采购需求

（本需求仅供参考，具体以磋商文件为准）

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来，党的十九大报告也明确提出实施食品安全战略。为解决安徽省基层监管部门监管资源紧张状况，提高监管效率和水平，拟采取政府购买服务的方式，采购第三方专业机构服务，辅助市场监管部门对食品生产企业开展飞行检查工作。工作模式为第三方专业机构专业人员在监管部门的带领下，对安徽省270家规模以上食品生产企业开展飞行检查。飞行检查结果当场告知生产企业并移交给辖区监管部门，辖区监管部门依法督促企业对发现的问题进行整改。企业整改完成后，省局抽取检查企业总数的20%（每家供应商均抽查20%），第三方专业机构再对其整改情况进行跟踪复查。成交供应商依据HACCP体系制定评价标准，在开展飞行检查的同时，对被检查企业食品生产安全管理情况与HACCP体系符合程度进行评价，给出符合程度的判定。第三方机构专业人员在食品生产企业开展飞行检查的同时，现场对辖区一线监管人员进行检查技能指导培训，并在现场检查全部结束后承办一期相应人数的一线监管人员集中培训班。全部工作须在年内完成，第三方专业机构要形成详细的书面报告，统计检查的结果，分析企业食品生产安全方面存在的问题原因，并提出相应的监管建议。

三、服务需求

1.通过对270家食品生产企业开展第三方飞行检查，及时发现并排除食品安全风险隐患，进一步提升基层食品安全监管水平，协助监管部门进一步掌握安徽省规模以上食品生产企业安全状况，为下一步制定监管计划打下坚实基础。

2.成交供应商依据HACCP体系，设计评价企业符合HACCP体系标准，在开展飞行检查的同时，对被检查企业食品生产安全管理情况与HACCP体系符合程度进行评价，给出符合程度的判定。

3.成立现场检查组。对每家食品生产企业开展飞行检查前，省市场监管局从双随机系统中随机抽取的2名执法人员，与供应商安排的2名或2名以上熟悉食品安全管理的检查人员（必须是响应文件中提供的项目负责人或项目组成员，如在检查中确需调整，必须向省局报备，且调整人员资质不低于响应文件的要求。）组成现场检查组，检查组长由一名执法人员担任。检查组对省市场监督管理局从双随机系统中随机抽取的生产企业进行现场检查，检查时辖区监管部门派员在场。供应商安排的检查人员须具备有效的国家注册审核员资质证书（质量管理体系QMS、环境管理体系EMS、职业健康安全管理体系OSHMS、食品安全管理体系FSMS、危害分析与关键控制点HACCP体系其中之一即可）、有效的食品生产许可国家注册审查员资格证书任意一个资质。

飞行检查以《食品安全法》、《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》、《食品生产许可管理办法》、《食品生产许可审查通则》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《安徽省食品安全条例》等为依据。检查形式为现场检查，涵盖《安徽省食品监督检查表（食品生产企业）》中所有项目，每家企业检查时间不少于2天。

4.检查流程：

1）现场检查首先由检查组人员填写《食品生产经营日常监督检查要点表（告知页）》；

2）检查组人员按照《安徽省食品监督检查表（食品生产企业）》或《安徽省食品监督检查表（食品添加剂生产企业）》进行检查和打分；

3）检查结束后检查组人员填写《食品生产经营日常监督检查结果记录表》和《食品生产安全管理情况与HACCP体系符合程度评价表》；

4）检查组人员将检查结果告知被检查企业，填写《安徽省食品生产企业飞行检查结果移交单》，将检查结果移交辖区监管部门。

5、成交供应商在全部企业检查结束后形成详细的《飞行检查情况报告》，统计分析检查的情况、发现的问题并提出相应的监管建议等。后期根据省市场监管局的要求，按照检查企业总数20%的比例抽取企业，对企业整改情况进行跟踪检查。

6、全部现场检查工作于2021年10月31日前完成，检查原始材料、企业HACCP体系评价情况汇总和《飞行检查情况报告》交付给省市场监管局。

7、在开展现场检查的同时，通过解答疑问、检查技能指导等方式对辖区一线监管人员进行现场培训。

8、成交供应商在现场检查工作完成后，承担一期一线监管人员集中培训（培训人数不超过负责检查的企业数，培训时间半天，安排一天食宿，不含参加培训人员交通费用）。

9、安全保密。成交供应商应遵守保密规定，不得泄露企业商业秘密；未经省市场监管局同意不得发布、泄露与检查有关的文字、视频等信息，否则采购人有权依法追究其法律责任。

10.成交供应商不得借助检查之机，从事与检查工作无关的活动，包括推荐检验、认证等商业活动。

四、报价要求

本项目报每检查一个企业的综合单价，各供应商报价不得超过最高限价2592元/个，最终结算金额=实际检查企业个数×成交供应商的最终单价报价，报价为成交供应商完成本次项目的全费用价格，其组成包括但不限于所投服务、保险、税费、验收和交付后约定期限内免费复查等完成本项目所需的一切应有费用。因成交供应商自身原因造成漏报、少报的，皆由其自行承担责任，不再补偿。

五、其他要求

1、为了更好地保障监督评估效果、增强对比性，本项目拟确定2-3家成交供应商（各家成交供应商完成任务量见下表）。

成交供应商数量与有效供应商数量关系详见下表：