商务、技术要求

一、商务要求

1、合同履行期限：1 年

2、服务地点：采购人指定地点

二、技术要求

（一）项目规模

1、建筑业企业

对山西转型综合改革示范区行政区域内注册的建筑业企业（目前暂定 600 家企业），按照建筑业企业资质管理规定，对不满足标准要求三级建筑业企业开展核查工作；企业建筑用工实名制落实情况；企业市场行为情况及企业其他应接受主管部门监管、落实行业政策的情况进行检查。

2、建筑工程项目检查

对山西转型综合改革示范区行政区域内在建工程的施工图、招投标、违法发包、转包、违法分包、挂靠等建筑市场行为进行检查（目前暂定 180 个项目）。

（二）服务内容

1、现场检查。

根据山西省住房和城乡建设厅开展的建筑市场“双随机，一公开”执法检查工作的要求。由有经验的专业人员组建专业性强、经验丰富的驻地检查单位，为规范建筑工程施工发包与承包活动中违法行为的认定、查处和管理，保证工程质量和施工安全，有效遏制发包与承包活动中的违法行为，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益。

2、驻场服务。

3、协助解决投诉处理及疑难问题、收集相关资料、提供现场调查报告并提供专业处理意见等。

4、协助编制示范区市场行为技术文件、方案等有关专业文书。

5、根据采购人要求协助组织市场行为方面的有关培训。

6、协助采购人组织市场行为方面、招投标领域、投诉争议等方面专家论证会议，负责按采购人需求邀请相关专家。

7、服务期限：1 年

（三）服务内容

1、市场行为检查：

市场行为检查按照一个项目（企业）安排 1 到 2 天时间，从现场资料核查对现场资料情况评价后，由被检查单位对存在问题当场签字确认，到后期被检查单位（企业）对检查出的问题进行整改完毕回复为一个项目周期，对审查结果统计记录并形成书面报告报送建设与公用事业管理部。其中：

• （1）建筑业企业检查

对本行政区域内的新建、在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行市场行为检查，参建主体建筑市场行为对项目建设手续办理情况、发承包情况、主要管理人员情况、工程款支付情况、及项目其他应接受主管部门监管、落实行业政策的情况等其他违法违规行为进行检查；对各项目落实劳务用工和建筑用工实名制情况进行检查。以清单企业（目前暂定 600 个企业）为入手点，检查覆盖面不少于 10%，全年不少于检查 60 个企业的工作量。

• （2）施工图检查

在本行政区域内在建工程的施工图（勘察文件、设计文件）审查工作（包含房建、装配式建筑、绿色建筑、海绵城市、市政、人防），以清单项目（目前暂定 180 个项目）为入手点，检查覆盖面不少于 70%，全年不少于检查 126 个项目的工作量。

• （3）招投标检查

严厉打击本行政区域内建设工程招投标领域违法行为，对已进场依法招标项目的招投标活动进行检查，以招标项目（目前暂定 200 个项目）为入手点，检查覆盖面不少于 30%，全年不少于检查 60 个项目的工作量，

• （4）违法发包、转包检查

对本行政区域内项目建设的建筑业企业违法发包、转包检查，以清单项目（目前暂定 180 个项目）为入手点，检查覆盖面不少于 70%，全年不少于检查 126 个项目的工作量。

2、投诉处理：

由于建设与公用事业管理部作为行业监管部门需要处理大量投诉案件（参照2022 年度处理情况，投诉举报案件按全年 12 个为预估数），建设与公用事业管理部会根据实际情况对案件调查提出要求，服务单位对举报行为进行逐项核实， 调阅项目相关财务和工程档案，与建设单位、施工单位、监理单位相关责任人员进行一对一的谈话，收集基本资料后视调查复杂程度协助采购人适时组织召开专家论证会（邀请专家人数需为不少于５人以上单数），进行专项讨论，统一意见后形成专项调查报告，视处理情况启动复审程序，并依法进行后续案件处理工作。

3、服务单位及人员要求：

• （1）根据采购人的要求提供高效、优质的的专业技术服务，成立项目服务机构。

• （2）服务单位需配备熟悉相关专业法律法规和建筑专业规范标准及施工管理经验丰富且具有房屋建筑、市政工程、机电安装工程、招投标等专业的高级工程师 2 人，中级工程师 4 人；配备本科及以上学历，年龄 35 岁以下同时具备一定写作能力的初级及以下职称人员 6 人，其中 5 人作为驻场人员，服从采购人的日常工作安排，完成采购人交办的工作；1 名辅助人员负责协助完成日常检查工作。

• （3）服务单位需根据案件类型邀请招投标领域、财务、房建等方面的相关专家，并支付专家费。邀请的相关专家要求行业经验丰富，具有高级职称或建筑类国家级注册资格。
• （4）服务单位在开展服务过程中，工作人员（包括驻场人员）对所涉及到的所有项目信息、文档资料要严格保密，遵守采购人提出的各项规章制度和廉政纪律、保密规定和相关要求；
• （5）服务单位应当围绕服务项目的目标制定总体工作计划、阶段性工作计划、具体的实施办法和执行措施，计划应当具有合理性、可行性；实施办法和具体执行措施应当具有操作性、有效性。并对相关数据和佐证资料的真实性、完整性、正确性、客观公正性负责。对在服务过程中遇到的重大问题应及时向采购人报告；
• （6）服务单位应确保足够的人力、物力等资源，高效组织研究、核查与数据分析，保证按时按质按量完成采购人委托的业务。派出的参与人员应完整、准确、真实反映并记录过程中的工作情况，做好项目资料、工作底稿的整理、归集，不得遗失、损坏项目资料，并按规定格式和质量要求提供成果文件；
• （7）服务单位应当建立健全与服务项目实施相适应的管理服务制度，并按采购人的意见和建议及时评价及修订上述制度。
• （8）服务单位在服务的过程中，需配备车辆，满足日常检查要求，保证按时按质按量完成采购人委托的业务。