采购需求

一、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：

（一）规划研究编制：规划研究编制主要包括《河北京南·固安高新技术产业开发区总体发展规划（2023-2035）》和《河北京南·固安高新技术产业开发区产业发展规划（2023-2030）》两部分内容。

1.《河北京南•固安高新技术产业开发区总体发展规划（2023-2035）》主要包括固安高新区外部战略环境、高新区发展基础总结分析、案例分析与借鉴、总体思路与目标、重点工作任务、国家高新区创建路径、保障措施等研究内容。

对外部发展形势进行研判。充分把握外部形势的不确定和变化挑战，包括逆全球化、经济和科技脱钩、科技围堵、中美科技贸易摩擦等。研判新一轮产业革命和科技变革、创新全球化深度演进的新趋势与新范式。贯彻落实我国进入高质量发展新阶段的战略要求，以及为高新区带来的机遇挑战。综合分析京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略对高新区发展的影响。立足河北省建设“经济强省、美丽河北”等工作重点方，找准高新区坐标定位。

梳理分析高新区创建基础。通过对固安高新区过去一段时间的发展成效进行全面诊断，重点从综合实力、产业发展、科技创新、企业培育、开放合作、产城融合、体制机制等方面进行评价，总结梳理高新区发展取得的经验做法，挖掘区域发展个性，分析诊断高新区创建国家高新区存在的不足与阻碍。

开展基准案例研究。立足固安高新区发展特征与实际，选择设在县级城市的国家高新区（昆山、江阴、常熟等）、省内高新区（沧州、衡水等）作为典型案例，总结其申创基础、申创流程、申创材料等，为固安高新区升级为国家高新区提供经验借鉴。

明确创建思路与工作目标。围绕目标导向和问题导向，提出高新区“以升促建”推动高新区创新驱动高质量发展的总体思路，明确实施路径和突破点。按照国家对高新区在新时代赋予的新使命和新定位及省市相关要求，提出固安高新区在国家及区域发展战略中的定位、责任与使命。参考国家高新区评价指标，对比分析近年来“新晋升国家高新区”的发展基础及指标目标设定，结合固安高新区发展实际，设计高新区“十四五”中后期发展目标及2035年远景目标。

部署重点工作任务。从产业、创新、开放、治理、环境、民生保障等方面，提出固安高新区“以升促建”高质量发展的重点工作举措。包括但不限于：

现代化产业体系建设。立足高新区电子信息、航空航天、生命健康等产业基础，研究提出高新区未来五年重点打造的现代产业集群，明确产业发展架构和新赛道，设计产业高质量发展的具体路径和工作抓手。创新创业生态打造。贯彻落实省、市双创工作部署，综合考虑高新区资源禀赋和现状水平，重点围绕“自主创新、成果转移转化、双创升级、人才集聚”等方面，研究提出高新区优化创新创业生态的具体路径和工作抓手。

区域协同联动发展。结合高新区实际，聚焦京津协同发展，设计高新区资源链接路径、模式和任务，包括与国内一流园区的高端链接，以及结合省、市关于扩大开放合作的工作部署，提出高新区集聚国际资源、开展开放合作的路径和方向。

现代治理能力提升。按照省、市关于全面深化改革创新工作部署，研究提出高新区率先探索新经济制度创新的具体路径和工作抓手。

新型智慧园区建设。结合“科技新城”目标，围绕“数字园区建设、人居环境提升、生态环境治理”等方面，研究提出高新区打造城市建设管理标杆的具体路径和工作抓手。民生保障水平全面升级。按照省、市关于社会民生的工作要求，对就业、服务、信用体系建设、园区治理等方面研究提出高新区提升民生保障水平的具体路径和工作抓手。保障落实。从组织领导、政策体系、监督考核、规划落实等方面提出保障措施。

2.《河北京南•固安高新技术产业开发区产业发展规划（2023-2030）》

分析新时期产业发展形势。重点研究新一轮科技革命和产业变革下的产业规律和趋势，新技术和产业革命带来的新机遇。深入分析我国经济高质量发展、构建现代化产业体系，以及打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战的要求。充分研究京津冀协同发展等区域发展战略机遇，重点分析河北省推动高质量发展，加快产业转型升级带来的新要求。

对高新区现状诊断。充分分析固安高新区产业资源禀赋、产业发展基础等基本情况，总结高新区产业发展的长板与短板。总结分析产业规模及增速、产业结构、产业链布局、重点企业等情况，针对性分析重点产业领域基础与发展瓶颈。分析重点产业领域创新平台建设、科技创新成果、科技要素集聚、创新机制等情况。综合考虑产业发展政策环境、营商环境、产业空间布局情况。同时，对比国内高水平高新区发展情况，综合研判固安高新区在新兴产业发展、产业创新平台建设、产业环境营造等方面的问题与不足。

总体思路与目标设定。按照目标导向和问题导向，结合《河北省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》、《河北省支持开发区产业振兴发展的措施》等上位文件要求，提出固安高新区产业发展的发展思路和指导思想，明确工作主线、核心抓手、建设方向、任务部署等。明确固安高新区产业发展的总体定位，提出特色产业发展、传统产业升级、产业创新生态营造等方面的战略定位。确定固安高新区产业规划的发展目标，设计产业规模、产业创新能力、企业主体培育、绿色可持续发展等目标体系。

产业选择与重点产业研究。基于固安高新区本地基础和发展机遇，开展产业领域选择，明确园区产业发展体系和新赛道，确定各细分行业发展重点和主攻环节。围绕高新区重点产业领域进行深入的产业研究，分析产业发展趋势、竞合空间、未来突破点，提出高新区未来重点产业领域和突破关键核心技术。

产业发展策略研究。研究提出产业创新能力提升策略，围绕集聚产业高端创新资源，提出产业创新平台体系构建。研究提出创新主体培育策略。针对园区创新型企业不足问题，提出培育发展策略，壮大科技型企业群体。研究提出开放协同发展策略。围绕深度融入京津冀协同发展、提升产业国际化水平、链接国内创新高地、产业区域协同等方面，提出固安高新区产业开放及创新资源链接举措。研究提出绿色循环集约发展策略。按照“专业集聚集中集约发展”原则，围绕固安高新区主导产业及细分产业领域，提出相关措施保障落实。从组织保障、政策保障、项目保障、土地保障、机制保障等方面，提出规划实施的保障措施。

招商资源梳理。结合固安高新区产业发展规划明确的方向和重点领域，围绕项目建设背景、建设内容、建设周期等相关内容，策划15-20个重点项目，梳理招商资源，形成潜在招商对象名单，支撑高新区面向全国的项目推介及招商工作。

（二）以升促建服务

在“以升促建”创建国家高新区过程中，围绕创建工作流程及要求提供升级工作策划、指导、协助等服务。

1.创建过程中各类汇报材料

围绕科技部对创建国家高新区的相关要求，结合固安高新区发展基础与特色，明确固安高新区创建国家高新区的战略意义、基础条件，以及未来发展的思路、定位、目标和路径，编制形成《河北京南·固安高新技术产业开发区“以升促建”创建国家高新区汇报材料》（WORD&PPT）。

2.其它相关服务工作

提供创建国家高新区补短板方案。按照科技部创建升级国家高新区的相关工作标准，结合地方实际情况，找准固安高新区短板问题，提出专业性指导意见和建议。

协助指导编制附件资料。升级附件清单资料是科技部要求提供的证明高新区规划、土地合规性的文件，反映地方对科技创新和高新区发展支持的政策文件，反映高新区经济、科技、产业发展水平的数据资料等。

创建国家高新区相关支撑服务。在创建过程中，针对创建国家高新区的流程性、技术性问题提供全程的解答服务。针对国家出台的有关创建国家高新区的相应政策文件，提供全程的解读服务。从积极沟通汇报、亮点工作谋划等方面研究提出固安创建国家高新区的关键路径，及在高新区创建过程中提供信息支撑服务。

（三）知识产权

投标人应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

二、采购标的需求满足的服务标准、期限、效率等要求：

（一）服务标准：

1、服务期限：（1）合同签订后，6个月内完成《京南•固安高新区总体发展规划（2023-2035）》和《京南•固安高新区产业发展规划（2023-2030）》发展规划编制；（2）“以升促建”服务为自签订正式合同之日起，至合同全部权利义务履行完毕之日止，项目运行周期2年。

2、服务总体要求

（一）项目人员配备

规划研究编制项目研究人员配备高水平、专业化的咨询服务团队不少于8人。

“以升促建”服务项目研究人员配备高水平、专业化的咨询服务团队不少于4人，且“以升促建”服务项目研究人员须为规划研究编制项目研究人员。

（二）成果要求

三、采购标的验收标准：

本项目根据《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》及其他现行相关的国家及地方发展规划标准及规范等进行分阶段验收。

第一阶段验收标准为中标单位提供《京南•固安高新区总体发展规划（2023-2035）》和《京南•固安高新区产业发展规划（2023-2030）》成果文件为甲方认可的规划设计；

第二阶段验收标准为对“以升促建”服务提供全部的技术支持，直至本项目最终结束，最终完成双方签订合同约定全部内容为验收合格。

对于各阶段验收不合格的，中标单位应按照上述标准进行整改，直至合格通过验收。