招标文件
项目采购需求（床位建设）
一、项目概况
家庭养老床位服务对象数量：4000人。
采购单价：不超过6000元/人，含适老化改造服务3000元/人，信息化改造服务3000元/人，建设完成后依据指导价和实际完成数量据实结算。
整体预算：2400万元。
中标服务商数量：项目为一个整体包，分10个标段，拟招募入围服务商10家，每家只能中一个包，老年人能力评估完成后，依据各区县市符合条件的老年人数量进行平均分包，按得分顺序依次选择，兼投不兼中。
每包采购金额（元）：本项目共分10个包，每包预算2400000元，最高限价2400000元（以实际改造结果据实结算）
履约保证金金额（元）：每包采购金额的5%，120000元，中标单位在签署合同后缴纳至采购单位指定账户；
服务周期：一年，2023年6月30日前完成全部家庭养老床位建设任务。
服务范围及服务地点：锦州市范围内，采购单位指定地点。
二、项目背景
为深入贯彻《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、民政部、国家发改委、财政部等9部委《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）、《民政部办公厅 财政部办公厅关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》、《锦州市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案（试行）》等文件精神及工作部署，积极应对人口老龄化国家战略需求，加快老年人宜居环境建设，锦州市将面向全市经济困难的失能、部分失能老年人家庭生活环境和设施进行适老化、智能化改造，建设4000张家庭养老床位，不断提升老年人居家养老生活品质。
三、项目主要工作内容
（一）服务对象。服务对象应同时具备以下三个方面条件：
1.具有本市户籍且60周岁以上的，居住在本市范围内的特困分散供养、低保、低收入家庭中经评估为失能、部分失能的老年人。
2.老年人有相对固定的家庭住所且具备一定的居家照料条件，改造对象家庭应对拟建床的住房拥有产权或长期使用权，拟建床的住房应具备基础改造条件，且至少三年内未纳入当地拆迁改造规划。服务对象应自愿接受家庭养老床位建设和（或）居家养老上门服务，本人或其监护人须与相关服务机构签署服务协议，明确双方责任、义务、权利。
3.重度失能的居家老年人，应有共同居住且相对固定的家庭照护者（如亲属或其他照料人）。
（二）服务机构
服务机构包括家装、工程建筑、通讯、科技类专业化企业或养老服务机构，具有居家适老化改造和信息化建设及服务经验，具有成熟的设计能力、施工改造能力和售后服务能力。
（三）服务实施内容
1.老年人家庭环境评估。在实施老年人家庭养老床位建设前，由承接机构对服务对象家庭环境进行评估，按照“一户一案”要求，制定家庭养老床位建设方案，并签订改造协议。
2.家庭养老床位建设。承接机构根据第三方监理服务机构审核通过的建设方案和协议，对老年人家庭进行必要的适老化改造和信息化建设，配备适老化设施、提供必要的居家环境改造、配置信息化设备，使居家环境基本满足失能及部分失能老年人居家养老安全需求和服务条件。
承接机构依据《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号），按照《锦州市家庭养老床位适老化改造项目及老年用品配置清单》、《锦州市家庭养老床位信息化建设项目及服务指导目录》制定改造方案并开展建设工作，适老化改造项目，包括：配置护理床、地面防滑处理、房门无障碍改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、扶手或抓杆安装、浴凳配置、地面高差处理、坐便器改造、物理环境改造等；信息化建设项目包括数据网关、语音或视频互联、紧急呼救、烟感报警、燃气报警、浸没报警、健康情况数字化管理、生命体征监护、跌倒感应雷达、电子围栏、红外人体感应、睡眠检测、门磁感应、尿湿感应、智能药箱等。适老化改造和信息建设项目分必选项目和可选项目，具体分类将在招标文件中进行明确。承接机构应根据老年人失能情况和老年人或家属改造意愿实施改造，不得过度改造造成资源浪费。
3.信息化服务。承建机构所配置智能设备应及时与市级养老服务管理平台进行数据对接，市平台运营单位组建服务团队，通过信息化方式，为服务对象提供主动关爱、健康监测、虚弱干预、应急救助联络等信息化服务。
（四）补助标准
家庭养老床位建设补贴分为两个部分：
1.适老化改造补贴。补贴标准为每户最高3000元，费用由中央专项资金承担。每个老年人家庭只可享受1次适老化改造补贴，已完成低收入残疾人家庭无障碍改造的，在家庭床位建设中同一改造内容不再重复改造。
2.信息化建设补贴政策。补贴标准为每户最高3000元（含设备及三年信息通讯费用），费用由中央专项资金承担。每个老年人家庭只可享受1次信息化建设补贴。
（注：以上费用包含家庭养老床位所有费用。）
家庭养老床位建设服务需求表
（一） 居家适老化改造服务需求表
|
序号 |
类别 |
项目名称 |
产品或服务名称 |
具体内容 |
项目类型 |
|
1 |
地面改造 |
防滑处理 |
防滑地垫 |
在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑地垫，避免老年人滑倒，提高安全性。 |
可选 |
|
2 |
高差处理 |
橡胶坡道 |
加设橡胶材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。 |
可选 |
|
|
3 |
安装扶手 |
过道扶手 |
在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。 |
可选 |
|
|
4 |
门改造 |
下压式门把手改造 |
下压式门把手改造 |
可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。 |
可选 |
|
5 |
安装闪光振动门铃 |
闪光振动门铃 |
供听力视力障碍老年人使用。 |
可选 |
|
|
6 |
卧室改造 |
配置护理床 |
手动双摇护理床 |
帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等。 |
可选 |
|
7 |
卧床老人电动辅助起身器 |
卧床老人电动辅助起身器 |
辅助老人起身 |
可选 |
|
|
8 |
配置防压疮垫 |
防褥疮床垫 |
避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。 |
可选 |
|
|
9 |
安装床边护栏（抓杆） |
床边扶手 |
辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。 |
可选 |
|
|
10 |
翻身枕 |
翻身枕 |
预防压疮、达到支持左右侧卧体位和使患者舒适的目的。 |
可选 |
|
|
11 |
如厕洗浴设备改造 |
安装扶手 |
一字扶手 |
在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手等。 |
可选 |
|
12 |
U型上翻扶手（马桶扶手） |
||||
|
13 |
L型扶手（淋浴扶手） |
||||
|
14 |
135度扶手（淋浴扶手） |
||||
|
15 |
配置坐便椅 |
移动坐便椅 |
方便老人如厕，减轻腿部压力 |
可选 |
|
|
16 |
水龙头改造 |
抽拉水龙头 |
采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。 |
可选 |
|
|
17 |
配置淋浴椅 |
助浴椅 |
辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。 |
可选 |
|
|
18 |
配置马桶助力架 |
马桶助力架 |
方便老人如厕后起身使用 |
可选 |
|
|
19 |
配置马桶增高器 |
马桶增高器 |
可把马桶座位高度调到老人合适的高度，方便老人如厕后起身。 |
可选 |
|
|
20 |
接尿器 |
接尿器 |
卧床老人使用 |
可选 |
|
|
21 |
物理环境改造 |
安装自动感应灯具 |
客厅或卧室更换吸顶灯 |
安装感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。 |
可选 |
|
22 |
安装防撞护角/防撞条、提示标识 |
防撞条 |
在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。 |
可选 |
|
|
23 |
防撞角 |
||||
|
24 |
适老家具配置 |
换鞋凳 |
比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。 |
可选 |
|
|
25 |
老年用品、适老化康复辅助器具 |
手杖 |
四脚手杖 |
辅助老年人平稳站立和行走，包含四脚手杖、凳拐、伸缩拐杖、肘杖等。 |
可选 |
|
26 |
凳拐 |
||||
|
27 |
伸缩拐杖 |
||||
|
28 |
肘杖 |
||||
|
29 |
轮椅/助行器 |
助行器 |
轮椅/助行器 辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间。 |
可选 |
|
|
30 |
轮椅 |
||||
|
31 |
便盆 |
便盆 |
卧床老人使用 |
可选 |
（二） 居家智能化改造服务需求表
|
序号 |
设备类型 |
设备名称 |
设备功能及基本要求 |
备注 |
|
1 |
网络连接设备 |
WIFI居家网关 |
包含智能网关、数据传输卡，确保数据实时传输。 |
可选 |
|
2 |
4G居家网关 |
|||
|
3 |
4G流量卡 |
|||
|
4 |
NB卡 |
|||
|
5 |
体征监测设备 |
智能床带 |
用于离床感应、体动感应、心率监测、呼吸监测等 |
优选 |
|
6 |
智能床垫 |
用于离床感应、体动感应、心率监测、呼吸监测等 |
可选 |
|
|
7 |
尿湿感应设备 |
尿湿感应垫 |
适合瘫痪失禁老年人使用,通过及时有效的尿液报警,避免老年人因长久湿润而长褥疮和烂皮肤 |
可选 |
|
8 |
智能药箱 |
智能药盒 |
辅助提醒需要服药的老年人定时服药 |
可选 |
|
9 |
安全监控装置 |
燃气泄漏传感器 |
佩戴于人体或安装在居家环境中，用于监测老年人动作或者居室环境，发生险情时及时报警。包括红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄露/溢水报警器等。 |
可选 |
|
10 |
无线烟雾传感器 |
可选 |
||
|
11 |
红外人体移动传感器 |
可选 |
||
|
12 |
门窗开关传感器 |
可选 |
||
|
13 |
水浸传感器 |
可选 |
||
|
14 |
紧急呼叫按钮 |
优选 |
||
|
15 |
健康监测设备 |
智能电子血压计 |
测量血压 |
可选 |
|
16 |
智能血糖测试仪 |
测量血糖 |
可选 |
|
|
17 |
老人智能腕表 |
用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等 |
可选 |
注：上表备注中“优选”项是原则上每户应配备，“可选”项是结合现场情况中标人综合考虑服务对象需求进行选择。
三、采购一览表及技术参数要求
（一）适老化改造服务清单要求
|
产品或服务名称 |
技术参数要求 |
参考图片 |
数量 |
单位 |
最高限价 |
|
|
1 |
防滑地垫 |
总体要求： |
|
1 |
块 |
75 |
|
2 |
橡胶坡道 |
总体要求： |
|
1 |
套 |
165 |
|
3 |
过道扶手 |
总体要求： |
1 |
米 |
400 |
|
|
4 |
下压式门把手改造 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
280 |
|
5 |
闪光振动门铃 |
带闪光灯、音乐提醒、交流电供电方式 |
|
1 |
个 |
105 |
|
6 |
手动双摇护理床 |
长宽高197-102-50；床面板调节范围：背部0-75°±5木质可拆卸床头；隐形摇手装置，双摇动手柄；整体载重：260kg；五档木纹不锈钢立柱护栏；四个万向静音轮带刹车功能。 |
|
1 |
张 |
2500 |
|
7 |
卧床老人电动辅助起身器 |
总体要求： |
|
1 |
张 |
1500 |
|
8 |
防褥疮床垫 |
总体要求： |
|
1 |
张 |
750 |
|
9 |
床边扶手 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
760 |
|
10 |
翻身枕 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
35 |
|
11 |
一字扶手 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
200 |
|
12 |
U型上翻扶手（马桶扶手） |
总体要求： |
|
1 |
个 |
400 |
|
13 |
L型扶手（淋浴扶手） |
总体要求： |
|
1 |
个 |
400 |
|
14 |
135度扶手（淋浴扶手） |
总体要求： |
|
1 |
个 |
200 |
|
15 |
移动坐便椅 |
材质：环保PP材料，pu坐便圈，pu软垫靠垫。尺寸410*590*420/900mm。 |
|
1 |
个 |
520 |
|
16 |
抽拉水龙头 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
350 |
|
17 |
助浴椅 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
680 |
|
18 |
马桶助力架 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
680 |
|
19 |
马桶增高器 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
600 |
|
20 |
接尿器 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
200 |
|
21 |
客厅或卧室更换吸顶灯 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
300 |
|
22 |
防撞条 |
尺寸：10mm*10mm*2.5mm 材质：pvc 双面胶/免钉胶 防火阻燃，经久耐用 |
|
1 |
米 |
50 |
|
23 |
防撞角 |
尺寸：15mm*15mm*2.5mm 材质：NBR或PVC，防水耐油 加厚，无残留 |
|
1 |
个 |
15 |
|
24 |
换鞋凳 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
350 |
|
25 |
四脚手杖 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
200 |
|
26 |
凳拐 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
110 |
|
27 |
伸缩拐杖 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
80 |
|
28 |
肘杖 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
100 |
|
29 |
助行器 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
240 |
|
30 |
轮椅 |
总体要求： |
|
1 |
辆 |
600 |
|
31 |
便盆 |
总体要求： |
|
1 |
只 |
30 |
（二）智能化改造服务清单要求
|
序号 |
设备名称 |
技术参数要求 |
示意图片 |
数量 |
单位 |
最高限价 |
|
1 |
WIFI居家网关 |
功率:AC 220V 总体要求: 1. 支持网关配置功能 2. 支持以WIFI方式向云服务器发送数据 3. 外壳采用ABS+PC工程材料，防火，耐腐蚀，防自燃 |
|
1 |
台 |
600 |
|
2 |
4G居家网关 |
功率:AC 220V 总体要求: 1. 支持网关配置功能 2. 支持以4G流量卡的方式向云服务器发送数据 3. 外壳采用ABS+PC工程材料，防火，耐腐蚀，防自燃; |
|
1 |
台 |
800 |
|
3 |
4G流量卡 |
包含12个月的流量服务费,包含2G/月 |
|
1 |
张 |
120 |
|
4 |
NB卡 |
包含12个月流量服务费 |
|
1 |
张 |
15 |
|
5 |
智能床带 |
1、支持睡眠监测 |
|
1 |
张 |
1000 |
|
6 |
智能床垫 |
安装后可分析用户精神压力和睡眠周期的床上设备，可实时检测瞬时心率、呼吸、在床状态、阻塞性呼吸暂停等体征数据，通过GPRS/WIFI把数据上传到云服务器，实现数据实时、历史分析和共享。 电压：5V 工作电流：50mA—150mA 最大电流：2500mA 产品尺寸：1960*900*80mm |
|
1 |
张 |
2600 |
|
7 |
尿湿感应垫 |
总体要求： |
|
1 |
张 |
390 |
|
8 |
智能药盒 |
总体要求： |
|
1 |
个 |
550 |
|
9 |
燃气泄漏传感器 |
总体要求： |
|
1 |
台 |
180 |
|
10 |
无线烟雾传感器 |
总体要求： |
|
1 |
台 |
180 |
|
11 |
红外人体移动传感器 |
总体要求： |
|
1 |
台 |
230 |
|
12 |
门窗开关传感器 |
总体要求： |
|
1 |
台 |
150 |
|
13 |
水浸传感器 |
总体要求： |
|
1 |
台 |
260 |
|
14 |
紧急呼叫按钮 |
总体要求： |
|
1 |
台 |
120 |
|
15 |
智能电子血压计 |
支持蓝牙或NB或4G或Wi-Fi连接，可以直接采集老人指标； |
|
1 |
台 |
600 |
|
16 |
智能血糖测试仪 |
总体要求： |
|
1 |
台 |
500 |
|
17 |
老人智能腕表 |
总体要求： |
|
1 |
台 |
550 |
四、实施要求
（一）货物现场交付及安装集成调试要求
中标人负责货物的安装与现场调试，所有产品的配送、培训、安装、调试等费用均包含在投标报价中。
中标人应按要求将货物送达采购人指定的地点，提供安装部署服务，完成各类设备的安装与调试服务。货物安装时，若需使用特殊的接头、插座、电缆、特殊安装工具等备件，应由中标人提供，如中标货物用电负荷超过正常线路负荷时，所需相关保护设备应由中标人提供。
中标人应将产品的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料、备品、备件等交付给采购人，如有缺失应及时补齐，否则视为逾期交货。
（二）工作规范要求
1、入户人员不得向老人及家属推销保健品、P2P等违法违规的内容，否则采购人有权取消成交供应商资格，并追究法律责任。
2、入户人员要注意工作方式、方法和态度，不能与老人、家属、街道社区工作人员发生矛盾。
3、确保在执行过程中人员与老人、家属、工作人员的人身安全。执行过程中发生任何安全问题，由成交供应商自行负责，采购人不承担任何责任。
4、从改造实施到审核验收和监督审计，要做好全流程的监管，实现互联网化管理和审核。中标供应商对实施改造项目全过程建立电子台账。
（三）家庭养老床位信息化服务要求
投标人应向市养老服务信息系统提交技术支持，协助将所有智能设备接入市养老服务信息系统，传送设备实时数据、报警信息、预警信息，由市平台方提供7*24小时全天候监测服务。
五、验收要求
（一）验收标准
1、产品的数量、技术参数等，按合同约定、招标文件、供应商提交的投标文件进行验收；中标人须在确认中标后参照适老化改造清单向招标人提供所有产品的样品各一个，参照智能化改造清单向招标人提供所有产品的样品各一个。在投标文件中须参照适老化改造服务清单、智能化改造清单提供各产品质检报告及生产厂家授权声明。
2、检验标准：按国家或行业或地方标准验收
（二）验收方法
项目实施改造完成后，供应商应及时会同县区民政部门提出申请，由市民政局委托的第三方监理机构对供应商提交的资料进行验收。相关要求包括但不限于：
1、中标人应按照招标人要求，如期完成合同规定的各项工作；
2、中标人应按照招标人要求，移交实施过程中的各类文档，并进行产出物的交付。产出物应提供电子和纸质两种介质，内容清晰完整，并保持版本一致；
3、对验收中发现的问题，中标人应提出有效解决方法和措施，经招标人确认后实施。
六、售后服务要求
项目验收通过并交付后，投标人需提供针对本项目至少1年的免费质保服务，在免费质保期内提供免费的维修维护，包括硬件保修、电话远程技术支持和现场支持等服务。售后服务期间如出现问题投标人需12小时内做出明确响应和安排，远程不能解决的，24小时内到达现场解决问题。
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