采购需求

 

项目属性：服务类。

品目类别：其他信息技术服务

本项目采购对应的中小微企业划分标准所属行业为：软件和信息技术服务业。

本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：

按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

 

 

 

第1节项目概述

1.1 项目名称

广州市公安局南沙区分局2024-2026年南沙区交通管理系统通信光纤租赁服务项目。

1.2 项目性质

本项目性质为租赁服务项目。

1.3 项目单位

项目单位名称：广州市公安局南沙区分局

1.4 项目绩效目标及指标

1.4.1 项目绩效目标

本项目绩效目标是为了保障南沙区电子警察系统、道路监控系统及道路交通信号控制系统的正常通信，利用专业公司的技术、智力、人力等资源，通过科学规范的项目管理，为建设单位提供各类可应用、可量化、可管理、可评估的通信光纤租赁服务。其租赁服务工作主要内容提供电子警察系统、道路交通监控系统及道路交通信号控制系统前端点位至行动交通处机房的光纤链路通信，若出现通信问题需第一时间解决，保障相关服务的连续性，确保各类交通管理基础设施前端设备与后端平台的正常通信。

本项目租赁服务具体目标是为电子警察一期、二期、三期项目、凤凰桥电子警察项目、小虎岛电子警察项目、一期道路交通监控升级改造项目、二期道路交通监控建设项目及南沙交通信号控制项目等总共624个点位提供光纤链路租赁和通信质量保障服务，各前端接入点分布在南沙区不同地理位置上，分点要求千兆接入，主点要求提供2条10G接入；同时租赁一条互联网线路(下行1000M，上行300M)至行动交通处，满足行动交通处交管分控中心的应急处置、高德地图交通信息发布、4G视频应用以及未来南沙行动处事故快处业务的应用需求。

1.4.2 项目绩效指标

项目绩效指标表

一级指标	二级指标	指标内容	指标值	备注
产出指标	质量指标	网络时延	上限值400ms
		时延抖动	上限值50ms
		丢包率	上限值1×10-3
		包误差率	上限值1×10-4
		报障电话接听率（%）	100%
		服务人员到位率（实到数/设定数）（%）	100%	不需要提供驻场服务，但线路出现故障问题，需安排运维人员进行线下维护工作
		维护工作按时完成率（%）	100%
		线路正常运行率（%）	≥98%
	时效指标	故障率（停机等待时间+维修时间)/计划使用总时间*100%）（%）	≤2%
		故障解决及时率（及时按时间要求解决故障次数/故障次数）（%）	≥95%
		故障响应及时率（及时按时间要求响应故障次数/故障次数）（%）	≥95%	8小时内上门服务，6小时内现场紧急响应。
		故障解决完成率（%）	100%	普通故障抢修工作8小时内解决，严重故障抢修需要更换设备需1天内解决。
效益指标	项目效益	客户满意率（%）	≥98%

1.5 项目租赁服务周期

本次租赁服务分两批开始。第一批租赁服务周期为24个月，时间为24年08月至26年08月；第二批租赁服务周期为19个月，时间为25年01月至26年08月，具体时间安排以合同约定为准。

1.6 项目租赁服务内容一览表

本项目租赁服务内容如下表所示。

本项目租赁服务内容一览表

序号	本期项目租赁明细					原服务到期时间
	租赁服务项目	租赁服务内容	数量	单位	租赁周期
1	互联网线路租赁	不低于下行1000M上行300M	1	条	19个月	2025年1月
2	电子警察一期、二期、三期光纤租赁	光纤租赁	88	条	19个月	2025年1月
3	凤凰桥电警项目光纤租赁	光纤租赁	33	条	19个月	2025年1月
4	小虎岛电警项目光纤租赁	光纤租赁	35	条	19个月	2025年1月
5	一期道路监控项目光纤租赁	光纤租赁	156	条	19个月	2025年1月
6	二期道路监控项目光纤租赁	光纤租赁	88	条	24个月	2024年8月
7	信控一期项目光纤租赁	光纤租赁	131	条	19个月	2025年1月
8	信控二期项目光纤租赁	光纤租赁	59	条	24个月	2024年8月
9	代建单位移交信控光纤租赁一	光纤租赁	21	条	24个月	2024年8月
10	代建单位移交信控光纤租赁二	光纤租赁	13	条	19个月	2025年1月

第2节项目现状及需求分析

2.1 上期通信光纤租赁总体情况

广州市公安局南沙区分局2022-2024年度交通管理系统通信光纤租赁项目于2023年1月进行合同签订，2025年1月份到期。广州市公安局南沙区分局2022-2024年度交通管理系统通信光纤租赁项目提供电子警察一期、二期、三期项目的92个点位的光纤路由、凤凰桥电子警察项目33个点位的光纤路由、小虎岛电子警察项目27个点位的光纤路由、一期道路交通监控升级改造项目156个点位的光纤路由及南沙交通信号141个点位的光纤路由及行动交通处主点光纤路由的租赁服务，同时租赁一条100M光纤专线至行动交通处，满足4G视频应用需求。

2.2 网络架构现状

南沙行动交通处交通基础设施系统网络架构分为两类，其中一类是电子警察系统、道路监控系统等所采用的视频专网连接方式，另一类是信号灯控制系统所采用的局域网连接方式。本次项目延续使用现有项目的网络架构，不作改变。

具体网络架构如下：

视频专网网络架构

局域网网络架构图

2.3 本次项目光纤租赁现状及租赁需求

2.3.1 互联网专线现状及需求

行动交通处目前租赁一条100M光纤互联网专线，用于南沙行动处交管分控中心的应急处置、高德地图交通信息发布和4G视频应用等业务。未来南沙行动处将开展事故快处业务，以上各种交管业务均需要互联网环境，对网络的实时性及通畅性要求高，经评估必须采用互联网专线支撑相关业务。

目前该条专线由中国联合网络通信有限公司广东省分公司提供，带宽100M，因事故快处业务对业务带宽、网络实时性要求极高，原带宽链路已不适应未来的交管业务，故上期项目互联网专线链路租赁到期后，需要新租互联网专线链路，线路带宽为千兆。

2.3.2 电警一期项目现状及需求

电子警察一期升级改造项目（简称电警一期）主要是对21个红绿灯路口70个方向升级改造“闯红灯电子警察”系统，其中3个路口9个反向抓拍“闯红灯电子警察”系统；在21个路口70个方向部署高清监控全景摄像机，实现路口全高清视频监控；在梅山斜坡部署1条道路2个方向多功能卡口监控，在广州市公安局南沙区分局建设电子警察后台系统，后台系统并入现有高清电子警察系统；扩容广州市公安局南沙区分局可视指挥调度系统性能，保证建设的电警图像视频资源可融入可视指挥调度系统资源池中，可被调度。其主要设备是：600W高清抓拍单元、800W高清抓拍单元设备、高清网络球型摄像机、流媒体模块、存储节点等设备。

电子警察一期升级改造项目上一期光纤租赁服务将于25年01月到期，共租赁有23条光纤链路，均正常通信服务中。本期项目需要提供23条光纤链路租赁服务。

2.3.3 电警二期项目现状及需求

原电子警察二期项目（简称电警二期）工程内容为：完成16个路口51个方向路口闯红灯电子警察系统建设；完成2个路段2个方向段测速电子警察系统建设；完成前端采集数据联网接入；完成指挥中心数据存储管理平台建设。

电子警察二期上一期光纤租赁服务将于25年01月到期，原项目共租赁18条光纤链路，其中一个前端点位“英东大道22号灯柱”因路口施工拆除，本期不需要提供该点位链路租赁服务，其余17个点位通信链路正常服务中。因此本次项目针对电警二期仅需租赁17条光纤链路。

2.3.4 电警三期项目现状及需求

电子警察三期项目（简称电警三期）工程内容为：完成33个路口110个方向的电子警察系统建设；完成9套违停抓拍系统建设；完成21套道路监控系统建设；完成南沙行动处专网的扩容，实现前端采集数据联网接入；完成监控平台、高清电子警察管理平台的升级扩容；完成资源存储池的扩容；完成覆盖南沙行动交通处及下属4个中队的可视指挥调度系统；完成行动交通处分控中心的改造；完成相应机房的建设改造。

电子警察三期上一期光纤租赁服务将于25年01月到期，原项目共租赁51条光纤链路。本期有3个前端点位，包括市南路与大稳村路口、市南路与庐前山东路口和市南路与境界花园路口因点位重复和路口施工拆除等原因，本期不需要提供租赁服务，其余48条通信链路正常服务中。因此本项目针对电警三期仅需租赁48条光纤链路。

2.3.5 凤凰桥电警项目现状及需求

凤凰桥电子警察项目对南沙行动交通处原有电子警察管理平台进行升级扩展平台功能，包括禁限令白名单功能、区间测速功能，提升整体的数据接入及处理能力。禁限令白名单功能实现对某一类已经申请了通行许可的重点车辆在特定地点特定时间违反指定禁限令标志（如货车限行）的行驶行为不进行处罚；路段区间测速功能实现对通过前后两个抓拍点的车辆平均行驶速度计算，并依据该路段上的限速标准判定车辆是否超速违章。

凤凰桥电子警察项目（简称凤凰桥电警）上一期链路租赁服务于25年01月到期，共租赁有33条光纤链路，均正常通信服务中。本期项目需要提供33条链路租赁服务。

2.3.6 小虎岛电警项目现状及需求

小虎岛电子警察项目（简称小虎岛电警）建设内容为：共建设120个方向电子警察系统（包括新建26个路口78个方向路口多功能电子警察，选取12个主要路口新建40个方向路口反向抓拍电子警察，新建2个方向路段测速电子警察）；并配套建设道路监控91套（包括高清路面监控88套，违停监控3套）；根据电子警察系统的建设需求，配套完善小虎化工区内的9个路口交通信号控制系统的建设；同时配套建设传输网络、后端基础设施等。

小虎岛电子警察上一期链路租赁服务将于25年01月到期，共涉及40条光纤链路，其中有5个前端点位因为与电子警察一期、二期、三期建设光纤链路点位重复，重复点位网络可以共用，因此本期项目只需提供35条光纤链路租赁服务。

2.3.7 一期道路监控项目现状及需求

一期道路交通监控升级改造项目（简称一期道路监控）上一期链路租赁服务将于25年01月到期，共涉及156条光纤链路租赁，均正常服务中。本期需要提供156条光纤链路租赁服务。

一期道路交通监控升级改造项目采用自建模式建设，包括前端设备及基础建设、网络传输建设、后端基础建设、应用系统建设和机房升级改造。具体包括：

1.   前端设备及基础建设包括

前端系统建设（200万高清路面监球机、800万AR全景摄像机、200万高清违停监控球机、900万多功能监控摄像机、补光灯、终端服务器等），前端基础建设（杆件及配套、管井线缆设施、市电接入等）。

2.   网络传输建设包括

通过租用运营商传输光纤单独组网的方式将前端数据传输至南沙行动交通处机房，再通过行动处到分局专线链路接入到南沙区公安分局机房核心交换机，与城市视频专网进行对接。南沙行动处机房需新增汇聚交换机及核心交换机等设备。

3.   后端基础建设包括

根据建设前端设备的需求新增存储设备，新增图片接入服务器、视频接入服务器、流媒体转发服务器、信令服务器等，提升系统前端接入能力。

4.   应用系统建设包括

建设AR实景综合应用系统，包括AR实景指挥、事件检测、五类车检测、驾驶行为管理、前端设备运维等功能。

5.   机房升级改造包括

拆除不能满足现状需求的机房旧设施，对机房进行整体装修，并按照设计规范标准新建防雷接地、配电、精密空调、动力环境监控、管网气体消防等设备。

2.3.8 二期道路监控项目现状及需求

广州市公安局南沙区分局道路交通监控(二期)建设项目（简称二期道路监控），包括：对大岗镇东涌镇、榄核镇进行道路交通监控补点共建设76个路面监控点位，覆盖路段包括S111、星海大道、潭灵大道、鱼窝头大道等镇区主要道路；同时在镇区选择1个高楼建设高点监控；选择5个违停现象较为严重的点位建设违停监控；并配套建设传输网络和后端基础建设。

二期道路交通监控建设项目共涉及88条光纤链路租赁，原链路租赁服务由该项目建设施工单位提供，租赁服务将于24年8月到期，到期后由本项目接续通信光纤租赁服务。因此本期项目需要提供88条光纤链路租赁服务。

2.3.9 信控一期项目现状及需求

南沙行动交通处规划建设的交通信号控制升级改造（一期）项目（简称：信控一期），包括：建立联网控制的交通信号控制系统(兼容SCATS系统)、建立智能交通指挥中心(含设备机房)、完善行动处内部配套设施三大部分。交通信号控制系统是智能交通管理系统中不可缺少的一个重要组成部分，在调节交通流、辅助交通指挥和交通疏导决策、提高交通管理科技水平方面发挥着重要的作用。

上一期链路租赁服务将于25年01月到期，原项目共租赁141条光纤通信链路。目前有10个前端点位因路口设备拆除、使用单点机等原因，不需要提供链路租赁服务，因此本期项目只需要提供131条光纤链路租赁服务。

2.3.10 信控二期项目现状及需求

信控二期升级改造项目的建设内容为对72个路口交通信号控制系统的进行升级改造（包括前端59个路口的单点式信号机升级改造、13个路口的SCATS信号机迁移）；并配套完善流量检测器、灯具和管线等的改造；传输网络的建设（连接前端路口与交通指挥中心）；中心信号控制平台的建设。

信控二期链路租赁服务将于2024年08月到期，原项目共租赁有72条光纤链路，由原施工单位提供链路租赁服务，服务到期后由本次项目接续链路租赁服务。目前有13个点位利旧信控一期网络，因此该13个点位不需要重复提供链路租赁服务，所以本期只需要提供59条光纤链路租赁服务。

2.3.11 其他信控点位现状及需求

本次项目将涉及34个信控前端点位，由代建单位建设完成后移交给行动交通处统一管理。其中有21条链路由原单位提供链路租赁服务至2024年8月，13条链路由原单位提供链路租赁服务至2025年1月，租赁服务到期后，由本次项目接续通信链路租赁服务。具体前端点位表如下：

本次项目涉及的其他信控点位表

序号	路口名称	光纤租赁 到期时间
1	进港大道与半山广场路口	2024年8月1日
2	环市大道与奥园江美路路口	2024年8月1日
3	环市大道与林场横过路口	2024年8月1日
4	环市大道与英东大道十字路口	2024年8月1日
5	环市大道与工业一路路口	2024年8月1日
6	环市大道与工业二路人行过街路口	2024年8月1日
7	环市大道与工业四路路口	2024年8月1日
8	环市大道与广兴路路口	2024年8月1日
9	环市大道与广隆村学生候车亭过街路口	2024年8月1日
10	蕉西路与中国金茂大厦T型路口	2024年8月1日
11	番中公路牌坊与义沙路路口	2024年8月1日
12	番中公路与农场路T型路口	2024年8月1日
13	番中公路与美紫街T型路口	2024年8月1日
14	番中公路与九墩街T型路口	2024年8月1日
15	番中公路与平顺街T型路口	2024年8月1日
16	番中公路与顺裕街T型路口	2024年8月1日
17	番中公路与宜安北路T型路口	2024年8月1日
18	番中公路与庙青中心路T型路口	2024年8月1日
19	市南路与东涌名苑十字路口	2024年8月1日
20	市南路与民乐东路T型路口	2024年8月1日
21	番中公路与西樵村路口	2024年8月1日
1	环市大道北与马鞍村路口	2025年1月1日
2	环市大道北与何仙姑路路口	2025年1月1日
3	小虎南二路与小虎南一路	2025年1月1日
4	小虎南二路与奇宁化工路	2025年1月1日
5	小虎南二路与南湾洲路	2025年1月1日
6	小虎南二路与小虎东路	2025年1月1日
7	小虎南三路与南湾路	2025年1月1日
8	小虎南三路与小虎东路	2025年1月1日
9	环市大道建涛路口	2025年1月1日
10	环市大道油库路口	2025年1月1日
11	黄阁大道与沙仔北路路口	2025年1月1日
12	鸡谷山-黄阁东一路	2025年1月1日
13	市南路与庆沙路路口	2025年1月1日

 

2.4 租赁服务需求

2.4.1 服务模式

本项目的维护模式采取完全外包租赁的方式进行，服务商承担电子警察、道路监控和信号灯的光纤链路租赁服务工作，包括电子警察二期、三期、一期升级改造、凤凰桥电子警察、小虎岛电子警察、一期道路监控、二期道路监控、南沙交通信号灯项目光纤链路、以及互联网线路租赁和通信质量保障服务，并提供热线服务和远程服务。

2.4.2 服务范围

主要对南沙交通管理系统通信光纤链路提供租赁和维护服务，确保交通管理系统的良好运行，提供必要的技术支持，保障系统正常使用。

2.4.3 服务方式需求

（1）驻场服务：本项目不需要提供驻场服务。

（2）热线电话：提供服务热线电话。

（3）远程服务：服务单位技术人员通过网络远程协助用户解决问题，对用户请求进行处理。若远程协助解决不了问题，需要配备服务人员线下解决问题。

2.4.4 网络通信需求

本项目要求服务提供商提供通信光纤租赁服务，需保障通信光纤传输速度与效率。链路起点为各前端点位机箱，链路终点为行动交通处机房。具体点位数量及前端地址见项目方案章节。

因前端点位分布在南沙区不同地理位置上，分点要求千兆接入，主点要求提供2条10G接入，其中局域网主节点接入行动处局域网核心交换机，视频专网主节点接入行动交通处视频专网核心交换机。

网络传输质量要求如下：

1)   视频网络时延上限值为400ms；

2)   时延抖动上限值为50ms；

3)   丢包率上限值为1×10^-3；

4)   包误差率上限值为1×10^-4。

第3节租赁服务方案

3.1 服务内容

本期租赁服务工作主要是对南沙区交通管理系统通信光纤链路提供租赁和维护服务，租赁服务内容为租赁电子警察一期、二期、三期项目、凤凰桥电子警察项目、小虎岛电子警察项目、一期道路交通监控升级改造项目、二期道路交通监控建设项目、南沙交通信号控制系统一期、二期项目及其他代建单位移交的交通信号控制系统的各个前端点位到行动交通处主点的光纤路由，链路起点为各前端点位机箱，链路终点为行动交通处机房（南沙区广珠路513号）。同时租赁一条互联网专线（下行1000M，上行300M的千兆光纤）至行动处，保障南沙区行动交通处的交管业务正常运行。

2024-2026年南沙区交通管理系统通信光纤租赁服务合同服务周期为24个月，拟定租赁服务时间为2024年08月至2026年08月（如项目开工时间顺延，实施计划同步顺延）。租赁服务遵循原则：分两批开始（开始时间：24年08月和25年01月），统一结束原则（结束时间：26年08月）。

3.2 服务要求

1. 服务商应按双方签字确认的《光纤租赁确认书》所指定的开通时间内开通指定光纤，并协助进行网络调试。

2. 服务商应保证出租的光纤的质量符合国家有关标准和规定。

3. 服务商必须保证所出租的光纤为广州市公安局南沙区分局独家使用。所有产品保修服务方式均为服务商或原厂家上门保修，由此产生的一切费用均由服务商承担。租用的网络设备出现硬件故障时，供应商必须免费提供备品备件。

4. 服务商应负责给用户所提供光纤以及相关设备的检查、维护、修缮及保养，加强值班和监测。当光纤发生故障时，服务商应及时通知用户，并及时处理。

5. 服务商需要配备项目经理和工程技术人员。项目经理需要负责与客户对接工作，按时完成客户安排的维护工作；工程技术人员需要负责提供现场或者远程技术支撑工作，能够进行系统故障的定位排查、分析处理的技术支撑工作。

6. 服务商需要保障广州市公安局南沙区分局南沙区交通管理系统的数据传输安全及相关配套服务，包括但不限于：后勤保障及故障抢修工程服务、因点位变更造成网点迁移的线路部分工程服条(以项目变更文件为准)、数据安全及数据传输服务、接入工程服务、接入公安视频专网的调试、相关工程服务及相关集成服务等。

7. 租赁期内，服务商负责对其提供的光纤进行免费维修和免费升级。技术维护人员每季度到现场对所有通信设施进行维护，以保障设备的安全可靠运行。

8. 服务商由于割接、维修等正常计划原因需中断用户租用的光纤时，应至少提前48小时通知用户，并安排相应措施尽量保障该光纤的畅通，对于紧急情况，应双方另行协商。如果中断服务累积超过一日的，服务商应在12小时内提供相同品质的备用线路作为替代解决方案供用户使用，否则需相应累积顺延租期。

9. 服务商应保证租期内服务质量的稳定性，租期未到期之前，未经用户同意，不得转让用户所租用的光纤产权，不得转包光纤维护工作。

10. 链路中断修复时间，除因不可抗力导致链路中断以外，光纤问题服务商负责在8小时内修复(但因市政工程破坏需24小时)，用户节点到光纤收发器端口的设备故障(6小时内)每月平均修复及时率≥95%。

11. 设立维护热线，提供7×24小时技术咨询服务；且在重大节假日或特殊任务期间需有服务保障预案，必要时提供现场保障服务。

12. 对日常使用过程中业主使用系统的相关问题进行处理和解答，包括电话解答、QQ、微信、邮件、远程协助等方式支持。

13. 对于用户利用光纤网络开展自身业务与在网络上使用相关软件系统，在不违反有关国家法律法规的前提下，服务商不得干涉。

14. 定期向用户报告技术支持服务情况，整理技术支持服务记录和系统运行维护资料及时递交，定期提交《线路故障分析报告》。

15.提供7×24小时的应急服务，做好各类情况的应急预案，在发生包括但不限于施工、雷暴天气、交通事故及其他不可预见的情况造成的大面积断网影响时，要求10分钟内响应，2个小时内组织一批具有专业能力的应急服务团队到达现场并开展应急抢修工作，一般情况需8小时内处理完成，特别严重的情况书面向业主汇报并取得同意后可延长修复时间。

3.3 服务地点

服务地点由广州市公安局南沙区分局进行指定。

3.4 服务目标

      报障电话接听率100%；

      接到用户的维护请求后，提供响应时间在8小时内的上门服务。在安全服务期内，如发生安全事故，需提供6小时内的现场紧急响应；

      设备软硬件普通故障抢修工作8小时内解决，严重故障抢修需要更换设备需1天内解决；

      对光纤线路设备进行保养，设备出现故障后进行维护；

      每次处理完毕须填写用户满意度调查，每月用户满意度调查不能超过1起不满意；

      确保本项目涉及的交通管理系统互联网专线网络7×24小时连续稳定运行。

3.5 服务依据

      《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2016；

      《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496-2014；

      《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》GA/T832-2014；

      《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497－2016；

      《民用闭路电视监控系统工程技术规范》（GB50198-2011）；

      《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-2018；

      《安全防范系统验收规则》GA308-2001；

      《城市监控报警联网系统通用技术要求》GA/T669-2006；

      《公路交通安全设施设计规范》（JDJD81-2017）；

      《中华人民共和国道路交通安全法》；

      广州交警支队现行的执法标准；

      《广州市政府投资信息化项目（运行维护类）方案编写规范（2022）》；

       上述规范以外，遵循国家现行的规范和标准要求。

3.6 通信光纤租赁服务内容

3.6.1 提供互联网线路租赁服务

本项目对南沙交通管理系统所需的互联网线路和及行动交通处主点光纤路由提供租赁和维护服务，满足行动交通处交管分控中心的应急处置、高德地图交通信息发布、4G视频应用以及未来南沙行动处事故快处业务的应用需求，服务周期为19个月，当前互联网线路租赁服务将于2025年01月到期，本期项目拟定租赁服务时间为2025年01月至2026年08月（如项目开工时间顺延，实施计划同步顺延）。租赁的互联网专线线路终点、宽带速率和数量信息如下。

互联网专线租赁清单

序号	通信维护服务名称	线路起点	线路终点	带宽速率	数量	租赁时长
1	互联网线路	服务商机房	南沙区广珠路513号行动处机房	下行1000M上行300M的千兆光纤	1	19个月

3.6.2 提供624条光纤链路租赁服务

需提供光纤租赁服务的点位如下表：

 

具体见招标文件