采购需求

 

一、项目概况：

本项目项目属性：服务类。

本项目品目类别：硬件运维服务（C16070200）

本项目采购对应的中小微企业划分标准所属行业为：软件和信息技术服务业。

本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

第1章项目概述

1.1 项目名称

广州市公安局南沙区分局2023-2025年南沙区道路交通信号控制系统运维服务采购项目。

1.2 项目背景

目前南沙区公安分局行动及交通管理处在用的信号控制系统包括SCATS及东土两套信号控制平台。通过这两套系统分别对南沙不同交通信号点位进行控制，并已在后续项目中完成对南沙区道路信号控制升级改造建设。目前仍存在部分信号机未实现联网，且无法通过一个平台对所有品牌的信号机进行统一管理。

2016年广州市公安局南沙区分局南沙区道路交通信号控制升级改造是对南沙区范围内136个路口进行智能化交通系统建设，搭建南沙区本地的智能交通管理系统平台，包括：交通指挥中心建设、机房及配套设施建设、交通控制系统、交通流检测系统等，建设金额为36,920,000元。于2017年11月30日建成并通过项目终验，终验后，进入运行维护期，整体保修一年，关键设备（（DLP显示单元、网络交换机、服务器、视频车检器、路口信号机）三年。

广州市公安局南沙区分局2018年启动了南沙区道路交通信号控制升级改造运维项目（项目编号：CZ2018-2040），该项目维护期为一年，于在2020年1月29日到期。

广州市公安局南沙区分局2020年启动了2020年-2022年南沙区道路交通信号控制升级改造运维项目（项目编号：CZ2020-0085），该项目维护期为两年，将于2022年5月29日到期。

广州市公安局南沙区分局2022年启动了2022-2023年南沙区道路交通信号控制升级改造运维项目（项目编号：CZ2022-3381），该项目维护期为一年，将于2023年6月30日到期。1.3 项目规模及模式

1.3.1 项目规模

本次维护项目主要以2017年建设的南沙区道路交通信号控制升级改造项目（项目编号：CZ2016-1064）所建设的智能交通信号控制系统为主体提供运行维护服务，确保道路交通信号控制系统在维护期内的可靠、稳定、高效运行。本次维护项目包含以下规模的维护内容：

1、对行动及交通管理处管理的SCATS信号控制系统平台软件进行维护，保障系统正常运行。

2、前端设备运维：对南沙区151个路口智能交通信号控制系统前端设备（SCATS信号控制机、东土信号控制机）、车辆检测设备（地感线圈、地磁、新建视频、利用电警视频信号）、网络传输系统（光纤收发器、网络交换机、光纤传输链路等）、信号灯具、电缆、管道、UPS及配电、防雷接地设施、杆件及设备基础等）提供日常维护、保修服务，保障设备正常运行。

151个路口包括：

       142个已移交行动及交通管理处管理的联网路口；

       9个未移交但即将移交行动及交通管理处管理的联网路口。

备注：对于本项目维护期间内行动及交通管理处新接收的其他单位移交的联网SCATS信号机无条件纳入本期运维范围。如涉及到现有路口前端设备迁移至新的路口使用，则迁移的设备亦纳入本次运维服务范围。

3、后端设备运维：对部署在行动及交通管理处智能交通分控中心、指挥大厅、会议室、机房及相关配套用房内的与本项目相关的智能交通信号控制系统平台设备设施及其他配套的应用和管理设备进行维护，包括但不仅限于服务器、交换机、会议指挥系统设备、显示设备等日常硬件保修维护服务。

4、网络通信运维：积极与光纤租赁方协作沟通，确保维护期间道路交通信号控制系统传输线路的畅通。

1.3.2 项目模式

本次运维项目采用完全服务外包的方式。

1.4 项目目标及绩效

1.4.1 项目目标

本项目以保障南沙区道路交通信号控制系统项目建设完成的南沙区道路交通信号控制系统的前端、后台各项设备正常运行和正常执法。项目最终目的在于保证南沙区道路交通信号控制正常、可靠、持续运行，在各类安全事件发生之前、发展过程中以及事后处置时采取适当的措施和方法，减少各类系统故障带来的负面影响并尽力降低损失、维持道路交通秩序、充分保障群众的出行安全。

项目本期实施过程以ITIL理念为指导思想，以主动服务为导向，通过对服务流程管理，服务时间响应和绩效管理等手段，建立和完善日常运维规程并对相应的设备、系统进行主动巡检，通过监控、优化等手段，及时发现问题并解决系统的日常故障。

本次项目通过提高道路交通信号设施的在线率，为智能交通管理提供基础交通数据，实现交通执法自动化和交通管理智能化，提升南沙区的交通管理效率。

运维服务提供技术支持，加强广州市公安局南沙区分局系统运维管理工作，提高运维保障快速响应和处理能力水平，确保交通信号设施在线率和完好率，支撑服务广州市公安局南沙区分局业务应用。

1.4.2 项目绩效

通过对系统开展必要的维护工作，形成良好的维护体系，能够规避因发生故障而造成的数据丢失、业务流程出错等风险，减少经济损失。同时高质量的运维服务可适当地延长相关系统设备的使用周期，增强其生命力，减少重复建设的发生，进一步节约经费，间接创造巨大的经济效益。

通过本次服务项目运维，完善道路交通信号的运维服务制度，将极大提升南沙区公安分局行动及交通管理处的系统运维服务管理水平，有助于解决交通拥堵问题，有效保障人身安全、交通秩序、社会安全，有助于提高便民服务水平，打造智能交通环境，保障人民的生命财产安全，其社会效益十分明显。

项目效益指标表

一级指标	二级指标	指标内容	指标值	备注
产出指标	数量指标	硬件设备运营维护数量完成率	100%
	质量指标	维护工作按时完成率（%）	≥98%
		故障解决率	100%
	时效指标	设备维护及时率	≥95%
		故障响应及时率	≥98%
		服务报告及时率	100%
效益指标	项目效益	客户满意率	≥90%

1.5 项目运维周期

本项目运维服务周期为2年，运维时间计划于2023年7月1日开始，至2025年6月30日终止。项目正式启动时间以项目运维合同约定的时间为准。

第2章项目相关系统现状

南沙区交通信号控制系统（SCATS）现状：

广州市公安局南沙区分局于2016年底启动了南沙区道路交通信号控制升级改造项目，于2017年11月底建成并通过项目终验，项目建设内容包括：

1、交通信号控制系统升级改造

对136个路口的道路交通信号控制系统进行智能化升级改造，包括：前端联网信号控制机（SCATS信号控制机）、车辆检测设备（地感线圈、地磁、新建视频、利用电警视频信号）、网络传输系统（网络交换机、光纤传输链路）、区域控制机（含中央控制软件，不少于256个路口的区域控制软件及授权）、信号灯具和电缆、管道、UPS及配电、防雷接地设施、杆件及设备基础等。

系统建设完成后，实现功能包括：在智能交通分控中心利用交通信号控制系统对辖区的交通信号灯进行智能化管理，监控交通信号设施的运行状态，设置信号控制策略方案，实现区域交通信号协调控制，执行警保卫路线交通信号控制特勤任务等。

南沙区道路智能交通信号控制系统的现状结构如下图所示。

南沙区道路智能交通信号控制系统现状结构图

2、行动交通处智能交通指挥中心

该智能交通指挥中心位于行动交通处内勤办公大楼一楼，是行动交通处进行实时监视辖区道路交通运作情况、执行日常交通指挥调度、发布交通信号控制方案和交通信息的重要场所。

分控中心根据功能可划分为指挥大厅、大屏维修间、会议室、设备机房4个区域，其中指挥大厅约为130平方米，建有大屏显示系统、监控指挥坐席等，用于对南沙交通情况进行监控指挥；大屏维修间10平方米，用于大屏显示系统维护使用的工作间；会议室约49平方米，配备了会议系统，用于交通管理者决策会商。

 

行动交通处指挥中心平面图

3、机房及配套设施

设备机房面积约为56平方米，配备16台机柜，主要放置项目所需的控制设备、各种服务器、UPS后备电源、电池、机房恒温恒湿设备等。配套用房等（机房维修室18平方、录证室40.5平方米、饭堂273平方米）。

行动交通处一楼机房平面图

4、SCATS系统应用功能清单

       控制管理模块

对辖区的交通信号灯进行智能化管理，监控交通信号设施的运行状态，设置信号控制策略方案。

       图形工具

路口控制方式图形输入、显示工具。

       交通分析模块

可对分析收集的流量、历史控制记录、系统战略监视等，形成交通分析报告。

       日志模块

可读取日志，包括系统操作员、系统更改、系统错误等。

       路口特征包模块

对路口控制方式的编写。包括路口编号、相位、检测线圈对应、灯组定义等。

       用户操作界面

Windows界面管理、设置、控制整个系统。

       用户管理模块

操作员用户名及密码。

第3章运维服务需求

3.1 常规服务需求

常规服务主要内容包括：南沙区151个路口智能交通系统设备设施的维护，包括维护期间内行动交通处接收其他单位移交的联网信号机和维护期间现有路口迁移到其他路口的前端信号系统设备；行动及交通管理处智能交通分控中心、机房及配套用房的维护常规服务。具体范围包括但不限于以下内容：

1、日常服务管理

（1）服务台管理，包括事件登记、咨询、协调等。

（2）常驻业主方规定的工作办公室。

（3）负责接收道路交通信号控制系统事件登记、咨询、协调和简单故障解决等。

（4）对前端设备及后台设备巡检指派具体维护任务。

（5）反馈信息并按运维管理流程与业主方沟通。

（6）24小时值班及节假日或特殊任务期间必要的预案。

（7）维护过程中涉及其他部门的沟通协调。

（8）配置管理（配置信息收集、更新，配置文档更新和版本控制）。

（9）外场设备和机房设备的配置更新。

（10）完成道路交通信号控制系统配置信息的收集、入库。

（11）跟进维护过程中涉及配置变更的任务并及时更新。

（12）配置文档的更新维护和版本控制。

（13）在道路交通信号控制系统基础数据有变动的时候负责按照业主的要求更新道路交通信号控制系统基础数据，并对道路交通信号控制系统基础数据文件进行整理并装订成册，并形成新的《道路交通信号控制系统基础数据文件》。

（14）结合交通管理的需要，提出优化道路交通信号控制系统设备维护的建议。

（15）根据实际情况及时优化、完善、调整道路交通信号控制系统设备后台系统及软件升级。数据库数据备份及恢复。

（16）根据业主方需要制作相应业务报表。

（17）建立完善的管理制度，配备专门的专业技术人员，配备足够的交通工具、通信工具、检测仪器及维修设备，做好各类设备运行状况的记录工作，保证维修工作快速有效，制定定期检修计划，提高设备的完好率和降低故障发生率。

（18）合理安排轮值制度，保证维护工作的质量。

（19）必须按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《道路交通信号灯设置与安装规范》进行维护管理操作。维护人在路面维护操作道路交通信号控制系统时要注意不要影响交通，并按照相关规定做好安全防护，确保工作期间的安全。

（20）维护人在维护操作过程中要动用其他交通设施时要征求业主同意的情况下才能进行。

（21）维护过程中涉及的取电电费。

（22）当有外单位新建道路交通信号控制系统设备接入时，应及时响应做好协助、配合工作。

（23）维护合同期满后，应主动做好与新维护单位的交接工作，确保新维护单位工作顺利开展。

（24）其它，包括更换特征软件、现场勘查，服务流程的改进，维护团队的管理等。

2、日常巡查

（1）包括南沙区151个路口智能交通系统设施前端设备、分控中心、机房设备的巡检和系统软件的运行情况，分控中心、机房及配套用房（机房维修室、录证室、饭堂）装修及电气设施的运行情况，并形成巡查记录。

（2）交通信号设施完好性巡查的主要内容为：灯具（信号灯壳无破裂、无变形，显示单元亮度符合要求，无部分缺显示现象，机动车信号灯具显示面正对所控制的机动车道，人行横道信号灯具显示面应正对人行横道），管线（井环井盖完整无缺损，密封性能好，管井数量与图纸核对一致，没有被人行道砖覆盖或外单位施工破坏），信号机（机箱安装牢固平整、无生锈或歪扭变形、无被撞坏或破损、机箱门密封条无老化密封良好、机箱基础用密封胶密封良好、门锁无损坏），电源电压正常，接地电阻在正常值范围，无绿化遮挡信号灯等现象。

（3）发现道路交通信号控制系统设备被破坏、被盗或事故损坏的要在半小时内口头报告业主方，并立即在交通信号控制点属地派出所报案，48小时内将报案回执原件及交通信号控制点故障情况说明（需加盖维护单位公章）送业主方备案。

（4）保持路口机箱整洁，发现有乱贴广告或文字、机箱内部和包括电器配件及电路板内的灰尘及污秽物，要及时清理；机箱内发现有虫蚁、老鼠等害虫时应喷射对电器无害的杀虫剂进行杀灭。每月至少进行一次外场杆件、机箱和机房环境及用户端设备清洁，形成记录并作为评价依据。

（5）每月至少一次检查机箱、杆件、设备固定装置等是否牢固平整，有无生锈变形，门锁是否损坏，一旦发现上述情况必须立即修复，消除隐患；信号机基础高度不够，信号机容易被雨水淹的，要上报进行修复。

（6）每半年对所有道路交通信号控制系统设备、杆件、支架进行稳固性、安全性排查，列出存在安全风险的道路交通信号控制系统设备、杆件、支架，并形成《道路交通信号控制系统设备安全性排查报告》向业主方汇报。

（7）巡查过程中发现绿化遮掩情况的，应立即上报并安排绿化修剪。

（8）检查电源电压是否正常，接地电阻是否在正常值范围。

（9）负责对道路交通信号控制系统后台设备进行巡查，每套设备每周至少巡查1次，检查设备是否能否正常工作，设备是否齐全，有无损坏等，并形成巡查记录。

（10）巡查结果必须登记造册，并于每月的5日前将上个月的巡查结果业主方，业主方对日常巡查进行考核评价。

3、配置管理（配置信息收集、更新，配置文档更新和版本控制）。

（1）由专门委派的服务台维护人员负责。

（2）完成道路交通信号控制系统配置信息的收集、整理、归档。

（3）跟进维护过程中涉及配置变更的任务并及时更新。

（4）配置文档的更新维护和版本控制。

（5）配合用户单位进行维护范围内各设备、系统与其它在用系统的对接、调试及IP规划等服务。

4、通信线路常规保障。

对于道路交通信号控制系统相关的光纤、网络等链路资源，当出现故障时，维护单位必须无条件配合营运商抢修和恢复工作；对于新建设的资源则需派出技术人员指导、协助建设单位开展相关工作并及时收集资料。

5、重大活动保障

（1）当有警保卫、电视电话会议或其它重要的活动需道路交通信号控制系统保障时，运维单位必须无条件安排人员提前对相关设备和系统进行调试，若发现存在故障的，应立即通知业主，并修复故障，若无法短期修复的，应立即使用备件替换故障设备或其它替代办法，保证保障期间相关系统功能正常，并按业主要求，定期通报相关系统运行情况。

（2）每年的重大节日或举办群众性庆祝活动、每年春节花市保卫、发生突发事件以及特殊任务等特殊情况，因需要暂时封闭道路实行交通管制道路交通信号控制系统无法正常运作的，维护人必须按照业主提出的要求及时进行道路交通信号控制系统点的暂停、恢复、临时调控等，并合理安排节假日值班人员，保证维护工作的正常运行。

6、解决故障

负责解决本项目所有运维服务范围内的交通路口的所有故障。

（1）接到业主方的报障通知（电话、联系单形式）后，必须在10分钟内作出响应，维护工程师接受维护任务后进行现场勘察、诊断、分析，1小时内到达故障现场进行抢修，在2小时内提供服务至解决问题为止，并通过联系单及时把故障原因分析报告和维修结果向业主方汇报。

（2）停电抢修的要求：

到场发电：因供电故障或外单位施工破坏等原因导致路口停电的，接到报障2小时内到达现场，并进行发电恢复亮灯。

发电时间：主干道路口，全天24小时发电；次干道路口，7:00-22:00发电；支路路口， 7:00-9:00、 17:00-19:00发电。

后续处理：停电两天内未恢复正常供电的，改为接临电，直至恢复正常。

（3）恶劣天气环境下的抢修要求：

停电、不亮灯故障路口，提前报备辖区管理员，为报障维护人员人身安全暂不安排拉缆及发电。抢修不涉及用电问题，仍需保障重要路口正常亮灯运行。

（4）非工作时间的值班、抢修备勤

包括非工作时间在内的24小时值班，确保能按要求完成解决故障等维护任务。如遇突发事件，确保能出动足够后备力量。

7、费用支出

属于常规服务范围的维护工作，费用在运维人力服务费中支付，按常规服务评价考核办法考核后支付。

3.2 非常规服务需求

非常规服务是指：重大的故障处理，常规服务不能解决问题，由业主下达单项维护任务书为依据。

非常规服务具体范围包括但不限于以下内容：

1、由于不可抗力的原因，如台风、地震、雷击等造成设备损坏的。

2、由于道路改造、市政工程施工、人为破坏、交通事故、房屋拆迁等造成系统损坏的（对于此类情况，可追溯到责任方的，由运维单位负责与责任方商讨赔偿事宜，同时，运维单位应在对破坏现场做好取证等系列工作后，于20天内完成系统恢复工作并重新纳入日常考核中；无责任方或难以追溯责任方的，纳入非常规服务范围，由业主下达任务书交由运维单位实施，涉及费用的，须经业主审批）。

3、由于道路损坏、改造、市政工程施工等原因造成检测线圈损坏的。

4、由于交通管理的需要，由业主提出对道路交通信号控制系统设备进行迁移、新建、改建的。

5、属于设备损坏、老化、不可修复等原因而需要更换设备或零配件的，更换的设备或零配件，应按业主同意使用的品牌型号并在规定的时间内更换。

6、对于合同内容易损坏的或迁移、新建、改建过程中经常使用的设备，由业主下达提前批量采购任务书，维护方按合同规定型号进行提前批量采购工作。

7、属于非常规服务范围的维护工作，费用在非常规运维费用中支付，如造成设备损坏责任方按原使用要求修复的，维护人应积极配合，且不应再向业主提出费用申请。

 

第4章运维内容

4.1 运维整体概况

4.1.1 服务思路

构建南沙区公安分局交警道路交通信号控制系统维护体系的目的就是要通过运维单位的工作，保证道路交通信号控制系统稳定运行，在各类安全事件发生之前、发展过程中以及事后处置时采取适当的措施和方法，减少各类系统故障给带来的负面影响和造成的损失。

为了达到这个目的，在构建南沙区公安分局交警道路交通信号控制系统维护体系的过程中，应遵循以下思路：

       认真研究本项目组织架构、网络结构和系统构成，设计合理的运维服务体系，能够快速有效的为系统提供资源保障；

       围绕全区自有系统以及关联的信息系统的实际情况，合理配置安全技术支持驻场服务的驻场工程师队伍；

       收集并分析系统运行现状，合理配置定期巡检和技术支持实施人员，开展定期系统运行评估服务，实现服务策略的持续改进；

       针对重要系统设备和应用系统，制定应急响应预案，成立专门的应急响应服务小组，及时有效的应对各类突发事件。

4.1.2 服务内容

本项目围绕广州市公安局南沙区分局南沙区道路交通信号控制升级改造项目的道路交通信号控制系统（SCATS）内容提供运行维护服务，确保道路交通信号控制系统在维护期内的可靠、稳定、高效运行。

由专业运维单位承担南沙区道路交通信号控制系统的运行维护工作，为道路交通信号控制系统的软硬件设备提供保修维护及技术支持服务，处理相关系统技术问题，紧急故障响应，实现对前端设备、应用系统、服务器、网络设备及机房环境等的运维维护，保障道路交通信号控制系统的稳定性和可用性。

4.1.3 服务目标

       报障电话接听率100%；

       接障后在1小时内到达现场，2小时内解决并完成服务需求；紧急、特殊的服务要求应能15分钟内到达现场，在1小时内提供服务至解决问题为止；

       每星期至少完成一次本次运维服务范围内所有交通路口的巡查；

       对主要硬件设备及环境保养、性能日常维护，每月巡检至少1次；终端设备巡检每季不少于1次；

       每次处理完毕须填写用户满意度调查，每月用户满意度调查不能超过1起不满意；

       服务期内服务系统中断一年累计不超过72小时；

       服务期内一级故障事件发生少于3次；

       确保道路交通信号控制系统及其构架在网络上的各项应用7×24小时连续稳定运行；

       对系统日常运行进行监控和记录，及时发现所服务系统的潜在问题，文档齐全，各项服务活动可以追踪。

4.1.4 服务依据

本次运维服务遵循国家现行的规范和标准要求，这些标准包括但不限于以下列出的内容，如有新的标准颁布，则按新的标准执行。

1、《中华人民共和国道路交通安全法》；

2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；

3、《道路交通信号灯》（GB 14887-2011）；

4、《道路交通信号控制机》（GB 25280-2016）；

5、《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB 14886-2016）；

6、《道路交通安全管理体系要求及使用指南》（GB/T 39001-2019）；

7、《道路交通信号控制系统通用技术要求》（GB/T 39900-2021）；

8、《智能交通管理系统建设技术规范》（GB/T 39898-2021）；

9、《道路交通标志和标线》（GB 5768-2018）；

10、《道路工程术语标准》（GBJ124-88）；

11、《道路标线漆（常温型）标准》（GN47-89）；

12、《道路标线涂料（热塑型）标准》（GN48-89）；

13、城市综合交通体系规划标准（GB/T 51328-2018）；

14、《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）；

15、《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2017）；

16、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）；

17、《公路工程名词术语》（JTJ002-87）；

18、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）；

19、《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F 40-2004）；

20、《公路路基施工技术规范》（JTG/T 3610-2019）；

21、《公路路面基层施工技术细则》（JTG/T F20-2015）；

22、《公路工程质量检验评定标准第二册机电工程》（JTG 2182-2020）；

23、广州市道路交通管理设施设计技术指引；

24、广州市道路交通指路标志系统设计技术指引。

4.2 软件运维服务

4.2.1 服务范围

本项目涉及的应用系统主要是目前南沙区公安分局行动及交通管理处在用的SCATS道路交通信号控制系统。目前该系统部署于行动及交通管理处自有机房，地址为广州市南沙区横沥镇广珠东路513号。

4.2.2 服务内容

具体的维护服务包括系统性能日常维护、定期补丁升级、日志检查分析、错误分析及统计、对系统故障检测及排除、系统运行状态监控及预警。

 

具体见招标文件