服务内容

数量

最高限价

（人民币 元）

所属行业

2024-2026年度南沙区道路交通信号控制优化驻点服务

1项

4600000

其他未列明行业

标的提供的时间

自合同签订之日起2年。

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例10%,第一笔款：在合同签订生效以及具备实施条件后5个工作日内办理财政支付手续，申请向中标人支付合同费用总额的10%。

2期：支付比例20%,第二笔款：合同签订后服务期满六个月(不含前期准备时间)15个工作日内且采购人收到发票后5个工作日内办理财政支付手续，申请向中标人支付合同费用总额的20%。

3期：支付比例20%,第三笔款：合同签订后服务期满十二个月(不含前期准备时间)15个工作日内且采购人收到发票后5个工作日内办理财政支付手续，申请向中标人支付合同费用总额的20%。

4期：支付比例20%,第四笔款：合同签订后服务期满十八个月(不含前期准备时间)15个工作日内且采购人收到发票后5个工作日内办理财政支付手续，申请向中标人支付合同费用总额的20%。

5期：支付比例20%,第五笔款：合同签订后服务期满二十四个月(不含前期准备时间)15个工作日内且采购人收到发票后5个工作日办理财政支付手续，申请向中标人支付合同费用总额的20%。

6期：支付比例10%,第六笔款：项目服务期满后，中标人提交的整个项目的服务报告经第三方测评机构出具绩效分析评价报告，项目收尾期限结束后15个工作日内，且采购人收到发票后5个工作日内办理财政支付手续，申请向中标人支付合同费用总额的的10%。 （一）实际支付款项额度=应支付额度×服务评价得分/100（服务评价得分超过100分按100分计算）。 （二）服务评价得分=当期服务每月总分之和平均分。 （三）本项目验收结果与采购合同约定的资金支付挂钩，验收合格的项目（服务评价得分超过70分为合格），采购单位根据合同的约定支付采购资金。

验收要求

1期：中标人完成本项目服务内容且采购人收到供应商验收申请后7日内进行验收。具体验收内容详见“采购需求-考核指标”。

履约保证金

不收取

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

城市交通管理和养护服务

广州市公安局南沙区分局2024-2026年南沙区道路交通信号控制优化驻点服务

项

1.00

4,600,000.00

4,600,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目目标

在前期项目顺利开展的基础上，对南沙区路口施行持续性的信号优化，延续前期项目开展的良好效果，为继续保持前期项目范围的信号控制路口的高效运行提供服务。

本项目是对南沙区交通信号控制路口进行优化服务，目标是对道路交通信号控制工作进行规范化管理，根据路口的实际流量变化，科学的制定控制方案和合理的分配放行时间，减少路口停车次数，提高路口的实际通行能力，同时充分利用公安交管视频卡口、电子警察、检测线圈等自有交通数据，引入互联网社会化交通出行大数据，进行综合的对比分析，从而实现对交通运行态势分析研判，并提供交通健康管理的辅助决策服务。

项目主要目标：

（1）全面摸排有变化的信号控制路口的基础信息，建立路口级的流量数据库并做到及时更新数据，以及规范交通信号控制路口的巡查及优化工作流程，形成一套高效、实用的工作机制。

（2）根据每个路口的交通流量分布，如全天候的流量变化进行时段划分，并分别制定相符合的信号控制方案。

（3）通过对路口进行周期性巡查，及时发现存在不足并予以改善、跟踪，优化路口的运行方案，从而不断提高路口的运行水平。

（4）对有条件的主干道制定分段式绿波带协调控制方案，减少停车次数，使车辆一路绿灯快速通过，降低旅行时间。

（5）监测信号控制效果和应对紧急状况，驻点位置为行动交通处指挥分中心，听从现场采购人工作人员安排，主要工作为使用道路监控卡口、导航、信号控制平台等系统，实时监测、调取、使用系统数据，对使用过程中发现的前后端设备故障及时通知设备维护单位进行维护抢修并做好登记报告采购人，协助分控中心处理与交通管理工作有关的其他事项。

（6）规范信号优化工作流程，落实责任，对交通信号控制路口及其控制模式进行统计、分类，建立统一化与个性化相结合的交通信号管理模式，保证南沙区交通信号合理运行，满足各种条件下道路交通参与者的通行需要。

（7）通过服务供应商自备的交通信号仿真等第三方软件进行针对性的研究，以实现较高水平的信号协调及自适应能力。

（8）根据报纸、电视、微博、电话、微信、邮件、信访等媒体及运维系统等各渠道所提的交通信号问题，有针对性地进行优化。

（9）通过建立信号优化团队，满足大型团体活动、节假日期间交通流突变的需求。

（10）完成业主因相关业务需求交办的其他工作事项。

2

二、服务内容一览表

3

三、经济及社会效益

交通信号控制优化服务的各项内容完成后，将对交通信号控制策略进行规范管理及流程标准化提升，对现状信号控制路口根据流量的变化分时段制定多方案控制，最大限度提高路口的通行能力，减少停车次数，切实缓解城市交通拥堵的压力。

4

四、服务要求

(一)交通信号基础信息工作

1.路口交通信号基础信息排查

针对南沙区所有信号控制路口，完成交通信号基础信息及参数等相关信息的全面排查，按照模板要求制作文档并归档管理建立完整的路口档案库（一般为EXCEL表格文档、WORD文档、Axure RP软件绘图、路口实景图片等）。信息包括信号灯类型、信号灯配线情况、车道分配情况、人行横道宽度、路口设施配置等，最后将所有信息在Axure RP软件上绘图，如路口渠化、相位设计、方案设计等。

交通信号控制基础信息排查和摸查主要包括以下内容：

(1)交叉口基础信息

包括路口名称、路口编号、路口类型、路口渠化、人行道长度、车道数、车道功能划分；

(2)信号机信息

信号机厂商、信号机机型、信号机位置等信息；

(3)路口信号控制方案信息

信号控制方案、信号灯组等信息。

信号路口基础信息通过Axure RP软件绘制的方式，将路口名称、编号、机型、检测器类型等基础信息，路口信号灯组、信号相位图、信号控制方案等关键信息记录下来，将信号控制路口基础信息的内容形象化，形成信号控制路口基础信息Axure RP图。将路口的基础信息形成文档，将所有信号控制路口的基础信息汇总到《南沙区交通信号控制路口明细列表》，方便信号控制路口的日常巡查及跟踪观察。《南沙区交通信号控制路口明细列表》存储到路口资料库里,每月发送给采购人，将排查问题及改进措施进行专项汇报。

在项目的开展过程当中，还将根据路口的车流情况、路口是否主要相交等情况分成1级、2级、3级等三个等级，并对3级路口进行固定每两个月巡查一次，2级路口每月巡查一次，1级路口每周巡查一次的周期性巡查的机制，定时对路口的档案库进行更新。

2.所有路口五项规则排查与优化

对南沙区有路口状态发生变化的信号控制路口进行信号控制方案的五项规则排查，包括保证行人过街通行时间、降低行人过街等待时间、保证最少机动车绿灯时间、降低机动车红灯等待时间、限制最高周期等。将路口的五项规则排查与优化信息形成文档，除了将路口五项规则排查与优化进行建档入库以外，还将所有路口五项规则排查与优化信息汇总到《南沙区路口五项规则排查与优化明细列表》，方便信号控制路口的日常巡查及跟踪观察。《南沙区路口五项规则排查与优化明细列表》存储到路口资料库里,每月发送给业主，将排查问题及改进措施进行专项汇报。

3.信号控制路口台账档案库建立及更新维护

对已经建立精细化台账档案库进行持续的维护更新，部分新增路口基础信息进行入库管理。

利用台账档案库实现精细化管理工作。

利用交通信号控制路口信息台账档案库，支撑路口基础设施信息和路口动态交通流量信息的录入等一系列工作。

1)路口工作任务管理

2)路口相位资料编辑

3)历史数据查询管理

4.总结现有交通信号控制理论及相关技术

通过完善各阶段对交通信号控制相关理论的总结，以及对当今主流的交通信号控制方式方法的总结，为交通信号控制管理提供理论支持。包括但不限于以下方面：

(1)交通信号控制相关理论总结（信号控制参数、交叉口通行能力等）

(2)单点信号控制的模式与方法

(3)主干道交通信号协调模式与方法

(4)同类型交通信号路口协调控制模式与方法

(5)长距离交通信号协调模式与方法

5.完善标准化流程和关键技术工作流编制

针对交通信号运行情况巡查、交通信号控制方案优化等工作内容，制定常规的工作流程规范说明书、信号优化报告及验收标准、信号控制参数设置模式控制策略及预案等模板，为交通信号控制优化提供标准化的文档模板，使交通信号控制优化日常工作的分类归档及整理规范化。

在项目周期前期，制定相关工作的流程，完善配套模板，包括但不限于以下方面：

(1)交通信号运行情况巡查管理流程

(2)交通信号运行方案优化工作流程

(3)交通信号设施巡查工作流程及其标准

6.群众意见信息的专人收集及管理

针对市民、人大、媒体（包括微博、电话、邮件、媒体）对于路口投诉问题的处理需引起十分的重视，因此须一直安排专门人员负责管理路口投诉问题的收集及整理，并积极与大队、设施单位沟通，及时了解路口的运行情况及存在问题，进行归纳分析，为进一步优化提供技术保障。项目组收集到各类问题后，根据问题的性质分类，按照轻重缓急进行处理，并建立群众意见管理工作流程。将群众意见收集信息形成文档，每月发送给采购人，将群众意见信息进行整理并汇报。

(二)交通信号控制路口日常巡查及方案优化

根据城市经济发展和路网规模的变化，路口的交通流量、排队长度、停车次数会不断发生变化，为提高对交通信号控制系统运行状态的动态把握和快速反应，需要定期对所有路口进行巡查。输出成果包括但不限于巡查记录表、问题跟踪记录表、路口预案设置排查表、专业专项排查表等。每月、每季度将巡查计划及巡查整改成果输出为专项报告提交给采购人。

1.联网信号控制路口周期巡查

根据信号控制路口巡查方式的不同可分为常规性巡查及专业专项排查两大类。其中，常规性巡查主要包括路面巡查、信号控制系统警告监视和视频监控巡查；专业专项排查包括“五项规则”符合情况排查与优化、信号控制系统控制参数排查、无电缆方案排查、线圈损坏排查。

（1）常规性巡查

对于复杂或车流量大的路口会在不同时段、特别是早晚高峰情况，将每天重点进行针对性巡查，并对完成巡查的路口进行记录，登记在路口日常巡查计划及记录表上；对于存在问题的路口，将进行针对性记录，填写巡查问题跟踪表，并安排进行下一步优化。日常路口常规性巡查有利于及时发现问题进行优化，为路口优化提供了重要的信息来源。

1)路面巡查

路面巡查主要每日安排人员以车巡方式对路口进行实地调查，及时发现路口存在问题，为日常优化提供重要的信息来源。路面巡查主要针对各辖区无清晰监控视频的路口。巡查内容主要包括4部分：

交通流量情况：对各进口各方向流量情况简要记录；

运行情况：进口放行能力是否不足（两次排队或以上）、进口道是否存在空放；

冲突情况：是否车流冲突严重，延误较大、是否人车冲突严重，行人安全性低；

配套设施：是否灯组缺损、是否渠化标线需增或补、是否存在绿化遮挡；

2)SCATS及东土信号控制系统警告监视

SCATS及东土信号控制系统警告监视，主要由内场成员进行每小时系统巡查，在SCATS及东土信号控制系统界面直接操作，一经SCATS及东土信号控制系统警告监视发现的路口问题必须由优化人员马上进行处理后做好优化记录，并上报用户方进行跟踪处理。

3)视频监控巡查

视频监控巡查主要通过内场查看监控视频方式对路口进行巡查，更加快速、直观地发现路口存在问题，为日常优化提供重要的信息来源。视频监控巡查主要针对各辖区有清晰监控视频的路口进行。巡查内容主要包括3部分：

交通流量情况：对各进口各方向流量情况简要记录；

运行情况：进口放行能力是否不足（两次排队或以上）、进口道是否存在空放；

冲突情况：是否车流冲突严重，延误较大、是否人车冲突严重，行人安全性低；

（2）专业专项排查

专项排查主要针对路口的关键控制参数进行排查，专项排查的内容包括对路口预案设置、“五项规则”、系统控制参数和线圈损坏的排查，以减少及避免参数设置的不合理，有利于路口更好地实现自适应控制功能。

1)预案设置排查

路口预案主要是针对特殊交通流时段而设计的时段绿信比方案。预案设置排查的内容包括对预案触发的日期、预案触发的时刻、预案的具体方案等内容进行检查。定期对路口预案设置进行排查，对预案的用途与预案的内容已发生偏差的路口预案进行修正或清理，保证路口预案设置的合理性。

2) “五项规则”符合情况排查与优化

“五项规则”是防止路口出现短板问题，保证路口的运行效果的概念而提出的。包括对路口“人行过街时间不足”、“行人等待时间过长”、“机动车绿灯时间过短”、“机动车等待时间过长”以及“周期时间过长”等信号配时问题进行了规定，规范了绝大部分路口的参数设置规则，保障了路口的安全性及通行效果。具体规定为行人过街应满足1m/s、行人过街等待时间不超过120秒、机动车最小绿灯时间不超过20秒、机动车等待时间不超过150秒、路口信号周期不超过180秒的参数控制标准。

3)信号控制系统控制参数排查

针对联网信号控制路口，进行系统的操作的合理性排查，排查的内容包括对site、subsystem、SI、SA、LK、协调路口相位差、作图picture、time setting、Region的scheduler等控制参数检查更新。

在信号控制系统控制参数排查的过程中，若优化人员发现信号控制系统参数问题，应先做好问题登记以及对应的解决措施，上报采购人后再进行跟踪处理。

4)流量采集设备故障排查

信号控制系统通过多种流量采集设备（如线圈、雷视一体机、视频检测器等）检测到的车流数据来进行配时参数的选择，需定期对信号控制系统所涉及到的所有流量采集设备进行排查，记录故障情况，并对影响路口自适应控制的路口做好预案设置。

故障排查出来的结果应及时提交交通硬件设施单位并督促跟进，并对影响路口自适应控制的路口做好预案设置。待设备故障修复后，需对该路口进行跟踪并做好相关的记录工作。

2.单点信号控制路口周期巡查

对于尚未联网的单点信号控制路口，需以每周为单位定时定点到现场勘查记录计划路段路口的相关交通数据并出具报告，必要时候还需对现场信号机进行开箱检查，以便及时了解单点控制机的运行情况和交通动态。

单点路口日常巡查主要包括：信号机运行相关硬件是否正常、信号灯灯盘的运行情况、信号灯类型、信号灯配线情况、车道分配情况、人行横道宽度、路口运行情况、时段控制方案、配时控制方案等；单点路口的日常巡查主要发现路口的运行情况及控制参数的合理性，针对不合理的情况进行问题登记并后续对路口的控制方案进行优化调整；同时在进行单点优化的同时，需要调研周边路口的信号控制路口的信号机类型，对能实现绿波协调的路段即时优化，提高路段的通行效率及减少路段的停车次数。

3.各渠道问题控制方案优化

对报纸、电视、电话、邮件、信访等各种渠道反映的问题，安排专门人员进行跟进。针对问题路口需要进行必要的补充现状调查，并根据实际情况对路口控制方案进行优化。要求对投诉反映的问题要有响应措施或电话回访进行解释说明。

4.日常问题路口调查及控制方案优化

在日常巡查中发现的问题路口，以及市民、媒体等反应的问题路口，需要进行必要的补充现状调查，并根据实际情况为路口设计合理的信号控制方案。主要工作包括调查、设计、方案优化、实施、跟踪、再优化等工序。其中，由外部反馈的问题路口，一般都是交通情况相对恶劣，对人们的日常出行造成影响的路口，应重点关注。要求一路口一控制方案，问题路口多控制方案，重点问题提决策建议方案。

5.常发性交通问题及解决方法归纳总结

对巡查、媒体、支/大队等发现或提出的交通问题进行统计分析，归纳总结出常发性的交通问题；并对各种常发性交通问题的解决方法进行研究，包括优化思路、路口的渠化设计、相位相序、最大最小周期等，最终形成针对南沙区的交通信号控制的方案优化库。要求每个月份出具一份书面归纳总结报业主单位。

6.安排专业技术人员早晚高峰加强值班

主要内容包括：

（1）优化人员上班时间为7:00-20:00，针对近期实施优化的路口/路段进行早晚高峰的后续跟踪；

（2）对于交通黑点和交通拥堵点，及时把控早晚高峰道路情况，进行疏导优化；

（3）指挥分中心和行动处常调控/常锁的路口，找出存在优化空间的路口进行优化，因道路条件等确实无法优化的，提出调控的指导思路，或者通过设置预案以减少人为操控的随意性。

7.特殊日期的重点巡视与积极工作响应

一般春节、清明节、端午节、中秋节等大型活动、节假日的时候，活动现场路口及周边道路的车辆明显增加，其信号控制方案非常有必要根据流量的变化进行微调，或设置特殊管控时段，特定控制预案，并且根据实际需要安排人员值班，保障活动现场安全有序的开展。

(三)单点控制路口优化

1.问题路口的发现与确定

问题路口的发现与确定，主要有外部反馈问题路口、路口日常巡查两种途径。其中，由外部反馈的问题路口，一般都是交通情况相对恶劣，对人们的日常出行造成影响的路口，需重点关注。

2.现状资料收集及分析

现状资料收集及分析包括基础资料收集、现状调研、数据分析三部分。

（1）基础资料收集的内容包括：

1)道路路网条件：路网形状、路网密度、道路间距、道路对偶性；

2)道路路段条件：道路等级、道路宽度、车道数、路口之间的间距；

3)道路路口条件：路口信号控制、路口渠化设计、路口管制。

（2）现状调研的内容包括：

1)交通流条件：潮汐交通、交通组成、交通转向流量、环境条件、交通产生与吸引；

2)评价指标采集：旅行时间、行车速度、排队长队、延误、停车次数。

（3）数据分析的内容包括：

1)数据检验：对调研数据的真实性进行检验，检验方法是通过与视频数据的比对。

2)方案运行状态评价：根据单点路口运行状态指标体系，对路口现状方案的运行状态进行评价，作为后续优化方案效果评价的对比材料。

3)控制时段划分：根据路口的全天流量变化图，把全天划分成多个具有相同或相近交通流特性的控制时段。

3.改善方案的制定与确定

结合饱和度与道路连接类型，把优化区域内的路口划分类型，并针对每种类型，提出不同的信号控制目标及策略。

(四)交通信号协调控制方案优化

1.建立绿波带运行效果评价体系

深入研究基于绿波带协调的行程时间、行程车速、行车速度、停车次数、停车时间等各项参数指标，结合南沙区单点信号控制路口的特点，综合协调方向及非协调方向，建立适用于南沙区的健全的绿波带运行效果评价体系。并采用“数据比对、图片展示运行状况、视频呈现运行现象”的方法，对协调控制路段优化前后的各指标以及反映交叉口运行状态的图片、交叉口运行现象的视频进行定量定性的对比评价。

2.主干道多路口协调控制方案的设置和优化

通过调整路口运行相位相序、周期时间及相位差，以减少路段停车次数，降低行程时间，提高行车舒适性的目标。主要工作内容包括路口协调情况及参数调查、方案编制、方案优化、方案执行、效果评估等工作。

（1）基础数据调查

从台账档案库中取出设计路段所包含的路口的基础信息资料，筛选出路口名称、协调方向通行相位、协调方向的绿信比等信息进行记录，并使用测距工具记录相邻路口停车线之间的距离。

获取相关路口的周期运行情况和绿信比方案运行情况，并根据周期运行的稳定性和交通流数据，确定绿波带协调设计的时段，便于后续的交通状况调查和验收时作对比使用。

此外，可能影响协调控制的一些特殊情况也需要进行记录，如直右、直左等共用车道设置、待转区待行区的设置、按钮式的行人过街控制等。

（2）交通状况调查

交通状况调查一般采用试验车法进行，若相邻的路口距离较短，采用直接观察法。若在基础数据调查中能够确定协调控制设计的时段，则选择该时段进行交通状况调查。记录行程时间、行驶速度、停车次数、停车时间等协调运行效果参数及道路通行、交通流分配、交通流构成等绿波带协调环境具体情况。

3.道路协调情况的效果跟踪

对目标范围路口进行效果跟踪评估，撰写专题报告。

（1）完成路段和区域的绿波带评估和优化总结报告，报告需要完整阐述实施协调控制路段或区域的交通现状、存在问题、优化方案制定的思路及具体方案、评价指标体系、优化结论等内容。每月将绿波带评估和优化总结报告发送给业主，每月输出优化方案调整后的成效，应有同比环比的数据性结果，并且将评价体系列入报告之中，充分支撑服务成效。

（2）定期跟踪路口协调方案优化后的运行情况，不符合要求的需要进行调整。报告以图表为主，内容尽量简洁，格式规范统一。

(五)重点路口/路段交通组织优化

当重点路口/路段通过信号配时方案优化已无法满足车流运行需求时，可考虑研究路口/路段的交通组织设置问题，通过现场交通流量调查，对拥堵现状、存在问题及道路节点运作水平进行分析，提出包括完善配套设施、渠化交叉口、限行、优化交通组织等手段在内的优化措施，编制交通组织优化方案。

根据任务的要求和现状特点，开展包括调研、方案编制等工作，具体如下：

（1）现状调研。相关资料收集与现场摸查。通过多种途径对相关资料进行收集，并组织专业人员对现场交通情况进行详细调查。

（2）锁定问题：根据调研情况，明晰路口/路段交通组织存在问题。

（3）方案编制。根据调研分析的结果，在信号控制优化的基础上，对拥堵区域的交通组织优化改善，编制交通组织优化方案。

（4）预期效果评估。根据已确定的交通组织优化方案，对该方案的预期实施效果进行评估，并与治理区域的现状情况进行对比分析。

（5）效果跟踪。跟进交通组织优化方案的实施情况，明确交通问题是否得到改善，判断继续跟踪优化还是可以总结归档。

(六)交通事故多发点隐患排查及改善方案制作

结合大队日常交通管理工作，对近期事故多发点段开展相关的交通调查及分析工作，提出相应的改善方案或建议，具体如下：

（1）根据大队交通事故基础数据，筛选事故多发点整改点位。

（2）事故多发点段辐射范围交通设施采集整理分析。

（3）根据事故多发点调研情况，分析诱发事故的原因，提出改善方案。

（4）跟进事故多发点改善方案的落实情况。

（5）跟踪已完成事故多发点实施效果，并对后期完善交通设施定期采集并进行后评估。

(七)大型活动方案制作及保障

结合大型活动（如烟花秀、演唱会、马拉松赛事等）交通保障要求，协助大队制定活动保障交通保障方案。

具体工作内容和要求如下：

（1）结合大型活动方案，了解该项活动对交通的影响辐射范围，对现场交通情况进行详细调查，分析交通需求。

（2）摸查活动影响范围内的交通信号灯分布情况、交通设施设置情况、停车场分布情况、路网通达情况等；

（3）结合大队的交通管控思路，分级制定交通信号灯管控方案，包括核心区交通信控路口控制方案、管控区交通疏导方案、外围区交通管制方案以及活动后车流快速疏散路径方案等。

（4）参与备勤工作，协助大队做好活动期间的交通保障工作，保畅安。

(八)交警人员信号技术指导

对交警人员进行周期性工作指导，协助制定相关规范或标准。

具体工作内容和要求如下：

（1）指导交警人员制定合适的信号参数设置标准和规范

主要检查内容包括信号设施参数设置是否规范、方案设计的合理性、信号配时的合理性、时段匹配等方面。

（2）指导基层设施开展路口信号巡查和整改工作

指导交警人员建立巡查机制及模式，指导交警人员制作规范的信号优化工作流程，完善配套模板，对存在不合理情况的路口进行整改等工作。

（3）单个路口交通信号的优化以及路段协调优化工作

定期对交警人员提供信号优化技术指导，主要针对单点路口优化、绿路协调方面制定专题培训，提供技术指导。

（4）系统使用培训

对交警人员提供各属大队自建的信号控制系统的技术培训，让相关人员能够熟练地使用系统开展日常信号优化工作。

5

五、项目管理

(一)人员配置

1.针对南沙信号路口及工作需求情况，信号优化服务团队要求配备项目经理1名、项目副经理1名（驻点）、信号优化工程师7名（驻点）、软件优化工程师1名，投入本项目工作中。该项目实施单位要保障实施人员的稳定，项目实施一年内不得有超过1人进行人事变动，项目团队人员的确定须提前30日以书面形式向采购人汇报。中标人变更驻场人员的，应当提前一个月以书面形式向采购人申请，经采购人同意后方可变更，未经采购人同意即进行人员变更的，所造成的后果由中标人承担。

2.为保证项目服务质量，需为本项目配备1名专业的项目经理，须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作，且须有较强的组织和协调能力，须有较高的理论素养和分析解决问题的能力。项目经理是项目工作的实际管理者，需要定期参加每月的项目例会，并调动有关资源保证项目的有效执行。

3.项目副经理要求具备计算机类或交通类相关专业的硕士或以上学历，从事信号调优工作5年及以上（工作年限从获得最高学历证书开始计算），并且具备信号调优工作团队管理经验。

4.信号优化工程师要求具备全日制专科或以上学历，从事信号调优工作不少于2年（工作年限从获得最高学历证书开始计算）。

5.团队人员应保持稳定，原则上不得替换，若因不可抗拒因素需进行人员替换的，需提前一个月向采购人汇报，同时提前半个月安排人员到位，经采购人面试同意后上岗；若因工作能力不足，采购人可要求中标人替换工作团队成员，接到通知后，中标人应在2周内完成人员替换，并经采购人面试同意后上岗，因达不到采购人要求替换人员的，超过两次后，每次扣罚合同总金额0.5%的费用。

(二)车辆配置

针对南沙信号路口工作需求，信号优化服务团队要求配备2台7座及以下小汽车，满足日常优化的巡查工作。

(三)值班要求

1.日常中心值班：关注近期有改动，实施优化方案的路口、各片区黑点和拥堵点，做到及时把控路口运行情况及运行效果，主动找出有优化空间的路口进行优化，对因为道路条件等确实不能优化的，提出调控的指导思路，或者通过设置预案以减少人为操控的随意性。正常工作日应安排6名技术人员在内场进行日常中心值班，在外场安排2名技术人员巡查巡检值班。

2.早晚高峰值班：近期实施优化的路口/路段，进行早晚高峰的后续跟踪；交通黑点和交通拥堵点，及时把控早晚高峰道路情况，进行疏导优化。在早晚高峰分别至少安排2名技术人员值班，保障辖区内交通安全有序的开展。

3.法定节假日值班：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等国家法定节假日值班以及完成采购人安排的临时任务。节假日期间，景区周边及商业街区车辆明显增加，其信号控制方案非常有必要根据流量的变化进行微调，或设置特殊管控时段，特定控制预案。并且根据工作需要安排至少2名技术人员值班，保障辖区内交通安全有序的开展。

6

六、项目考核制度

对项目进行第三方评测，第三方评测机构由行动处指定，服务评价得分与当期支付款项挂钩。即实际支付款项额度=应支付额度×服务评价得分/100（服务评价得分超过100分按100分计算）。

第三方评测得分占70%，采购人考核得分占30%，综合得出当期服务评价得分。

第三方评测是由第三方测评单位根据本项目实际开展情况，从基础数据收集、整理计划的实施进度、资料的完整性、建档率，更新的及时率，以及单个路口的相位设置、配时的合理性若干方面进行评测，其中第三方评测机构由采购人指定，并出具相应的文件。

采购人考核是由采购人将“广州市公安局交通警察支队（以下简称“广州交警支队”）对南沙大队（即行动交通处）的拥堵控制考核成绩”作为重要依据进行考核。

采购人在每月末根据合同和各项服务要求，结合第三方评测结果、采购人考核评测结果，计算出当期服务评价得分。

详细考核指标见附件。

采购人收到供应商项目验收建议之日起7日内按照合同的约定对履约情况进行验收，对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。

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七、项目保密制度

由于采购人工作性质特殊，中标人不得将涉及本项目的任何资料透露或以其他方式提供给他人或中标人单位内部与本合同无关的任何人员，中标人不得对保密信息进行拷贝或抄写。无论在项目实施期内，或是项目实施完成后，系统中的声音、图像和数据等信息的所有权和使用权及其衍生的所有权利永久属于采购人；未经采购人允许，中标人无权使用、转让或处理系统中的声音、图像和数据等信息，且不得向除采购人以外的任何单位和个人（即第三方）提供设备和系统中保存的有关信息。在项目实施期间，中标人对知悉的采购人保密信息（包括业务信息在内），同样应承担保密责任。中标人必须选派道德品质好、责任心强的人员参与本项目，并将参与人员的个人资料送采购人审查，经审查合格后方可进行有关项目的实施。中标人人员进入采购人的工作场所时，未经采购人工作人员允许，不得进入与本项目维护工作无关的采购人其他办公场所。中标人进入采购人的工作场所时，不得利用采购人的计算机设备进行与本项目无关的工作。未经采购人工作人员允许，中标人人员不得对本项目的计算机信息系统与公安网及其他网络建立物理连接的任何尝试。中标人人员不得打探与本项目工作无关的相关秘密。中标人必须与参与本项目的人员签订有关保密协议，以明确参与人员在项目实施期间及离职后的保密责任。中标人人员在项目实施过程中，必须严格遵守采购人的有关规章制度，服从管理。由于中标人不履行本协议的保密义务或中标人人员泄密造成采购人重大损失，采购人除按照有关规定追究中标人单位及个人经济上的赔偿责任外，对有关人员及单位依照国家有关法律处理直至追究刑事责任。

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附件：考核指标

一、考核制度

为提高本项目的绩效管理水平，本项目进行第三方评测，服务评价得分与当期支付款项挂钩。即实际支付款项额度=应支付额度×服务评价得分/100（服务评价得分超过100分按100分计算）。

第三方评测内容主要是第三方测评单位根据本项目实际开展情况，从基础数据收集、整理计划的实施进度、资料的完整性、建档率，更新的及时率，以及单个路口的相位设置、配时的合理性若干方面进行评价。

采购人考核是由采购人将“广州市公安局交通警察支队（以下简称“广州交警支队”）对南沙大队（即行动交通处）的拥堵控制考核成绩”作为重要依据进行考核。

另外，采购人可根据实际工作情况，如优化建议被采纳、服务工作受表扬等，可酌情在当期测评总成绩进行加分，此项附加分最高为20分。若中标人不履行本协议的保密义务或中标人人员泄密造成采购人重大损失，采购人可酌情在当期测评总成绩进行扣分，最高可扣减100分。

（一）考核指标

主要对基础数据收集、整理计划的实施进度、资料的完整性、建档率，更新的及时率，以及单个路口的相位设置、配时的合理性、上级考核评测等方面进行评价。

（二）服务评价分为：优（120分）、良（100分）、中（80分）、可（60分）、差（40分）。（三）第三方评测内容从以下方面考察：

1.资料的完整性及维护质量（项目A，占5%）：资料准确，建档率大于95%为优，每下降5%降低一个评级。

2.项目月度（季度）计划完成进度情况（项目B，占5%）：

（1）提前总时间的5%或以上的天数（指日历日，下同）完成的为优，

（2）按时完成的为良，

（3）超出总时间的5%-10%（含）的天数完成的为中，

（4）超出总时间的10%-20%（含）的天数完成的为可，

（5）超出总时间的20%或以上的天数完成的为差。

3.工作响应情况（项目C，占10%）：评判是否按照采购人需求按时开展，是否出现明显的工作拖延、超期问题。

（1）全部满足的评为优；

（2）90%或以上满足的评为良；

（3）80%-90%（含）满足的评为中；

（4）70%-80%（含）满足的评为可；

（5）70%（含）或以下满足的评为差。

4.媒体、人大、信访等途径的评价情况（项目D，占5%）：

（1）未受到报纸、电视等媒体以及人大、信访、领导负面评价的为良；

（2）确因未按工作流程和工作要求而导致负面评价的，每增加一宗负面评价，下降一个等级；

（3）因工作及时开展、优化质量较高受到正面评价的，上升一个等级；弄虚作假的一次扣完本项评分。

5.路口交通信号优化情况（项目E，占25%），主要考察目标时段路口信号优化情况，取所有个体目标评分值的算术平均值。

6.道路交通信号协调情况（项目F，占20%），主要考察目标时段道路信号协调情况，取所有个体目标评分值的算术平均值。

（四）采购人考核从以下几个方面进行考察：

1.绿路协调控制优化效果。根据对于全区绿波通行道路运行效果进行评价，总分120，占采购人考核的30%；

2.早晚高峰优化效果。根据对于全区早晚高峰信号灯控制效果进行评价，总分120，占采购人考核的30%；

3.单点路口配时效果。根据对单点路口的配时效果进行评价，主要考核是否存在空放、行人过街时间是否充足、放行方式是否合理等方面开展，总分120，占采购人考核的30%；

4.路口台账整理更新评价。根据中标人对于全区信号灯控制路口资料整理完善及规范程度进行评价，总分120，占比10%；

（五）评价得分

评价周期项目评价得分=项目A×5%+项目B×5%+项目C×10%+项目D×5%+项目E×25%+项目F×20%+业主考核得分×30%。得分经采购人单位领导审核确认后生效。

当各个工作阶段重点进行调整时，可以在双方协商同意的情况下调整考核内容或分值。

二、目标路口单点优化考核指标和制度

本项目目标路口考核采用抽测方式进行，抽测信号点不少于项目总信号点数的15%，对每个信号点的早高峰、平峰、晚高峰均进行三次数据采集，数据取算术平均值。测试目标路口优化后的数据再与优化前数据进行对比，如果调研数值与预期目标相吻合，则相应的优化效果达到验收标准。

表1信号控制叉口等级划分

注：（1）交叉口服务水平参考美国道路通行能力手册（HCM2000）的划分方法，按交通量与交叉口通行能力的比值来衡量。

（2）停车次数：反映交通流在交叉口的受阻状况。若3次绿灯显示车辆未通过路口，则此路口处于阻塞状态。

（3）路口平均停车次数：通过交叉口的过程中平均停车次数为各个进口的平均停车次数之和/进口数，其中进口的停车次数为左、直、右各车道停车次数的平均值。

表2不同等级路口的平均停车次数考核指标

注：（1）平均停车次数，本文提到的平均停车次数均为整个交叉口的平均停车次数，即平均停车次数=各个进口的平均停车次数之和/进口数。

（2）进口的平均停车次数，是根据相位的设计进行统计的。例如，南进口只有1个相位，那么只统计南进口中停车次数最大的车道；如果南进口是分成两个相位，则分别统计每一个相位中停车次数最大的车道，然后取两者的平均值。

（3）在早晚高峰时段，对交叉口的各进口进行10次的停车次数调研，并将所得数据进行算术平均最终得到交叉口的平均停车次数。

（4）除可以满足考核指标的达标要求外，优化后各路口的平均停车次数不得高于优化前的数值。

目标道路交通信号协调情况考核指标和制度

本项目目标道路交通信号协调情况考核采用抽测方式进行，抽测路段不少于项目总数的15%。项目开展前，对目标道路进行交通基础数据采集，得出交通运行评价基础数据。制定工作目标与计划，根据工作计划开展工作。项目验收阶段，目标道路优化后的数据与优化前基础数据进行对比，分析协调效果是否有提升，是否达到预期目标效果，判断相应的优化效果是否达到验收标准。若由于道路条件限制等不可抗力因素，协调效果无法达到预期效果，应书面说明情况，进一步协商验收标准。

95%或以上达到预期目标的评为优；

85%-95%（含）达到预期目标的评为良；

75%-85%（含）达到预期目标的评为中；

65%-75%（含）达到预期目标的评为可；

65%（含）或以下达到预期目标的评为差。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。