。由本次中标单位将上述片区的规划成果纳入本单元详细规划成果，做好相关数据归集、整合、汇交和“一张图”更新管理。

三、规划目标

以党的二十大精神为指引，全面贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，落实浙江省委省政府《关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》，规范桐庐县国土空间详细规划编制工作。根据国家相关法律法规、政策文件及规范标准的要求，统筹区域内自然生态、历史文化、资源禀赋及产业基础，研判单元的功能定位和发展规模，针对城南街道北单元的土地使用、公服配套、综合交通、公用设施、控制指标、城市设计、文化保护、人防和地下空间、应急疏散避难、规划实施保障等内容作出规划安排，努力实现老城有机更新和综合利用。

四、总体要求和主要内容

1.开展现状分析和规划实施评估

研究现状人口规模、用地规模等，对单元现状发展情况进行总体评价，对现行规划进行规划实施评估，汇编相关资料和数据，形成本次规划的现状一张图。

2.落实规划传导

落实总体规划、分区规划等强制性内容，包括主导用途、规划指标、强制性管控界线、重要设施名录等，解读、衔接专项规划，落实其他规划管理控制要求及传导指标。

3. 明确发展定位和功能布局

结合单元发展实际，提出单元和片区的规划目标、功能定位、发展规模，优化空间布局结构，提出容量控制要求。

4.优化土地利用

按照“街区-街坊-地块”三级管控要求，参照《 杭州市城镇详细规划编制成果规范和技术规程》要求提出土地利用方案，结合单元功能定位，明确四至范围、规模、容量控制等。

5.提升公共服务和人居环境

明确单元内公共服务设施配置要求，建立完善的公共服务设施配套体系，对公园绿地、广场、特色街道、滨水空间等景观风貌敏感区、历史文化要素集中区、重要城市公共空间等提出管控要求，根据单元实际需求和单元特征，配置品质提升类设施。

6.规划高效交通和市政公用设施

落实上位规划确定的道路系统，结合相关专项规划及地区发展实际需求，明确综合交通系统网络，合理确定道路系统规划指标。对市政公用设施提出规划布局方案，包括城市给排水、防洪排涝、海绵城市、电力通信、燃气热力、综合管廊等设施，提出综合防灾减灾和地下空间利用方案，保障相关设施用地需求。

7.完善生态和农业空间管控

按照全要素管控的原则，对生态空间、农业空间等规划提出具体要求和管控规则。落实上位规划确定的生态空间布局，细化明确国土空间规划和绿地系统专项规划提出相关的区域绿地管控指标和范围，确定生态修复和全域土地综合整治项目安排，明确单元内项目名称、空间范围、整治类型、修复方式、整治标准等。

8.严格落实详规编制技术要求

按照国家、省相关标准规范，以及《杭州市控规编制技术规程》《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》等文件要求，提出地块控制导则，确定用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等控制指标，明确城市红线、蓝线、绿线、紫线、黄线、橙线等控制范围与控制要求。

9.提出城市设计控制引导方案

落实总体城市设计相关控制要求，提出重点片区城市设计要求，主要包括整体目标、空间景观结构、开放空间、整体风貌、城市设计重点管控区域等内容，对重点管控区内建筑提出风格、高度、体量、色彩、肌理等管控要求；对公园、广场、滨水空间及特色街道等重要城市界面的建筑高度、建筑退界、建筑色彩、底层建筑形式以及功能、界面连续性等提出控制要求；对城市地标、重要节点、景观视廊、特色景观风貌区等景观要素进行组织安排。

10.做好规划智编智审

落实规划成果内容与数据规范，根据归档要求将法定文件为主的核心内容梳理成为格式统一的汇总文件，做好规划数据整合、汇交，将依法批准的控制性详细规划数据纳入“一张图”管理工作，并逐级向上提交至省级，同时配合做好阶段性成果数字化审查等工作。

11.保障及后续服务

包括规划公示、报审、宣传等，同时做好规划“一张图”的动态更新和数据维护。

五、设计成果要求

1.规划成果形式由书面成果和电子成果组成。书面成果应分单元独立成册，单元详细规划成果包括：法定文件、技术文件、附件、规划数据库等。

2.规划成果主要包括县级审查稿、市级审查稿、报批稿和成果稿四个阶段成果。各阶段文本与光盘数量等具体要求以合同为准。

3.电子文档：包括文本电子文档（doc、pdf、ppt 等）、图纸电子文档（含dwg、shp、jpg 等）、规划数据库等矢量文件，必须为可编辑且应符合相关数据标准要求，具体要求以合同为准。

六、项目完成时间

2023年11月底之前完成。后续服务时间为整个编制项目结束并验收通过。

七、项目验收

按照采购文件和正式合同确定的编制规划方案或者服务要求,应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。

八、付款方式

合同签订后七个工作日内，采购人向中标供应商支付合同金额的50% 作为预付款；提交报批稿成果后支付至合同总金额的70%；待规划成果稿通过并备案后支付至合同总金额的100%；