招标文件
采购需求
为认真贯彻落实党的二十大精神，根据《杭州市居家养老服务条例》《杭州市数字赋能“一老一小”工作方案》《杭州市高水平建成幸福颐养标杆区试点方案（2021-2025年）》《杭州市民政局关于加强全市老年人数字赋能安居守护工作的指导意见》《淳安县老年人数字赋能安居守护工作实施方案》（淳民〔2023〕15 号）有关要求，制定“安居守护”项目采购方案。
一、项目预算
实施安居守护项目300户，单价为每户2000元，其中硬件设备920元，服务费（含系统运和呼叫中心运维费等）1080元/12个月，服务费按照实际服务月数结算，预算上限60万元。具体按淳安县民政局提供服务对象为准。
以上预算包括材料费、安装调试费、平台建设费、平台服务费、上门服务费、人工工资、管理费、税务费、售后服务费等完成项目所需的一切费用。
二、 采购内容
在6月20日前完成300户的“安居守护”套件安装工作和平台搭建工作，且将数据同步到市级数字赋能“一老一小”平台安居守护场景；切实把“安居守护”应用场景建设作为破解当前养老服务领域的痛点和难点、提升老年人获得感和幸福感的重要抓手。
（一）服务对象
2023年安排政府保障对象300户，鼓励其他有需求的老年人，按照自愿原则，自主自费向中标单位购买服务。
（二）服务内容
为淳安县符合条件政策要求的老年人免费安装“3+1+X”守护套餐：人体红外感应器（1台）、固定报警器（2台）、智能门磁感应器（1台），烟雾感应器(1台)，同时配合住建部门接入燃气安全装置，以上设备自带流量接入市级平台，对老年人的居住环境和活动情况进行日常监测，并基于上述设备提醒场景开展告知服务。老年人也可结合实际自费购买其他设备。
（三）设备及平台
1.基础安装设备清单
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设备类别 |
数量 |
单位 |
基本要求 |
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固定报警器（NB） |
600 |
套 |
支持多种求助通知模式，用户可通过拉绳和按钮两种方式实现紧急求助；含套件安装调试、日常维护（换电池等）。 |
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人体红外感应器（NB） |
300 |
套 |
连接系统平台，检测老人活动频率，当超过规定的时间没有感知有人活动，平台系统将进行报警。含套件安装调试、日常维护（换电池等）。 |
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智能门磁感应器（NB） |
300 |
套 |
连接系统平台，检测老人活动频率，采集被安装物的开合状态，结合无线通讯节点和后台算法做居家安全照护预测，当超过规定的时间没有感知有人活动，平台系统将进行报警；含套件安装调试、日常维护（换电池等）。 |
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烟雾感应器（NB） |
300 |
套 |
连接系统平台，实现老人居家烟雾报警露实时动态监控、干预、及时处置。当发生火灾意外时，平台系统将进行报警；含套件安装调试、日常维护（换电池等）。 |
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呼叫中心 |
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项 |
搭建消息通知服务，提供7×24小时智能AI语音外呼和短信服务。 |
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运营平台及日常运行维护服务 |
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项 |
系统注册、上门安装、系统开通、设备调试 |
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序号 |
名称 |
技术参数 |
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1 |
固定报警 器 |
1、支持多种求助通知模式 2、用户可通过拉绳和按钮两种方式实现紧急求助 3、电池使用寿命3年及以上 4、通过 NB-IoT 方式实现数据上报通讯 5、出现危急情况，可立即按下按钮或拉动挂绳发出求助信息 6、求助完成后，自动复位，可重复使用 7、具备电池欠压报警功能 8、通信方式：NB-IOT通信 9、★产品需提供“国家信息技术设备质量监督检验中心”出具的检验报告 |
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2 |
人体红外感应器 |
1、通信方式：NB-IOT通信 2、支持检测到是否有人活动 3、支持防宠设计 4、具备防拆功能 5、★防水级别：IP41及以上（提供检测报告证明） 6、支持统计模式上报，周期性上报期间所有活动记录 7、★产品需提供中国国家强制性产品认证3C证书 8、★产品需提供《无线电发射设备型号核准证》 9、★产品需提供《电信设备进网许可证》 |
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3 |
智能门磁 |
1、通信方式：NB-IOT通信 2、具备数据存储和重传机制，确保数据安全性 3、具备LED灯显示状态和测试键的功能 4、具备背盖滑盖设计 5、★产品需提供中国国家强制性产品认证3C证书 6、★产品需提供《无线电发射设备型号核准证》 7、★产品需提供《电信设备进网许可证》 |
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4 |
烟雾报警器 |
1、工作原理：光电式 2、报警方式：声、光报警 3、支持网络类型：NB-IOT通信 4、电池续航：1年及以上 5、烟雾报警灵敏度符合国家标准 6、★产品需提供耐火阻燃等级检测报告 7、有自动复位机制：当烟雾浓度低于报警设定阈值后自动复位成正常状态 8、★本地消音功能：当发生火灾，设备发出“滴”报警声音时候，按下自检/复位按键，实现本地消音 9、★电子防拆，防拆告警 10、具备迷宫信号自动补偿 |
3.搭设“安居守护”平台，平台需具备《杭州市民政局关于加强全市老年人数字赋能安居守护工作的指导意见》《淳安县老年人数字赋能安居守护工作实施方案》规定的基本信息录入、名单查询、事件处置、事件档案记录等功能，同时具备接入省、市、县相关平台的功能，并预留好相应接口，具功能要求如下：
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序号 |
名称 |
分类 |
要求/参数 |
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1 |
基础信息 管理 |
老人档案管理 |
支持老人档案维护，包含老人基本信息、关联设备等 |
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2 |
家庭地址维护 |
支持针对录入家庭地址进行高精度调整，实现可视化地址分布地图呈现。 |
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3 |
业务配置 |
支持大屏主题元素、logo、业务脱敏开关等配置。 |
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4 |
账号管理 |
支持多级账号维护、支持多种类型账号维护 |
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5 |
设备信息 中心 |
设备基础信息管理 |
支持设备信息查询 |
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6 |
设备数据多元化采集及展现 |
支持不同的业务数据展现方式，支持以用户维度对绑定1个或多个设备的场景进行数据视图展现，支持以设备维度查询数据视图。 |
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7 |
设备服务配置管理 |
支持针对涉及到远程修改设备配置的场景，可支持单个或批量命令下发，以满足用户使用需求。如：远程读取用电情况等。 |
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8 |
预警处理中心 |
预警信息管理 |
支持预警阀值设置，预警模式设置 |
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9 |
预警开关配置 |
支持预警开关配置 |
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10 |
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预警策略配置 |
支持预警策略定义、通知策略定义，通知策略主要针对预警触发通知主体相关的配置，支持按不同标签、分类等形式分组配置发送。 |
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11 |
预警事件通知 |
支持应用内消息/微信公众号/短信/设备联动等多种预警通知机制 |
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12 |
预警事件处理 |
针对预警事件，可针对不同的预警类型设置预警处理规则，支持人工或自动处理机制。 |
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13 |
服务事件体系 |
角色管理 |
支持服务人员录入 |
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服务事件管理 |
支持服务事件维护 |
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服务事件流配置 |
支持服务事件流定义,定义其中流转闭环层级，流转账号、处理规则、处理样式等。比如监测到老人一项预警事件，管理员发起服务事件流程，后续每个环节账号已根据预设路径开展处理流转。 |
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组合预警升级 |
支持多重组合判断预警升级，多重预警同时满足一定条件才触发正式预警等。 |
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服务事件派发 |
根据服务事件派发机制，可正常开展服务事件处理闭环。 |
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14 |
安装｜巡检任务 |
安装｜巡检 |
在PC端身设置安装任务，相应的网格员/其他工作人员可在移动端开展安装或巡检任务执行。 |
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15 |
统计分析 |
数字化大屏 |
数字化大屏呈现老人、设备基础、预警信息统计、预警信息呈现、设备数据滚动展示等 |
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16 |
业务统计管理 |
支持灵活、多条件统计条件筛选，自主统计业务统计信息。 |
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17 |
业务形态 |
电脑PC端 |
支持多级PC端统一调度管理，支持多层级账号管理维度， 可展现居家分布地图，预警分布地图，业务分析统计等业务功能。 |
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18 |
网格员手机端 |
支持手机H5端实现网格员远程监护，支持1对多或多对1的灵活监护模式，以网格化、移动办公的方式对老人居住环境实现守护。 |
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19 |
公众号端 |
以公众号作为应用端预警通知或业务消息推送重要手段。 |
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20 |
监护人手机端 |
支持老人家属使用手机端应用远程监护老人安全、健康情况。 |
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21 |
能力开放API |
支持单点登录或一点对接，提供支持所有设备的统一接入文档。 |
4.呼叫中心需提供7×24小时智能AI语音外呼和短信服务。“安居守护”服务生效期间，平台会向服务对象的监护人或紧急联系人发送相关提醒信息，并对异常情况进行提示告知和配合处理。
三、项目工期、服务期限及质保期限
1、项目工期：2023年6月20日前完成设备安装及平台搭建。
2、服务期限：本项目服务期一年，自设备安装完成且平台搭设完成后，经采购人确认开始使用之日起计算满一年。
3、质保期限：平台服务、维护及设施设备质保期不少于三年。
四、服务经费和结算方式
1、本合同由采购人与中标供应商结算时按实际服务户数进行计算。
2、合同生效以及具备实施条件预付合同总价的50%；待项目试运行并竣工验收通过后支付至合同总额的90%，完成结算审核后10个工作日内，余款付清；整体验收不合格，则需整改至合格后再付款。
五、服务要求
（1）现场服务人员需统一工作服、佩戴工作证（入户前需主动出示）、入户施工时穿戴自带鞋套。
（2）服务过程中布线走线、点位需征得服务对象同意，施工现场完成后需清理现场。
（3）“3+1+X”守护套件安装完成后，需进行调试，调试不成功的需立即更换。
（4）现场服务人员需告知“3+1+X”守护套件各功能以及使用方法和故障报修方法。
（5）“3+1+X”守护套件配置服务接入平台率100%，智能终端设备用户在线率、设备在线率、设备联通率100%，有效报警信息处置率100%。
（6）配合做好“浙江省智慧政务督查效能管理平台.民生地图管理”信息录入。
六、其它要求
1.中标方要与服务对象约定时间，签订服务合同、安装设备。上门时需服务对象家属在场或由村（社）工作人员陪同。
2.本项目软件信息化平台由中标方提供使用，须做好全流程监管信息化保障，7*24小时应急值守服务、不少于3年平台免费优化升级维护服务等。要按照全市统一数据归集标准，全量归集属地相关业务数据，按照统一标准接入市级平台。探索打通水、电、气多部门数据通道，连通公安反诈等业务通道，发挥五社联动作用，推进多跨协同、数字赋能。
3.中标方要制定规范化运营机制，建立事前预警、事中处置、事后回访“三道防线”，线上、线下联动，建立专业呼叫中心实行7×24小时安全守护值班值守机制，推动规范化运营。
4.投标人承诺产品在保修期内服务不限于设备及目平台的联网调试、故障排除、维护等，投标人负责免费产品更换，同时赔偿投标人产品质量问题给采购人造成的经济损失。
5.投标人保证所提供的服务应全面、系统、周到，确保在产品质保期内运转良好并对其服务的及时性有效性承担责任。
6.所有货物由投标人安装到位，安装方式由投标人征求服务对象意见并结合现场情况综合考虑，如安装方式特殊等原因发生额外的费用， 由投标人自行承担。本项目涉及的所有数据投标人应严格保密，如有外泄，投标人承担相应违约责任。投标人应保障本项目所有数据的安全性。
7.系统发现异常情况，按以下顺序通过短信、电话等形式推送信息：给家属（监护人）、村（社区）网格员、网格长和村（社区）干部。
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