招标文件
采购需求
一、项目概况：
项目属性：服务类
品目类别：硬件集成实施服务（C020202）。
本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：
按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。
★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。
1.1项目名称
项目名称：2022年南沙区道路交通信号控制升级改造（三期）建设项目（以下简称为本项目）。
1.2项目性质
本项目为升级改造项目。
1.3项目建设目标及绩效
1.3.1项目建设目标
智能交通技术主要通过信息化的手段有效地对交通状况进行管理，是解决城市交通问题有效的措施之一。
本次通过开展广州市公安局南沙区分局2022年南沙区道路交通信号控制升级改造（三期）建设项目，对南沙区部分未联网的信号控制路口进行升级改造，在现有信号控制功能的基础上，提供边缘计算、网络通讯、分布式存储等功能，提供更加优化的控制模型和算法；系统提供方案下发、实时状态显示、故障预警、协调控制、勤务路线等功能，并实现与南沙城市交通大脑对接，同时为将来车路协同、自动驾驶、智慧停车、智慧路灯等项目建设提供了技术支撑和开放的拓展接口。
通过本期2022年南沙区道路交通信号控制升级改造（三期）建设，交通管理人员可在指挥中心利用交通信号控制系统对辖区的交通信号灯进行智能化管理，监控交通信号设施的运行状态，设置信号控制策略方案，实现区域交通信号协调控制、警保卫路线交通信号控制等功能，通过科学的交通流控制与疏导手段，提升城市交通通行效率，改善南沙交通运行环境。
通过本期2022年南沙区道路交通信号控制升级改造（三期）建设，完善南沙区电子警察系统和出入南沙的各个关键路口卡口系统建设，为智能交通管理提供基础交通数据，实现交通执法自动化和交通管理智能化。通过多个管理系统信息共享、协同工作，实现交通警情处理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、处理与管理运行中出现的多种问题，提升日常交通运行管理水平和应对突发事件的反应能力，进一步加强对南沙区内交通安全管理，特别是重点车辆安全管控，降低道路交通事故的发生，保障南沙区道路交通安全。
1.3.2项目建设绩效
1、提升交通管理工作效率
通过本次建设，能够提高南沙区交通信号控制系统、卡口系统、电子警察系统等智能交通设施的覆盖率，实现交通执法自动化和交通管理智能化，有效地对交通流进行疏导和控制，提高交通管理的工作效率。
2、提高交通管理效率，减少警力投入
贯彻科技强警的战略，通过建设智能信号控制系统，系统能够根据路口变化情况进行配时调整，无需管理人员经常性对系统干预，降低对警力的需求。对于特殊情况，如警保卫工作或特殊管制方案，还可以通过指挥中心人工干预，快速响应，直接控制路口信号机执行指定相位，强制疏导交通，实现交通管理精细化、智能化，提升交通管理能力，切实提高交通管理效率，减少警力投入，改善警力不足的问题，推进交通管理业务的持续健康发展。本项目建设与应用实施后，可通过信号控制系统，实时掌握道路交通运行情况，并实现路口信号控制方案的远程调控，平均每年能降低约10%的出警次数。
3、规范驾驶人交通行为、创造良好交通秩序
通过建设电子警察系统，能够对机动车违法行驶行为进行不间断自动检测和记录，拍摄的高清图片可以准确记录车辆违法过程，形成有效的执法证据，能够对违法车辆进行相应处罚，是遏制机动车违法行驶行为的重要手段，同时能够有效规范驾驶人交通行为作用，进而创造良好交通秩序。
1.3.3项目绩效指标
根据实际情况，从系统应用、系统质量、网络安全、项目管理等方面设置反映项目绩效指标如下。
项目绩效指标表
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序号 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值 |
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1 |
系统应用 |
业务整体指标 |
年度业务量 |
使用系统办件的业务量(≥10000件） |
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2 |
系统用户数 |
系统用户总数及分类用户数 （≥500个） |
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3 |
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4 |
应用与推广情况 |
社会效益指标 |
实现路口信号控制方案的远程调控，平均每年能降低约10%的出警次数。 |
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5 |
实现精准打击交通非法行为，减少交通事故发生，保障人民群众生命财产安全。 |
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6 |
经济效益指标 |
主要是间接经济效益，主要体现在： |
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7 |
服务对象 |
交警部门、司机，过街行人 |
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8 |
系统质量 |
系统性能 |
系统并发数 |
系统支持最大的用户并发数 （≥200个） |
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9 |
网络时延 |
网络时延上限值为400ms |
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10 |
丢包率 |
丢包率上限值为0.001 |
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11 |
包误差率上限值 |
0.0001 |
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12 |
网络安全 |
安全指标 |
等级保护级别 |
等级保护级别二级（由专项项目负责） |
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13 |
存储安全 |
存储方式 |
数据存储采用RAID5方式 |
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14 |
项目管理 |
项目进度 |
项目计划时间 |
项目计划时间 （8个月） |
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15 |
其他 |
其他常用 |
防水防尘等级 |
高清抓拍单元及监控球机的防水等级≥IP66 |
1.4项目周期
本项目总体建设周期为8个月。工期要求：在合同签订后150个日历日内完成深化设计、实施和初步验收等工作，初步验收并整改合格后进入系统试运行期，系统正常试运行90个日历日后进行项目最终验收。
具体按合同约定执行。
1.5项目建设内容一览表
建设内容一览表
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序号 |
建设内容 |
详细描述 |
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1 |
前端系统及基础建设内容 |
交通信号控制系统前端设备：改造37个未联网信号灯路口的前端设备，包括替换36台智能交通信号控制机，利旧1台智能交通信号控制机；新增85台雷视一体流量检测器和新增20套3KVA户外UPS电源等。 |
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2 |
卡口系统前端设备：新建23个出入南沙的站点微卡口前端建设，针对63个方向106车道的过车记录抓拍，实现车流量统计功能。建设内容包括新增智能终端管理主机23台、卡口抓拍单元64台等。 |
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3 |
电子警察系统前端设备：新增针对6个路口共18个方向53条车道的电子警察系统前端设备，包括6台智能终端管理主机、6台红绿灯信号检测器、25台电子警察抓拍单元、18台路口监控球机等。 |
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4 |
配套前端基础设施建设（包括但不限于立杆、基础、机箱、接地工程、管井线缆等，需满足本次项目建设的交通信号控制系统、卡口系统和电子警察系统的正常使用）。 |
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5 |
网络传输建设内容 |
新增前端接入层交换机，前后端交换机之间通过光纤传输，传输网络采用租赁运营商传输光纤单独组网的方式，租赁期三年。 |
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6 |
后台基础建设内容 |
本次项目以利旧行动交通处现有的交通信号控制系统平台、电子警察系统平台为基础，新增后台计算及存储资源，包括： 1、针对交通信号控制系统计算资源方面，增加系统控制服务器一台； 2、针对电子警察系统方面，增加高密度计算单元一台（含2个高密度计算节点），增加存储设备两台。 |
1.6总投资及来源
本项目总投资为13,252,206.70元，项目资金来自南沙区政府财政投资。
第2 业务现状、项目必要性和需求分析
2.1业务现状分析
2.1.1项目相关业务现状
南沙区公安分局下属的行动及交通管理处（以下简称行动交通处）办公地址为广州市南沙区横沥镇广珠东路513号。在现有警力不足的情况下，需要采用最先进的科技手段，充分利用人工智能和边缘计算技术走出符合未来城市交通管理发展特点的南沙智能交通管理控制的创新之路，实现“科技强警”的战略目标。
一、路面车辆情况
南沙区范围内高快速路有南沙港快线、广澳高速、南二环绕城高速，东新高速；省道有S111、S358、S257，随着南沙区经济的发展、工厂数量逐年增加、港口物流业的发展、基础建设的发展，导致过境南沙的车辆的数量激增，尤其是重型货柜、大型工程车辆增加数量非常之大。
2015年4月南沙自贸区正式挂牌之后，商务汽车的保有量迅速增加。路面行驶车辆的增加，导致南沙区路面交通拥堵情况经常发生。
二、智能交通发展水平不能匹配城市发展速度
目前南沙区智能交通系统的基础比较薄弱，相对于南沙区作为广州“未来城市”的功能定位以及快速发展的城市环境，南沙区作为国内首屈一指的无人驾驶示范区，如何应对新型城市车路协同、无人驾驶对于城市交通控制系统的全新挑战，南沙智能交通系统需迎头赶上。
三、交通信号控制技术力量不足
目前，南沙区信号控制路口的交通信号控制机主要采用了包括SCATS、东土、同安、京安、易华录等不同品牌的设备混合布设，其中仅有SCATS和东土信号机实现联网控制，其余信号机均为单点机，无法通过平台对城市交通信号控制机进行统一的管理，也无法将所有交通路口的实时数据汇集到中心。
当前，与广州中心区相比，南沙区交通相对不算拥堵。但随着公路路网的建成通车、人口逐年增长，南沙区城市道路交通必将受到严峻挑战。如何利用智能化交通手段，应对未来交通需求迅猛增长是现阶段需要思考及探索的问题，做到未雨绸缪，防患于未然。
四、南沙各主要出入卡口监管力量不足
目前车辆出入南沙的的主要关口包括高速路口、跨区大桥、渡口及连接外市的普通公路路口。其中高速路口涉及到五条高速公路共17个高速收费站点，跨区大桥共3座，渡口2个以及普通公路路口7个。这些出入南沙的主要关口除少数有建设卡口系统以外，绝大部分均未建设卡口系统，因而无法对车辆进出南沙进行统一高效监管。
2.1.2南沙区道路交通现状
南沙区现状道路路网图
南沙区下辖6个镇和3个街道，总面积803平方公里，广东省广州市市辖区。位于广州市最南端、珠江虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处；东与东莞市隔江相望；西与中山市、佛山市顺德区接壤；北以沙湾水道为界与广州市番禺区隔水相连；南濒珠江出海口伶仃洋。地处珠江出海口和大珠江三角洲地理几何中心，是珠江流域通向海洋的通道，连接珠江口岸城市群的枢纽，广州市唯一的出海通道，距香港38海里、澳门41海里。
南沙区城市高快速路网初步成型，各等级道路总长达508公里，路网密度为1.41公里/平方公里，对比国家标准，各等级道路网络密度均偏低。导致高峰时段环市大道、进港大道、港前大灯、英东大道等区内主干道饱和度较高，部分主干道高峰小时流量达到6145 pcu/h，饱和度已达0.8或以上，区内交通压力日渐增大。随着南沙区发展速度的加快，未来交通量将迅速增加。因此，进一步完善南沙区智能交通建设，提高交通运行调控的智能化水平，对缓解未来的交通压力、引导南沙区可持续发展具有重要意义。
2015年4月，南沙自贸区正式挂牌，按照《广州南沙新区城市总体规划（2011-2030）》，未来南沙的公路路网规划将形成网络完善、客货分离的道路交通系统，同时南沙自贸区未来人口将从目前的90.04万人（2021年）激增到200万甚至300万（2025年）。同时明珠湾作为“一轴、四带，一城、三区”的“一城”，总面积约220平方公里，通过将南沙街、珠江街、横沥岛尖、龙穴北有机组合，构建以航运服务、科技研发、商务金融、商贸会展、行政会议等高端服务为主要职能的城市服务中枢。其中珠江街重点发展金融、保险、商贸、会展、高端消费等具有较强带动性的区域性高端服务业，建设区域重要的生产服务中心和时尚消费中心。随着珠江街的不断发展与建设，珠江街、万顷沙镇人口及机动车数量将逐年激增，万新大道、灵新大道等片区内主要干道必将受到严峻挑战。如何利用智能化交通手段，应对未来交通需求迅猛增长是现阶段需要思考及探索的问题，做到未雨绸缪，防患于未然。
2.1.3机房现状
行动交通处一楼机房于2017年建设完成并投入使用，机房面积约为54平方米，机房机架数量约20个，其中有A2机柜有23U空闲空间可用于设备安装。可考虑将本次信号灯系统的后台设备安装在这里，具体需按实际后台设备数量及所需机柜空间而定。
行动交通处一楼机房平面图
行动交通处备勤楼二楼机房在2018年启动的“南沙区一期道路交通监控升级改造项目”中对该机房进行了升级改造，新建了装修、防雷接地、配电、精密空调、动力环境监控、柜式气体消防等。现机房已升级改造完成并投入使用。机房面积约为87平方米，目前，机房机柜数量共24个，现场勘察统计有2台空机柜（42U），另外有4台机柜尚存在部分空闲空间，剩余空间统计汇总为18U+10U+12U+5U+42U+42U=129U。
备勤楼二楼机房的机柜剩余空间较为充裕，可作为本次项目电子警察系统后台设备存放位置。也可以作为信号灯系统后台设备存放位置。
2.2需求分析
2.2.1业务需求
2.2.1.1提升南沙区信号控制路口联网率的需求
广州市公安局交警支队2021年8月6日印发的《交警支队关于印发交通信号设施专项提升工作方案的通知》，要求各区三年内交通信号灯联网率提升至90%以上，有必要逐年对区内现有信号控制路口进行升级改造，提升联网率。目前南沙区交通信号灯联网率为58.6%，远低于90%的水平。本项目需要针对南沙区部分未联网路口进行升级改造，提升南沙区信号控制路口联网率。
2.2.1.2南沙全区主要卡口管控需求
按照《关于加快推进南沙智慧交通建设发展的建议》，本项目需针对车辆出入南沙的的主要关口建设卡口系统，实时掌握车辆出入南沙状况，提升日常交通运行管理水平和应对突发事件的反应能力。
2.2.1.3重点路口补充建设电子警察点位的需求
落实区府办交办的南沙区第四届人民代表大会第一次会议代表提出的“关于灵山岛尖安置区周边S111省路及规划横二路安装交通抓拍功能的建议”，需开展必要的电子警察点位建设，加强交通秩序管理。本项目需要针对重点路口增补电子警察点位建设，实时掌握道路运行状况，精准打击交通违法行为，预防道路交通事故发生，提升日常交通运行管理水平和应对突发事件的反应能力，实现道路安全、有序、畅通。
2.2.2系统功能及性能需求
2.2.2.1交通信号控制系统升级改造需求
本项目结合当前南沙区的交通管理需要，对灵山岛、黄阁镇等区域部分未联网路口的信号控制系统进行升级改造，进一步完善南沙区道路信号控制系统的建设，并配套建设传输网络、后端基础设施等，实现道路交通信号自适应控制、区域交通信号协调控制、警保卫路线交通信号控制等功能，通过科学的交通流控制与疏导手段，提升城市交通通行效率，改善南沙交通运行环境。
本次信号控制系统改造需求包括对37个未联网路口的信号控制系统改造，采购联网型信号控制主机替换老旧的单点信号控制主机；本次项目的信号控制主机通过租用运营商传输光纤单独组网的方式将前端数据传输至行动交通处机房，需接入和兼容南沙区现有信号控制系统平台，实现全区信号控制机统一管理。
本次项目涉及的路口需配套完善车辆检测设备，获取准确的实时交通流量数据，达到从流量检测到自适应配时方案调整与控制的效果；配套完善部分信号机基础和电缆更换、防雷接地工程等。
通过对现有的单点信号机升级改造为可通过联网远程控制的自适应控制系统，使路口各个交通灯能够自动根据车流数目自适应设置红绿灯时间、主干道上实现“一路绿灯”的优先绿波带控制、指挥中心能够联网实时远程各路口进行控制，从而使得车辆需要停下等待交通灯的路口数目将大幅减少，民警不需要在高峰期间直接到路口实时调整红绿灯，同时亦由于交通有序顺畅，交通事故及拥堵的数目亦能得到有效控制，能大量节省高峰期上路民警的数目，提高警力的利用效率。
2.2.2.2卡口系统建设需求
本次项目需针对出入南沙区的23个站点建设卡口系统，通过过车记录抓拍实现车流量统计功能。
本次需要建设卡口系统的23个站点包括：高速路出入口站点16个、大桥出入口站点3个、普通公路出入口站点4个。
本次项目需要建设卡口系统的23个站点，包含了63个方向；其中1车道33个方向；2车道19个方向；3车道10个方向，5车道1个方向；总监控车道数为106个；前端要求配置不低于800万像素的抓拍单元，每台抓拍单元可抓拍1~3条车道，配套相应前端设备以及配套前端基础设施建设。
卡口前端需配置智能终端管理主机，通过租用运营商传输光纤单独组网的方式将前端数据传输至行动交通处机房，需接入和兼容南沙区现有电子警察系统平台。
2.2.2.3电子警察系统建设需求
本次项目需针对6个主要路口进行电子警察系统建设。6个路口包括番中公路与江灵路小学路口、庙南路与规划横三路路口、庙南路与江灵路小学路口、南涌口路中间路口、南涌口路与黄阁西路路口和黄阁大道与十里方园路口等。
本项目需新建6个路口18个方向的路口多功能电子警察系统，实现机动车闯红灯、实线变道、逆行等违法抓拍功能。另外针对18个方向每个方向配置一台道路监控球机，实时掌握交通情况。
前端抓拍单元规格要求不低于900万像素，前端监控球机要求不低于200万像素，配套相应前端设备以及配套前端基础设施建设。前端需配置智能终端管理主机，通过租用运营商传输光纤单独组网的方式将前端数据传输至行动交通处机房，需接入和兼容南沙区现有电子警察系统平台及道路监控系统平台。
所有视频录像要求存储90天以上，抓拍卡口图片存储90天以上，违法图片存储2年以上，违法小视频存储1年以上，车辆信息存储5年以上，所有视频、图片、车辆信息统一存储于资源存储池里。
2.2.2.4传输网络建设需求
通过租用运营商传输光纤单独组网的方式将前端数据传输至行动交通处机房，再通过现有的行动交通处到分局专线链路接入到南沙区公安分局机房核心交换机，与城市视频专网进行对接，为确保信号控制的安全，本期项目在交通控制系统网络结构中，采取独立联网的方式，不与其他网络连接。
1、网络传输要求
（1）网络传输协议要求
联网系统网络层应支持 IP 协议，传输层应支持 TCP 和 UDP 协议。
（2）网络传输质量联网系统 IP 网络的传输质量（如传输时延、包丢失率、包误差率、虚假包率等）应符合如下要求：
Ø网络时延上限值为400ms；
Ø时延抖动上限值为50ms；
Ø丢包率上限值为1×10-3；
Ø包误差率上限值为1×10-4。
2、线路材料要求
单模光纤应符合 ITU-TG.652 建议。光缆中的光纤是高质量的硅单模光纤，每根光纤可通过色码识别在光缆中的位置，颜色容易分辨，在光缆工作寿命期间不应受影响或腐蚀。主要技术性能：
Ø模场直径：（9～10）μm±10%；
Ø包层直径：125±2μm；
Ø包层不圆度：≤2%；
Ø同心度误差：≤1μm；传输特性
Ø截止波长：1100≤入 cc≤1280（nm）；
Ø损耗（1310nm 时）：0.36dB/km，在 1550nm：0.23dB/km；
Ø在光缆工作温度范围内的衰减变化：≤0.1dB/km；
Ø色散在 1288～1339nm 时：3.5PS/nm·km；
Ø色散在 1550nm 时：～20ps/nm·km；主要物理特性
Ø最大允许张力：符合 IEC794.1.E1 要求；
Ø最大承载：符合 IEC794.1.E3；
Ø温度范围：安装时：-20℃～+60℃；存储时：-50℃～+70℃；
Ø光缆的机械性能应经受拉伸、压扁、冲击、反复弯曲、扭转、曲绕、钧挂等项检验；
Ø光缆具备防潮、防水、防鼠咬、防腐蚀和防雷等防护性能。
2.2.3关联系统和接口需求
本项目中的主要设备（高清抓拍单元、高清监控球机、存储设备、网络交换设备等）必须互相兼容，并需与行动交通处原有设备的兼容，比如：电子警察系统应遵循现有的电子警察系统标准和接口规范，建设后前端设备应可接入原有电子警察管理平台，进行统一的管理、应用；监控设备能够与行动交通处指挥中心现有拼控解码设备实现图像统一调用、统一权限分配、统一用户界面；配套完善路口交通信号控制系统的建设，须与SCATS系统或东土系统实现互联互通，获取路口接入软件授权，将本次项目改造的路口前端信号系统接入原有的交通信号控制管理平台，并与原有SCATS系统或东土系统协调运作。
本期升级改造的信号控制系统需与南沙城市交通大脑对接，可将现场的实时信号数据和交通流量信息上传至城市大脑大数据平台，也可以接受城市大脑的下发信号控制指令，实现宏观上的城市大脑大数据中心计算与微观上的交通控制边缘计算的结合。
本次项目电子警察系统获取的车辆、驾驶人员、违法数据需要接入全国统一的“六合一”交管综合应用系统。
在整个系统建设时，要充分考虑到系统的兼容性及经济性，预留对其他系统的对接功能，以便在今后的扩容及整合时能无缝连接。
本次项目涉及的系统主要由行动及交通管理处使用及管理，系统数据需能共享及接入给上级单位广州市公安局南沙区分局的大数据办。再由分局大数据办与区级中心对接，区级中心包括但不仅限于“数字城市”运营指挥中心、区全域数据中心以及系统运行监控平台等，具体系统对接、数据共享等由广州市公安局南沙区分局大数据办统一进行共享和接入。
具体见招标文件
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